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副区长张国华同志在全区安全生产会议上的讲话
同志们：
这次全区安全生产工作会议的主要任务就是对我区当前的安全生产工作进行总结、分析，查找问题和不足，研究部署后两个月的安全生产工作，坚决遏制各类伤亡事故的发生，从现在至年底力争实现安全生产零死亡的控制目标。刚才，区安监局姜万臣局长通报了全区生产安全事故情况，并指出了当前安全生产工作中存在的问题，我完全同意，请同志们认真领会，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：
一、继续开展专项整治工作，确保全区安全生产工作平稳运行
今年市政府印发了《赤峰市煤矿安全质量标准化工作实施方案》、《赤峰市金属非金属矿山安全生产专项治理工作方案》、《赤峰市2007年烟花爆竹安全生产专项整治方案》、《赤峰市2007年危险化学品安全生产专项整治方案》等四个专项整治工作方案，市安委办印发了《2007度加工制造等重点行业安全生产专项整治工作方案》。我区以按照市政府文件精神并结合我区实际，制定了各项专项整治方案，并从今年初陆续开展专项整治工作，下半年全面进行落实，取得了一定成效。后两个月要求各乡镇、街道，各有关部门按照专项
1整治方案的要求，继续深入开展工作，查缺补漏、务求实效、不留死角。搞好重点行业的专项整治，是今年也是今后一段时期我区安全生产工作的一项重要内容，之所以这样提，主要是基于以下几个因素：第一，这些专项整治行业是安全生产的重中之重，专项整治抓好了，就抓住了安全生产工作的重点，就能有效遏制重特大事故的发生；第二，这些行业在安全生产方面的欠帐太多，多年积累下的问题，靠常规的工作、一朝一夕的补救很难解决问题，必须进行系统研究、分步实施、专项推进；第三，今年是安全生产的“攻坚年”和“落实年”，所谓“攻坚”就是要把专项整治搞好，探索出安全生产重点行业和领域的长效机制，把责任落实下去，把难题攻克下来。所以请大家务必将后两个月开展的工作与5个专项整治方案相对照，看哪些已经落实，哪些还需继续攻坚，要找出差距和问题，逐项抓好落实。要充分利用好专项整治这个安全生产工作的有效载体，用具体的工作措施把方案落到实处。
二、强化隐患排查工作
按照自治区和市政府的部署，开展隐患排查工作是今年日常监管工作重要内容之一，前几个月通过对重点行业的隐患排查和整改，取得了较好的效果，极大地降低了一些高危行业的事故发生率，尤其是对一些重大事故隐患的整改，从根本上避免了较大以上事故的发生。但回过头来看，我们的工作还存在着一些问题和不足。一方面事故隐患排查是一项长期的动态性的工作。往往旧的隐患消除了，新的隐患又出现了，我区矿山、危险化学品、建筑等高危行业，企业数量多、分布广，从客观上造成我们的工作有时跟不上去；另一方面在隐患排查工作上，突出企业的主体责任方面上还有不足，没有真正的发挥出企业在隐患排查工作中的主体作用。需要我们各部门在今后的工作中加以完善。根据我区的实际情况，今后一段时间隐患排查治理专项行动的重点仍然是：煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、农机、水利等行业；人员密集场所以及其他行业和领域近年来发生生产安全事故的单位。通过隐患排查，进一步落实企业的安全生产主体责任，促进企业对安全生产的投入，进一步提高企业的安全生产基本条件。
三、严格新、改、扩项目的三同时审验，把好安全生产准入关。
安全生产准入门槛要坚持标准，不能降低，不能有弹性，要严把关口，不能擅开口子。对“新、改、扩”项目的三同时审验，是安全生产的基础工作，是实现本质安全的最重要的措施，抓好“三同时”，就是抓好了安全生产的第一步。这件事要认真起来，严肃起来，高危行业实行“三同时”工作在我区开展的并不顺利，一些重点项目，项目已经开工，“三同时”手续却还没履行。该补的一定要限期补上，要加大高危行业的新、改、扩建项目“三同时”监管力度，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目必须严格履行“三同时”审验手续，从根本上提高准入门槛，坚决杜绝新建、改建、扩建项目不具备安全生产条件就投入生产和使用。区安委会办公室要充分运用综合监管职能，协调各相关部门，建立联合执法机制，各负其责、各司其职，把好安全生产准入关。
四、加强企业安全生产标准化建设
企业安全标准化建设是国家为了提高企业安全水平而采取的一项重要举措。今年，我区已在部分煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业开展了安全标准化试点工作。通过此项工作的推行，使一些企业的安全条件从本质上得到提高。为今后全面推行此项工作积累的经验，明年我区将在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业继续扩大试点企业范围，直至全面铺开此项工作。通过安全标准化达标验收，淘汰一批安全条件差、效益低的企业。从根本上提升我区安全水平。
五、按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度
在我区安全生产工作取得诸多成效的同时，安全生产
工作依然面临着严峻形势，部分重点行业和领域事故多发的势头没有得到根本遏制，对经济发展和社会稳定造成一定的影响。6月1日《生产安全事故报告和调查处理条例》出台后，一般事故的调查处理由旗县区政府负责。自《条例》实行以来，我区发生的生产安全事故，都由政府牵头积极组织各有关部门组成事故调查组，按照法律程序和“四不放过”的原则、对事故进行调查处理。事故经调查处理后，事故相关单位得到了教育，并吸取教训，对于其他单位也起到了警示作用，对于事故的严肃调查处理是防止事故发生的一种有效手段。
六、加强安全监管队伍建设，解决安全生产监管专业技术人员不足问题
当前，安全生产监督管理工作领域不断拓宽，任务不断增加，要求进一步具体化、专业化、规范化。我们讲安全生产重在监管，首先的、关键的要有一支足够的、熟悉业务的专业队伍。安全生产监管体系不完善、安全生产监管专业人不员、监管经费和监管装备严重不足的问题越来越突出，严重制约这全区安全生产状况的稳定好转。当前最突出的问题是我区乡镇、街道安全监管的专业技术人员严重不足，安全监管工作都由企业站人员兼任，这些人员绝大部分无安全生产专业知识，起不到应有的监管作用，各乡镇、街道要充分认识这一问题，并加以解决。
七、继续加大安全生产宣传教育力度
我区的安全生产宣教工作，将继续以强化全社会的安全
意识，加强安全文化建设，以“以人为本、安全为天”的安全理念为重点，努力把安全要求化为公众的普遍意识和自觉行为为目标。继续通过广播电视、报纸等新闻媒体，以舆论为先导，广泛宣传，动员全社会关注支持安全生产工作，进一步加强对企业业主、安全生产管理人员及广大从业人员的安全生产知识培训，切实提高安全生产知识及安全生产自救技能，尤其要加强安全生产管理人员及特种作业人员的培训考核工作，从基础做起，全力促进我区的安全生产工作健康有序发展。
同志们，安全生产工作事关全区经济发展事业、和谐社会建设，安全生产工作责任大、压力大、任务重。希望大家继续协调配合，真抓实干，以高度的责任感确保全区安全生产工作的平稳态势，为我区经济和社会发展创建一个安全的、良好的环境。
谢谢大家
