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强化培训 扎实准备
全面做好新会计准则实施工作
——在全市新会计准则培训班上的讲话
崔林
2008年11月22日
同志们：
本次培训在大家的共同努力下，历时5天，圆满地完成了各项日程，即将结束了。培训期间，各位学员克服困难，专心听讲；授课人员精心准备，认真讲解，使培训工作收到了预期效果。总结这次培训，主要有三个方面的特点。一是培训面广，参加人员多。参加培训人员包括财务管理人员、检查辅导员、信用社会计、部分记账员、科技管理员、稽核局全体人员，共有120多人参加了培训。二是突出重点，兼顾其他。在重点培训新会计准则的同时，对全省财务基础工作检查案例进行了讲解，兼顾了财会专业的难点、弱点、盲点问题。三是注重效果，严格验收。对培训重点内容进行考试，检验学员掌握程度，做到学以致用。
下面，结合本次培训，我代表办事处党委，就新会计准则实施工作讲三个方面的问题。
一、农村信用社实施新会计准则的重要意义
2006年2月，财政部正式发布了企业会计准则体系。按照银监会要求，农村信用社从2009年1月1日起全面施行。新会计
1准则体系的建立，顺应了中国经济发展进程的要求，是完善市场经济体制、维护社会公众利益、推进会计国际化的需要。实行新企业会计准则，对科学决策、改进管理、逐步向现代化金融企业迈进具有重要意义。
第一，有利于提升经营管理水平。新会计准则实施后，金融资产和负债的分类、金融工具的确认和计量、资产减值准备的计提等，都将发生重大变化。这种与国际趋同的会计体系变化，逐步构建起资本的收益约束，收益的风险约束，风险的资本约束，一个集“规模、质量、效益”于一体的闭环均衡发展模式。
第二，有利于完善风险管理体系。新会计准则对信息披露内容、质量和频率提出了更加严格的要求，突出金融机构赢利模式、资产质量及其营运效率，关注金融机构发展潜能，充分揭示可能存在的风险。在新会计准则推动下，农村信用社将合理使用公允价值，科学进行减值测试，有利于推进内控制度建设和业务流程创新，提高风险预警、识别、度量和控制水平。同时，新会计准则实施后，将会加剧资本的不确定，有利于强化农村信用社资本管理理念，逐步实现由过去利润表观向资产负债表观的转变，由外延式增长向内涵式增长的转变，通过优化资产、提高质量、发展新业务等，来提升盈利能力和资本充足率水平，不断增强风险抵御能力。
第三，有利于建立科学的绩效考评体系。新会计准则的实施，使农村信用社增长方式发生转变，与其关联的绩效考评方式将会
发生变化。在未来业绩考评中，将会进一步突出农信社自身经营方向、管理重点和发展目标。特别是按新企业会计准则要求，进行金融资产分类后，后续计量方式对损益波动影响增大，在考核指标设置和权重分配上，会突出经济增加值的比重，有利于增强农信社风险管理和业务经营主动性，优化资源配置。
第四，有利于提高财务会计信息质量。新会计准则构建了较为完整的会计信息标准体系，使企业对经济活动确认、计量和报告更加有据可依、有章可循。同时，通过引入公允价值，大大提高了企业价值与会计价值的相关性，更能反映企业的真实状况。适应新会计准则要求，必然要加快农信社财务信息系统建设，提高金融工具计量的准确性和现金；流量评估的合理性，以此保证会计信息质量。
第五，有利于提高会计人员素质。新会计准则的实施，使会计体系发生重大变革，需要会计人员有更多的职业判断经验，有扎实的专业知识和较强的业务能力。墨守成规、一成不变的传统记账会计，将难以适应会计制度改革的需要。在改革浪潮的作用下，会计专业的竞争氛围必将增强，有利于激发会计人员的学习意识，提高素质，加快成长。
二、学习新会计准则应把握好的几个要点
实施新企业会计准则是一项庞大的系统工程。由于农村信用社管理体制及多方面因素制约，现行会计制度与新准则要求差距较大，核心业务系统还难以适应新准则要求，金融工具确认计量
较难把握，会计人员整体素质不相匹配，外部环境尚不完全具备，全面实施新的难度不容低估。另外，新准则拓宽了原有会计核算的领域和范畴，其中许多概念是全新的，专业判断要求大大提高，实务操作的把握难度较大。这就要求我们正视困难和现实，把握要点，通过学习实践，尽快适应新准则要求。
（一）加强学习交流是理解掌握新准则的前提。新准则体系将指导思想、体系设计、技术标准等融为一体，整个体系逻辑严谨，首尾一贯，实现了我国会计体系“六个方面”的创新。一是在财务报告方面，要求应当向投资人等会计信息使用者提供决策有用的信息；二是在确认、计量和财务报表结构方面，确立了资产负债表观的核心地位；三是在会计信息质量方面，强调了会计信息应当真实与公允兼具；四是在会计政策选择方面，进一步完善了成本补偿制度；五是成本核算方面，进一步完善了成本补偿制度；六是在信息披露原则。这些新内容需要我们在学习中去理解、消化、运用和执行，这是保证新准则实施的基础。不仅有关专业人员要学，各级高管人员也要学，关键是把握重点，融会贯通。要深刻领会新准则的精髓，全面掌握信息披露要求，通过财务报告提供高质量的会计信息；要正确理解公允价值、资产减值、实际利率、摊余成本等新准则的关键点，把握操作要点；要理论联系实际，将准则规范要求与农信社会计实务有机结合起来，做到理论联系实际；要加强相互交流，在相互学习中辨是非，加深理解，共同提高。
（二）抓好培训是确保新准则实施的基础。会计人员理解和掌握程度如何，直接关系到新旧会计准则能否顺利接轨。各级管理部门要重视和加强会计人员培训，将其作为改善内部管理、提升发展水平的基础工作来抓。各级高管人员不仅要增强学习会计准则的主动性，还要鼓励、督促财务、业务、风险法规、内部审计等有关部门人员培训，扩大培训面，提高培训频率，积极营造学习新会计准则的良好氛围。
（三）强化组织领导是实施新准则的保障。完善的组织架构是确保新会计准则实施的有效支撑。各联社要根据新会计准则实施的新形势，成立组织，加强领导，对下抓好监督执行，对上做好情况反馈，及时觖决重点和难点问题，为新准则的实施提供坚实的组织保障。
三、充分做好新会计准则实施前的准备工作
实施新会计准则涉及问题较多，情况复杂，为确保此项工作有条不紊地开展，各联社要分工明确，精心策划，全力做好实施前的各项准备工作。
（一）成立组织。各联社要成立由“一把手”任组长的领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓，负责新准则的组织实施工作。
（二）加强培训。这次培训是我市农村信用社关于新准则的第一次培训，时间紧、任务重，授课人员可以说“现学现卖”，培训深度和业务广度很难达到要求，考虑业务实际，对教材暂时
不应用的部门进行了删减。2009年初，办事处还要加强这方面的培训。会后，办事处将下发省联社影像培训资料，各联社回去以后，要制定培训计划，明确培训内容，组织有关人员做好二次培训工作。
（三）认真做好新准则首次执行日的各项准备工作。一是各联社要对2007年末前形成未核销的处置抵债资产净损失、形成损失的其他应收款挂账、固定资产处置损失挂账、经批准尚未摊销的递延资产等，摸清底数，拉列清单、锁定金额，按有关固定11月末前逐级上报审批或备案；二是对涉及首次执行日业务处理事项明确专人负责、账务处理提前研究，进行手工模拟演练操作。认真做好新准则首次执行日的各项准备工作确保新旧会计制度顺利接轨。
同志们，全面实施新企业会计准则是顺应市场经济发展的需要，也是改善管理、促进发展的迫切要求。各地要以此次培训为契机，克服困难，强化培训，扎实准备，全面做好新企业会计准则实施工作，更好地发挥会计工作在加强和改善业务经营活动中的职能作用。
