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在县委中心组学习会议上的讲话
今天，县委中心组召开学习（扩大）会议，主要任务是传达学习党的十七届五中全会精神，对全县学习贯彻工作进行安排部署；传达贯彻全省农村基层组织建设会宁现场会议和全省惠农政策落实永靖现场会议精神；对当前的一些工作提出要求，抓好落实。由于会议内容重要，决定将参会范围扩大到各乡镇党委书记和县直单位主要领导。刚才，我们学习了十七届五中全会公报及《人民日报》社论；永寿、燕宏、在凯3位领导同志作了发言，都准备的很充分，紧密结合工作实际，对抓好贯彻落实提出了很好的意见，都讲的很好，听了很受启发。同时，传达了全省惠农政策落实永靖现场会议和全省农村基层组织建设会宁现场会议精神。下面，我讲两个方面的意见。
一、关于学习贯彻十七届五中全会精神
10月15日至18日，党的十七届五中全会在北京召开。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，温家宝总理就《建议(讨论稿)》向全会作了说明，会议决定增补习近平为中央军事委员会副主席。这次会议是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的两次重要讲话，站在时代和全局的高度，全面总结了“十一五”的工作，深刻分析了我国发展面临的国际国内形势，对“十二五”时期推动科学发展、转变发展方式、保障改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等重大问题作出了战略部署，是我们谋划科学发展、推动科学发展的纲领性文件。全会讨论通过的“十二五”规划《建议》，综合判断国际国内形势，综合考虑未来发展的趋势和条件，明确了“十二五”发展的指导思想、主要目标和重大政策措施，为今后五年的发展奠定了基础、指明了方向。
认真学习领会、坚决贯彻落实好党的十七届五中全会精神，是当前全党、全国的首要政治任务。最近，省委、市委相继组织对十七届五中全会进行了深入学习。学习贯彻十七届五中全会精神，核心是要认识和把握好以下六个关键： 一是要准确把握全会对当前国际国内形势的分析判断。全会在综合分析各种有利、不利环境和条件的基础上，作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。准确地把握中央的这一科学判断，有利于我们进一步增强机遇意识，坚定发展信心，充分利用各种有利条件，积极主动地推动各项工作；同时，中央的这一科学判断，使我们对发展面临的困难和不利条件有了更加充分的认识和把握，有利于我们进一步增强忧患意识，保持清醒头脑，及早着手应对各种矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。大家通过新闻媒体，可以了解到当前我国发展的形势很严峻，西方国家围堵、打
压、阻止中国强大的思想观念根深蒂固。同时，从国家经济社会发展的现状来看，目前正处在利益格局调整的关键时期，也是各种矛盾问题的凸显期，这需要我们准确把握。
二是要准确把握“十二五”时期发展的指导思想。全会提出“十二五”时期的指导思想是：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。这个主题顺应了时代发展的要求，把握住了国际经济特别是我国经济发展的大势，完全符合我们国家的实际，符合科学发展观的要求。
三是要准确把握“十二五”时期科学发展的主题。就是要做到“四个更加注重”和“五个坚持”，进一步加快转变发展方式。“四个更加注重”，即更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义；“五个坚持”，即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。“四个更加注重”和“五个坚持”是我们谋划今后五年发展、做好各项工作必须遵循的根本原则。
四是要准确把握今后五年经济社会发展的重要目标。全会提出要努力实现“经济平稳较快发展,经济结构战略性调整取得重大进展,城乡居民收入普遍较快增加,社会建设明显加强,改革开放不断深化,使我国转变经济发展方式取得实质性进展,综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高,人民物质文化生活明显改善,全面建成小康社会的基础更加牢固”的目标任务。这9个方面的目标任务，涵盖各个方面，大家要认真学习，全面领会，下功夫做好工作，抓好落实。
五是要准确把握加强党的领导是实现“十二五”规划的根本保证。在今后五年的发展过程中，必须不断加强和改进党的领导，包括在实施扩大内需战略、保障和改善民生、发展文化产业、转变经济发展方式、实施依法治国战略等各项工作中，都要坚持党的领导，加强党的领导，为改革开放和现代化建设事业提供坚强的组织保证。
六是要准确把握学习贯彻五中全会精神的极端重要性。当前和今后一个时期，全县各级党组织要把学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神作为首要的政治任务，按照中央和省、市委的要求，精心组织，周密安排，迅速在全县掀起学习宣传贯彻十七届五中全会精神的高潮。各级各单位中心学习组都要集中一段时间
认真学习全会精神。各级领导干部要带头学习，切实做到先学一步、带头贯彻、作出表率。广大党员干部要认真学习领会，全面把握全会精神，特别是要把全会精神贯彻落实到推进发展的各项工作中去。县委党校要把学习贯彻十七届五中全会精神纳入党员干部轮训的重要内容，重点解读、重点辅导，推动学习向深度发展；县委宣传部要将十七届五中全会精神作为基层巡回宣讲团宣讲和即将开展的“小三讲”、党员冬训活动的重要内容，多形式、多层次广泛开展理论宣讲，辅导广大干部群众深入学习；县电视台要办好学习专栏，全方位报道全县学习贯彻落实情况，形成浓厚的舆论氛围，推动十七届五中全会精神在我县全面贯彻落实。
二、关于抓好当前重点工作
现在距年底只有两个月的时间，但我们的很多工作还有较大欠帐。全县上下要把学习贯彻落实十七届五中全会精神同做好当前各项工作紧密结合起来，认真对照年初的工作部署，紧扣目标任务，强化工作措施，加快工作进度，确保全面完成全年和“十一五”规划目标任务，为“十二五”规划的启动实施奠定良好基础。当前，要着力抓好12项重点工作：
一是要抓好“十二五”规划。临洮是贫困县，争取项目和资金是加快发展的前提。当前关键是要进一步制定完善好“十二五”规划，特别是要抓好与省市的衔接，把我们提出的项目尽可能的挤进省市的项目规划盘子。从目前统计的情况来看，我县“十二五”规划中谋划的628个项目，投资总量1235亿元，有436个已列入市级行业规划、总投资998.3亿元，但有192个项目，由于衔接不到位，还未列入市级规划，投资近237亿元。目前，省级行业规划开始项目录入，我县只有199个项目已列入，总投资189.3亿元。县上四大班子领导要分工负责，把项目衔接汇报作为当前的首要任务，带领乡镇、部门负责人做好与省市的对接，努力使更多更好的项目挤入国家和省市“十二五”规划，为今后临洮的发展打好基础。县上计划在11月10日左右专门召开有关“十二五”规划工作汇报会议。各部门要严格按照县发改局下发的《关于做好当前项目工作的紧急通知》和《关于抓紧衔接未列入省市“十二五”规划项目的通知》要求，切实做好各项工作。
二是要抓紧编制好临洮县城市总体规划。城建部门要加快工作进度，争取于11月底完成全部程序，年底提交县人代会讨论审定。
三是要抓好退耕还林补植补造。林业局和各乡镇要认真抓好，面积一定要落实，补栽补植要到位，做好迎接国家和省市检查验收的准备，决不能出问题。
四是要加大秋季覆膜工作力度。各乡镇要抓紧落实任务面积，尽快建设一批规模片带，促进任务落实。
五是要建设好日光温室。特别是要把今年的日光温室小区建设好、管理好。新添梁家滩日光温室小区的建设和管理问题，由在凯同志牵头，组织农业局和新添镇认真研究，妥善解决。
六是要做好农村低保提标工作。具体方案正在抓紧制定，民政部门要牵头抓总，认真做好这项工作，争取在11月底全面落实到位。
七是要切实抓好今年项目建议和明年项目争取工作。今年全县项目工作的形势十分严峻，县上确定的134个重点建设项目仍有10个项目没有开工。发改部门要认真分析归纳原因，主管部门要负总责，督促项目单位尽快开工建设。同时，要把明年的项目谋划好。
八是要做好矛盾调处和信访工作。全县政法工作会议后，各乡镇，各部门矛盾纠纷排查调处和信访工作进展不平衡，存在的问题和隐患还较多，越级上访有所抬头。燕宏、作明、兴国同志要牵头抓总，督促各级各部门加大协调解决力度，切实抓好矛盾纠纷排查化解和信访工作。
九是要落实好各项惠民政策。要对照认真贯彻落实全省惠农政策落实永靖现场会议精神，学习借鉴永靖县的先进经验，找准我县工作中的差距和不足，县委、县政府分管领导要组织相关部门拿出具体的实施意见，必须不折不扣的把各项惠农政策落实好。各乡镇、各部门对惠农资金绝对不能截留挪用。一旦发现这方面的问题，坚决严肃处理。
十是要加强城镇建设和管理。从目前的情况来看，今年确定的建设任务很难完成。明年城建工作怎么干，项目怎么确定，需要我们认真研究讨论。临洮资金少，城市建设任务重，旧城区以道路为重点的基础设施建设需要进一步改造和和完善，部分城镇居民行路难的问题没有解决，群众呼声很高。通过最近一段时间的思考，我想城建工作就是要“完善旧城区，谋划新城区”，通过努力，实现“一年一变化，三年大变样，五年创名城”。对新城区我们首先要把规划做好，量力而行搞建设；要把工作重心放在旧城区，全力抓好背街小巷建设等基础设施的改造完善，促进城市每年都有新变化。要通过三年的努力，县城面貌有新的变化，文化旅游、休闲等配套设施不断健全。要在五年内实现争创陇上历史文化名城的目标，切实把县城打造成发展、宜居、旅游的平台。
十一是要加强干部作风建设。作风是形象，作风是干劲，作风是群众基础。加强作风建设，就是要实实在在干事情。目前，在一些乡镇、部门干部作风不正的问题时有发生，领导干部公车私驾、“走读”等问题又有所露头，在为服务群众的过程中“搭车收费”的现象屡禁不止，甚至有些村干部在政策落实上也捞好处。这绝对不行，必须要从严整治。我看有必要对各乡镇、各单位“小金库”再进行一次大整治。各乡镇、各部门一把手要认真思考如何把工作做好。要严格要求自己，认真履行好工作职责，全力把群众的事办好，严禁公车私驾、干部“走读”等违规
违纪现象的发生。希望大家引起警觉，自觉遵守各项制度规定，切实为自己负好责。
十二是要开展好冬季“小三讲”活动。县委计划从11月中旬开始，抽调大批机关、乡镇党员干部，集中利用一个月时间，开展农村冬季“小三讲”活动，向农民群众宣讲政策法规、农业科技和发展思路，进一步统一广大党员的思想，形成加快发展的合力。具体由宣传部牵头，组织部配合，拿出具体的安排意见，11月上旬举行启动仪式。
