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关于学习王山书记、程伟校长在辽宁大学
贯彻落实全国教育工作会议精神 暨庆祝教师节大会上的讲话的通知
校内各单位：
2010年9月9日，学校召开了辽宁大学贯彻落实全国教育工作会议精神暨庆祝教师节大会。会上，副校长穆怀中传达了全国教育工作会议精神，校党委书记王山、校长程伟分别作了重要讲话。
我们现将王山书记和程伟校长的讲话印发给你们，请各单位认真组织学习，领会讲话精神，明确工作职责，深入贯彻落实。
在辽宁大学贯彻落实全国教育工作会议精神暨庆祝教师节大会上的讲话
党委书记王山（2010年9月9日）
同志们：
我们今天的大会，是一次统一认识、凝心聚力的大会，也是一次庄严隆重、讨论师道的大会，更是一次谋划发展、—1— 前瞻未来的大会。会上，我们认真学习了7月份召开的全国教育工作会议精神，特别是会上胡锦涛总书记、温家宝总理和刘延东国务委员的讲话以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的主要内容。程伟校长代表校党委，就编制“十二五”发展规划及下一步工作进行了比较全面的部署。全校各级党组织要在会后迅速组织本单位党员、教职工认真贯彻落实。
下面，我代表学校党委，讲三个问题。
一、把“十二五”发展规划编制工作与创先争优活动结合起来，为全面实现学校科学发展新跨越奠定坚实基础
“十二五”发展规划是指导学校未来发展的重要行动纲领。在做好“十一五”规划收官工作的基础上编制好“十二五”规划，是今年下半年党委和行政最为重要的大事之一。与此同时，我校创先争优活动也正在逐步向纵深推进，党委提出的“五项工程”将全面铺开。大家必须深刻认识到，编制工作是创先争优活动的重要组成部分。全校上下要把这两项工作高度统一起来、紧密融合在一起，在编制工作中体现创争，在创争活动中重点抓规划的编制，进一步统一思想、落实责任，动员各方面力量，做到倾全力操作，把“十二五”发展规划编制工作抓紧、抓实、抓好。
第一，要提高认识，把握“十二五”发展规划编制工作—2— 的重大意义。全国教育工作会议的召开和《教育规划纲要》的颁布，是我国教育改革发展史上一个新的里程碑，描绘了未来教育改革发展的宏伟蓝图，指明了教育事业科学发展的方向，对于推动我国未来教育事业科学发展，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴将产生重大而深远的影响。当前以及今后很长一段时间，全国上下尤其是教育系统最为重要的任务就是认真学习贯彻《教育规划纲要》。这是教育发展的新起点，更是教育发展的绝好机遇。全校各分党委、党总支、直属党支部要通过各种切实有效的方式，组织本单位教职员工学习纲要、理解纲要、掌握纲要。
要实现科学发展，就必须进行科学规划。在教育面临这样一个大好春天的时刻，如何迎势而上，对未来5年进行前瞻性思考和合理到位的设计，成为能否在教育大发展的时代不断实现位次跃升的关键所在。“十一五”以来，学校改革建设发展步伐不断加快，在内涵建设的引领下，各项事业取得了显著成绩，“零的突破”和“倍增”层出不穷，学校改革发展登上了一个新的平台，可以说基本上实现了“较高水平较大国际影响”的主要目标。但是，我们也必须清醒地认识到，未来的几年将是高等教育竞争更加激烈的几年，学校的改革建设发展仍将存在很多困难、面临新的挑战。在这种
—3— 形势下，编制好学校“十二五”发展规划，明确“十二五”各项工作任务，对推动学校又好又快发展具有举足轻重的意义。各级领导干部一定要高度重视，充分认识学校“十二五”发展规划编制工作的重要意义，凝心聚力谋划好学校的发展大计。因此说，能否编制一个科学的、切合辽大实际的“十二五”发展规划，将在很大程度上决定着辽宁大学的未来。
第二，要抓住根本，体现“十二五”发展规划编制工作的要点。方才，程伟校长已经对规划编制工作进行了全面细致的部署，讲得非常中肯也非常到位，我完全同意。在这里，我想再次重点提出的就是：在编制过程中，发展规划要体现出我校“十二五”期间必须做到的“四个更加强调”，即：要更加强调质量，切实把质量放到事业发展的核心位臵，全面实施质量立校战略，让提高质量成为广大师生员工的共同追求；要更加强调特色，突出地方高校发展的规律和轨迹，体现辽宁大学自身的亮点和独有的优势，形成一整套强化特色的思路和措施，打出一张有分量的特色牌；要更加强调创新，要认识到创新是各项工作的永恒主题和制胜法宝，“十二五”期间尤其要在机制体制创新、学术创新和培养创新人才方面实现新的突破；要更加强调人才，把人才作为第一资源，准确把握人才队伍建设的特殊规律，继续实施人才强校战略，采取得力措施，切实解决人才问题。因此说，抓出质—4— 量、突出特色、体现创新是做好规划编制工作的关键所在。
第三，要理清思路，明确“十二五”发展规划编制工作的基本原则。学校制定了《辽宁大学“十二五”发展规划编制工作方案》。我想在此基础上对编制工作的原则进行进一步强调，也就是要坚持“四个结合”，即：坚持延续性与前瞻性相结合。我们现在要制定的“十二五”发展规划，是“十一五”发展规划的延续和发展，要将“十一五”发展规划的贯彻落实情况与“十二五”发展规划的编制工作紧密结合起来，在继承中寻求创新、探索突破。尤其是“十一五”期间的一些弱项，要在“十二五”期间得到加强。同时，我校的“十二五”发展规划，又要在吃透国家《教育规划纲要》的基础上，从科学发展的角度，准确预测高等教育未来发展态势，在确定发展目标、发展思路和主要措施时，做到既立足现实又富有远见。在这次规划编制过程中，要很好地吸收借鉴在科学发展观学习实践活动中我们所确定的一些发展思路，并以此为基本发展目标。要切实认识到这次规划的编制是学习实践活动的继承和发展，绝不是另起炉灶；坚持理论高度和可操作性相结合。要增强理论深度，体现高等教育发展的新思想、新理念、新要求，同时要研究提出一些有约束力、能检查、可评估的指标，尤其是要多一些量化的硬指标，以增强规划的可操作性；坚持学习借鉴和自我创新相结合。
—5— 在规划编制过程中，要善于学习借鉴中外大学的办学理念和办学经验，要走出去调研学习，取人所长，但更要紧密围绕我校的实际情况，在实践中进行创造性的转化；坚持重点突出和全面提高相结合。我们常讲“有所为有所不为”，在规划编制过程中也要考虑这一点。要重点突出那些为学校实力提升能够提供重量级砝码的项目。每个学院、学科要突出重点发展方向、目标和措施。同时也要体现全面性，做到统筹兼顾，实现共同发展和协调发展。因此说，理清思路、明确基本原则是编制好规划的重要前提条件。
第四，要加强领导，保证“十二五”发展规划编制工作顺利完成。“十二五”规划编制是一个较为庞大的系统工程，涉及到教学、科研、管理的方方面面。学校已经成立了专门的领导小组，在整体工作小组的基础上设立了9个分项工作组，并提出了具体的工作进度要求。大家已经看到，从现在到年底，满打满算就剩下一百多天的时间，可以说是时间紧张、任务繁重。学校党委希望各个工作组立即行动起来，严格按照时间表的进程，逐项分解任务，项项落到人头。各单位、各学院、各学科要在学校总体规划进度的基础上提前完成。要有自上而下和自下而上的互动。此次规划的编制将是新一轮教育思想、教育观念的大讨论，是全校统一思想的过程。要广泛发动群众，把“十二五”发展规划的编制过程作—6— 为民主管理、民主治校、吸纳群众意见的过程，成为统一思想、提高认识、调动积极性的过程。要既有分工，又有合作。“十二五”发展规划是总体性的、全方位的综合性的发展规划，涉及学校发展的各个层面，所有工作必须综合协调，不分你我。各专项规划组以及其他单位要做到分工不分家，要在分工基础上搞好协作。因此说，切实加强领导是搞好规划编制的重要保证。
二、加强队伍建设，充分发挥广大教师积极性创造性，为推动学校事业科学发展贡献力量
百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。全教会上，胡锦涛总书记和温家宝总理在讲话中强调了教师的地位和作用，高度评价了教师对教育事业的贡献，提出要“努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”的新要求。的确，有好的教师才有好的教育，高水平师资是学校的核心要素。我们也真切地看到，学校发展的巨大力量源泉蕴藏于广大教师之中，在辽大60多年的发展历程中，学校的每一点进步、每一项成绩，无不凝聚着全校教师的智慧和汗水，辽大的未来更要依靠全体辽大人，特别是广大教师的力量。下面，我结合全教会精神和《教育规划纲要》，对全校教师提几点希望。
第一，要严谨笃学、勇于创新，成为传道授业解惑者。
—7— 教师是知识的传播者和创造者。推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才，教师是关键。要想给学生一杯水，自己必须先有一桶水。在当今时代知识层出不穷的条件下，要成为合格教育者，就必须不断学习、不断充实自己，具备广博的知识和广泛的兴趣，具备深厚的专业功底和独特的教学艺术，具备出色的教学效果和对教育教学的深入研究。广大教师要崇尚科学精神，树立终身学习的理念，如饥似渴地学习新知识、新技能、新技术，拓宽知识视野，更新知识结构，不断提高教学质量和教书育人本领，养成求真务实和严谨自律的治学态度。要始终坚持以教学为中心，把培养人才作为第一职责，把主要精力放到搞好教学和培养好学生上，把科学研究与教学和培养人才紧密结合，踊跃投身教育创新实践，积极探索教育教学规律，更新教育观念，改革教学内容、方法、手段，教授要上讲台给本科生上课。不仅要关心学生的学业成就，而且要为学生今后的生存和竞争作准备；不仅要重视知识和能力的培养，而且要注重思想道德品质和健全人格的培养；不仅使学生具有获取知识的能力，而且要培养他们的创业能力、实践能力和创新能力；不只是传授知识，更重要的是鼓励学生思考、发现和创新，与学生共同探讨真理、共同进步、共同成长。要不断增强社会服务能力，牢固树立主动为社会服务的意识，推进产、学、研、用结合，推—8— 进文化传播，积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥智囊团、思想库作用。
第二，要爱岗敬业、关爱学生，成为学生心灵导师和道德楷模。教育是心灵与心灵的沟通、灵魂与灵魂的交融、人格与人格的对话。如果说，教师是太阳下最光辉的职业，其光辉之处就在于教师可以照亮一代又一代新人，从而提高全民族的素质和推动社会的发展进步。教师不仅要注重教书，更要注重育人；不仅要注重言传，更要注重身教。广大教师要自觉加强师德修养，自觉坚持社会主义核心价值体系，带头实践科学发展观，把个人理想、本职工作与国家发展、人民幸福紧密联系在一起，树立高尚的道德情操和精神追求，具有淡泊名利的高尚志趣、刻苦勤学的精神、诚挚友爱的感情，静下心来教书，潜下心来育人，关爱每一名学生，关心每一名学生的成长进步，爱岗敬业，自尊自律，以自己的人格魅力和学识魅力教育和感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人，努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。要进一步加强学风、教风建设，不仅要坚守学术道德，守住“为学”和“为人”的底线，而且要高扬真理与科学大旗，弘扬大学精神，成为社会道德和理想的引领者与坚守者，成为学生的道德模范，以自己的实际行动为学生树立榜样，培养拥有高尚道德情操的社会主义建设者和接班人。
—9— 第三，要强化职责、肩负使命，成为学校事业科学发展的推动者。教师是推动教育事业发展的生力军，是国家发展的奠基者。在辽大发展历程中，每一个阶段性发展目标的实现都是全体辽大人总结发展经验、明确发展定位、凝聚发展力量的结果，更是全体辽大人共同努力和无私奉献的结晶。特别是广大教师，在自己的工作岗位上勤勉工作、甘为人梯，为辽大发展倾注了心血，为社会培养了一批又一批优秀人才。当前，辽大面临着新的发展机遇与挑战，“十二五”发展规划将成为指引我们前进的航标。广大教师要继续发扬优良传统，进一步明确职责，清楚地认识到自己肩负的历史责任与时代使命，充分发挥积极性、主动性、创造性，增强大局意识、责任意识、创新意识，弘扬校训精神、团结精神、奉献精神，敢于争先领跑，善于拼搏进取，用全体教师的巨大能量为学校事业发展注入生机与活力，成为学校核心竞争力和特色办学质量的重要体现，成为推动学校科学发展、促进社会进步的强大动力。
三、贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，为“十二五”发展规划编制及学校事业发展提供坚强保障
上个月，中共中央新修订颁发了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。这一《条例》贯彻了中央对高等—10— 学校党的工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，吸收了各地各高等学校党的建设的新经验，是高等学校党的工作必须遵循的基本规章。本学期学校党委将采取一些新措施，对《条例》的学习贯彻进行部署，为学校各项工作提供政治保障。
第一，要充分认识新《条例》颁布的意义及创新点。《条例》的颁布和实施，对于进一步推进高等学校党的工作科学化、民主化、制度化，保证党的先进性，具有十分重要的意义。新《条例》在贯彻落实全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》的关键时刻颁布，时机成熟，意义深远，是保证高校党的建设和各项事业健康发展的纲领性、指导性、权威性文件。新《条例》与1996年颁布实施的老《条例》相比较，更加与时俱进，更加切中要害。《条例》特别突出了贯彻民主集中制原则、建设学习型党组织、加强大学生党员队伍建设和加强党风廉政建设等内容，其中创新和闪光的地方很多。比如：提出并强调了高等学校党的委员会要“发挥领导核心作用”；把“党的纪律检查工作”单独列为一章；在原来“党管干部”的基础上增加了“高等学校党的委员会要坚持党管人才的原则，贯彻人才强国战略”的内容；在“思想政治工作”一章特别强调要“牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权”，等等。这些新提法、新要求，意味着长期
—11— 困扰高校党建工作的一些问题有望进一步得到解决。
第二，认真组织学习贯彻新《条例》。我刚才提到的这些新修订、增加的部分，也是我们工作中需要侧重加强的着力点。当前，全校各级党组织和广大党员要将学习《条例》与落实全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》结合起来，认真贯彻《条例》，以改革创新的精神做好党的工作，保证学校的各项工作科学有序发展。党委组织部要尽快组织学习班，对基层党组织的相关领导干部进行培训，使大家领会《条例》的精神，掌握《条例》的内容和要求。党委宣传部要加强对《条例》的宣传力度，充分有效地利用网络、报纸等媒体，尽快使《条例》深入人心。各基层党组织也要利用班子会、民主生活会及党员和教职工理论学习日，学习交流，座谈沟通，使广大党员都能对《条例》有所认识、有所领悟。
第三，在学习典型中推进党建工作。目前，全省上下正在掀起学习郭明义同志先进事迹的高潮。郭明义是鞍钢一名普通工人党员，在30年的工作历程中，他曾有过职务的多次变动，但无论在哪一个岗位上，他都以一个党员的标准严格要求自己，干一行、爱一行、钻一行，创造性地施展才干。之所以要树立这个典型，之所以树得住这个典型，就在于他始终把党员的作用和“螺丝钉”精神划等号，始终保持着炽热的工作激情，始终不辍地提高着自己的思想觉悟和业务素—12— 质，始终以尊敬、敬畏的态度对待工作，始终求真务实、踏踏实实地做好每一件事，将崇高的理想信念转化为高尚的职业道德，将对工作岗位的热爱与甘于奉献的敬业精神紧密结合。郭明义为我们树立了党员的标杆和爱岗敬业的典范，他以几十年如一日无私忘我的工作态度，为我们诠释了爱岗敬业的真意：爱岗，就是要以本职工作为出发点和落脚点，激发出自豪感、责任感、使命感；敬业，就是要科学、严谨地对待自己的岗位，释放出活力、创造力、战斗力。我们要学习郭明义的这种“螺丝钉”精神，把党员意识融入血液中，把大公无私、默默奉献、爱岗敬业内化为一种精神、一种品格。现在是我校发展的关键时期，做好工作依靠的是广大教职员工的热情和付出。新《条例》的落实是党建工作的一个“硬”指标，是制度层面的保障，但仅有这个还是不够的。学校党委希望在这样一个特殊重要的发展阶段，全校上下能够通过学习郭明义，激励出勇气、力量、斗志，产生出我们辽宁大学自己的“郭明义”，让党员的意识、创争的态度、拼命的精神和开拓创新的勇气成为一种潮流，成为学校贯彻新《条例》和创先争优的丰硕成果，进而为我校规划编制工作、为学校事业发展提供坚强的思想保障和组织保障。
同志们，全国教育工作会议为我国未来10年教育事业科学发展进行了全面谋划，对教育特别是高等教育提出了更
—13— 高的要求、更明确的目标和更艰巨的任务，更为我校未来发展指明了方向。站在新的历史起点上，我们要紧紧抓住机遇，把贯彻落实全教会精神和《教育规划纲要》作为当前和今后一个时期的主要任务，科学制定我校“十二五”发展规划，以内涵建设为中心，以党的建设为保障，以更加宽广的视野和与时俱进的精神，无私奉献，不计得失，真正去拼去做去落实，努力开创学校建设发展新局面，为学校早日实现新的发展目标、为辽宁老工业基地的全面振兴，做出无愧于我们这一代辽大人的最大贡献。
明天就是第26个教师节。在此，我代表校党委向各位教师和全校广大教育工作者致以最衷心的感谢和最诚挚的问候，祝大家节日快乐、身体健康、万事如意！
谢谢大家。
在辽宁大学贯彻落实全国教育工作会议精神 暨庆祝教师节大会上的讲话
校长程伟
（2010年9月9日）
—14— 同志们：
明天是第26个教师节。在我们自己的节日即将到来之际，首先我向在座的各位同仁，并通过你们向我校的全体教师、全体教职工，衷心致以节日的问候和良好的祝愿！
7月13-14日，在北京隆重召开了改革开放以来的第四次、新世纪以来的第一次全国教育工作会议，会后不久，党中央、国务院正式颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。就是在这样一个背景之下，我们迎来了今年的教师节。学校党委经过认真研究认为，此时此刻，庆祝教师节的最好方式就是认真传达、贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，而学习贯彻全国教育工作会议精神和规划纲要的最为有效的方式就是正式启动我校面向今后5?10年改革与发展工作的编制工作。因此说，今天我们在这里召开的既是第26个教师节的庆祝大会，又是传达全国教育工作会议和《国家中长期改革和发展规划纲要》主要精神的大会，还是正式启动我校“十二五”改革和发展规划以及今后10年总体构想编制工作的动员和部署大会。
刚才，怀中同志代表学校党委对胡锦涛总书记、温家宝总理以及刘延东国务委员讲话的核心内容，对全教会和规划纲要的主要精神，向同志们进行了传达。王山书记还将就贯
—15— 彻落实全教会和规划纲要精神以及做好我校规划纲要的编制工作作重要讲话。这里，我代表学校党委，主要围绕启动编制我校“十二五”改革和发展规划以及今后10年总体纲要进行动员和部署。我讲以下三个问题。
一、学校关于学习贯彻全国教育工作会议精神和《国家中长期改革和发展规划纲要》工作的总体思路
全教会以来，全党、各级党委和政府以及整个社会已经掀起学习与贯彻的热潮。我们作为一所高等学校，如何把学习贯彻全教会和规划纲要精神这一至关重要的工作做好、做实、做出水平、做出实效，是一个值得认真研究、精心安排的问题。学校党委从总体思路上提出以下三点意见。
1.把学习全教会和规划纲要精神与编制我校工作规划结合起来
学习是为了贯彻落实。结合我校的实际，学习贯彻的最为直接、最为扎实、最为有效的方式或者载体，就是编制好我校今后5-10年的改革发展规划，而且是启动得愈早愈好，学校决定立即启动。一是具有必要性。边学习，边制定，以学习促编制，在编制的过程中深化学习，既有动力，又有的放矢，定会产出预期成果。二是具有可行性。一是全教会和规划纲要，已经把我国面向未来教育改革与发展的大政方针讲得清清楚楚，我们已经是完全有章可循；二是从前年的教—16— 代会起，我校就已经着手准备规划的编制工作，已经具有较好的基础；三是具有紧迫性。根据对必要性、可行性的分析，学校党委决定今天正式启动，年底前完稿，包括教代会讨论通过。从这个意义上看，今年剩下的3个多月的时间，既要立即掀起学习的高潮，又要抓紧时间扎实推进，确保从明年1月1日起，按照新的发展规划纲要，在新的起点上全面展开工作。
2.在学习与编制双向互动的工作中，首先要认真领会、准确把握全教会和规划纲要最为主要的精神实质
关键是认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话和规划纲要序言和第一部分总体战略。主要把握好以下几个问题。
一是时代背景。刘延东国务委员在全教会总结讲话中说，全教会以及纲要的颁布“时机关键、意义重大、影响深远”。
时机关键：这次全教会，通常的表述是新世纪以来的第一次全教会。上次是1999年6月，中共中央作出了《关于深化教育改革，推进素质教育的决定》。11年后，说这次全教会时机关键，就要看这11年，或者说，进入新世纪以来，国内外的形势发生了怎样的变化。国际上的变化，就是在合作中竞争不断加剧，2008年源于美国的全球金融危机，说明
—17— 美国等发达国家的竞争力都受到挑战，而且竞争越来越集中于科技、人才和教育领域。即核心是科技，关键靠人才，基础在教育。美国、俄罗斯、日本、法国、德国、英国等都开始新一轮的抓教育这一源头。国内的变化，中国已经是世界第二大国，用刘延东的话说，就是“新世纪的中国，正站在由大变强的新的历史起点之上”。就是说，中国已经变大了，但还不强。靠什么强？靠科技、靠人才、靠教育。
意义重大：着重体会胡锦涛总书记的几句话：“教育是民族振兴、社会进步的基础，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。”这说明，教育与国家的前途命运，与每一个人的前途命运，与每一个家庭的前途命运息息相关。因此，“教育是国计，也是民生”；“教育是今天，更是明天”。得出的结论是：“强国必强教，强国必先强教”。
影响深远：规划纲要管的不只是今后10年，而是今后的两个100年。一是中国共产党成立100年，届时，将全面建成小康社会，初步建成创新型国家；二是中华人民共和国成立100年，届时，将基本实现现代化，实现中华民族的伟大复兴。如果结合胡锦涛总书记十七大的报告，影响则更为深远。胡锦涛总书记曾经指出，全面建设小康社会需要十几年努力，基本实现四个现代化，需要几十年的努力，而巩固—18— 和发展具有中国特色的社会主义制度，则需要几代人、十几代人、甚至几十代人的努力奋斗。
深刻理解全教会和规划纲要的时代背景，我们就会倍感光荣、倍感压力，就会有使命感、责任感。
二是指导思想。最为关键的两句就是“办好人民满意的教育，建设人力资源强国”。人民满意、人力资源强国，这是非常高的标准，要靠党中央的正确领导，要靠各级党委各级政府的精心组织，要靠全社会的共同支持，更要靠每一个学校的自身发展和努力。
三是工作方针。即20字方针：“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”。胡锦涛总书记在他的讲话中，是在“推动教育事业科学发展”的这一命题之下提出了这5个必须。也就是说，教育事业的科学发展，在教育战略贯彻科学发展观，就是要做好这5个必须。
四是战略目标。就是两个“基本”，一个“进入”，即到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
五是战略主题。“坚持以人为本，全面实施素质教育”。核心是解决好培养什么人、怎样培养人的问题。为此，要做到三个坚持，即坚持以德为先，坚持能力为重，坚持全面发展。
—19— 3.在认真领会全教会和规划纲要主要精神实质的基础之上，要准确把握高等教育的主要任务
纲要在第二部分“发展任务”中，将教育共分为学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育、特殊教育8大板块，从而构成了一个有机的国民教育完整体系。对高等教育发展提出的主要要求，我体会，核心是两条，一是提高质量，这是目标，二是改革创新，这是途径。我们紧紧抓住这8个字，就是抓住了问题的关键。
关于提高质量。一个时期以来，教育部关于高等教育的文件一般提“稳定规模，提高质量”。这次全教会上，温总理的提法是“稳步发展，提高质量”。当然，他紧接着讲，重点放在提高质量上。规划纲要中提到，目前我国的毛入学率为24.3%，2020年的规划指标是40%，给人直观的印象似乎高等学校的学生规模还会有不小的增长。昨天，李卫红副部长在我省作宣讲报告时对这个问题给出了权威的解释。建设高等教育强国，毛入学率是一个重要指标，中等以上发达国家平均为46%，全世界平均为26%。可见，我国目前的毛入学率只在世界的平均水平上。所以，要稳步发展。然而，目前的毛入学率适龄人口为1.23亿，到2020年，将下降到8700万。这样，即使维持现在的招生规模，届时也将达到—20— 34%。这是第一；第二，增量部分，主要用于高职教育。继续给高校的增量只有2个百分点，主要用于结构的优化。这表明，我校今后学生规模将不再会扩大，主要是结构调整问题，尤其是在本科生、研究生和外国留学生的结构调整与优化问题。
提高质量，集中体现在三个方面，一是提高人才培养质量，二是提升科学研究水平，三是增强社会服务能力。在这三者中，首先是提高人才培养质量，这是重中之重，是高校发展的第一职责。
除了这三点，还有两点也非常重要。一是学科建设水平，这是办出水平、办出特色的重要支撑；二是扩大教育开放，即引进来，走出去，这是促进我国从教育大国向教育强国提升的有效途径。有必要再补充一点，就是继续教育。党中央国务院高度重视继续教育，大学可以大有作为，对此我校也应引起高度重视。
关于改革创新。从大的领域看包括两个方面，一是大学的外部治理结构，这主要涉及政府以及主管部门与学校的关系，核心是扩大高校自主权。二是内部的，即包括大学内部的治理结构，也包括教学、科研等方方面面的改革。即用改革促进发展，用改革化解发展中的矛盾，用改革解决发展中的问题。
—21— 在规划纲要中，还有一个专门的部分，即第四部分，讲保障措施，给出了6个方面，都很重要。我这里集中讲三个方面。
一是师资队伍建设。集中在两个方面，一是师德建设。温总理说：“教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。教师应该成为传道、授业、解惑者，成为具有教育智慧的学者，成为人格修养的楷模”。二是业务水平的提升。温总理说：“教师是知识的传播者和创造者，教师的知识和业务水平决定着教育的质量。要想给学生一杯水，自己必须先有一桶水”。总之，办好人民满意的教育，提高教育质量，最为主要的保障就是教师队伍的建设。
二是经费保障。20字工作方针的第一条就是指教育的优先发展。这体现了中央的决心和勇气。优先发展，在总体上体现为三个优先，即保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。在当前集中地体现在，2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的4%。4%的目标在上个世纪陈至立当部长的时候就提出了，但至今没有落实，这本身就表明落实起来实为不易。不久前，我很荣幸作为辽宁省高校的唯一代表参加了全教会，参加小组讨论的组长召集人是王珉书记和财政部谢部长。主管高校的财政部副部长也在—22— 我们组，他介绍到，前年是3.5%，去年3.6%，如果扣除反危机财政增量的因素，去年也是3.5%，即是说，距离4%差0.5%。直观看起来，0.5%的差距似乎不大。但要考虑到，去年我国的GDP总量是33.5353万亿，0.5%就是1677亿。这是一个很大的数，但党中央国务院的态度非常坚决，即在本届政府到任的2012年一定要达到。
三是组织保障，即党建与思想政治工作，这涉及到大学文化、大学治理、大学精神、大学环境。
二、关于编制我校未来5-10年改革发展规划的总体安排
今天的会议，标志着我校规划编制工作的正式的、全面的启动。通过校长办公会认真研究，党委会认真讨论，决定以下三件事情。
1.正式成立规划编制工作组织机构
成立领导小组、工作小组以及9个分小组。
领导小组：由王山书记和我任组长，全体校级领导任成员。
工作小组：由我任组长，怀中同志任副组长，最直接的机关党政部门的负责人任成员。
成立9个分小组：①人才培养组；②科学研究与服务社会组；③学科建设组；④对外交流与合作组；⑤师资队伍建
—23— 设组；⑥学校内部治理结构与文化建设组；⑦党的建设与思想政治教育组；⑧财务组；⑨校园建设与后勤保障组。每个分小组的组长均为主管的副书记或者副校长，成员是机关相关部处的负责人，所对应的主要职能部门为分小组的牵头单位。
这里，需要说明三个问题：
（1）机关的各部处，学校所有学院和研究单位，校直属各部门，都必须无一例外地制定本单位、本部门今后5年的发展规划，这是制定学校整体发展规划的必须依赖的基础；
（2）以上这9个分小组规划与学校整体规划的相关度更大，因此，要做到立意更高，定性与定量规划与分析更加详实；
（3）学校整体规划将以上述9个分小组的规划以及各部门、各学院、各单位的规划为素材，设计整体规划的结构安排。
2.初步提出9个分小组任务或者问题导向型的调研或者研讨题纲
3个月里，要完成面向未来5?10年的改革与发展规划，可谓时间紧、任务重，又必须高质量地完成。为此，学校决定自上而下，自下而上，再至上而下几轮反复交融的工作方—24— 式。最近几天来，各个分小组在主管校领导的亲自带领下，在其各个主要职能部门的深度参与下，每个组都拿出了一个制定规划的初步提纲，向大家通报，仅作为参考。在此基础上，进行完善。下面，我只点点题，使大家有个初步的印象，帮助大家从速着手考虑问题。
（1）人才培养组
①紧紧围绕核心任务，牢固确立教学的中心地位②以素质教育为重点，构建人才培养新模式（本科、研究生、留学生）③创新人才培养机制，探索跨院、跨校、校企联合、国际联合等新途径④树立现代化教育教学理念，深化教学改革，完善专业结构，优化课程体系，更新教学内容，创新教学方法，改革评价制度，提高国际化教学水平，等等⑤将思想政治教育、心理素质教育、职业规划教育、就业创业教育、学生第二课堂建设等纳入课程体系建设，以提高学生的综合能力⑥优化育人环境，营造品味高雅的校园文化氛围，强化文化设计理念，改进文化品质环境⑦引进优质教育资源，保障经费投入，加强质量监控，完善质量保障体系建设等
（2）科学研究与服务社会组
①建立进一步提高科学研究质量与社会服务水平的科研管理机制与政策措施②培育基础研究与应用研究并重的高水平的科学研究体系，并实施有效的制度安排予以支持③
—25— 寻求培育科研创新能力的新路径与新方法④探索科学研究与教学互动的新机制⑤探索科学研究服务社会的新途径⑥积极扩大科学研究成果的国际影响力⑦健全与完善科研评价体制，建立有效的科研激励、奖励与约束机制
（3）学科建设组
①国家一级重点学科和国家二级重点学科建设的机制和政策措施②高等学校核心竞争力特色学科建设工程（一流学科计划、学科提升计划、优势特色学科计划）的体制创新和扶植政策③一级学科博士点、硕士点及专业学位点建设的目标、方向和梯队建设④学科建设与学术团队建设联动的体制和积极推进的政策措施⑤开拓新的学科增长点，建立学科交叉和资源整合的学科平台体制⑥创新学科建设管理机制，实施精品工程，改进和加强绩效评价机制
（4）对外交流与合作组
①树立国际化的国际交流与合作理念②建设孔子学院等国际交流合作网络与平台③提升教师队伍、管理队伍的国际化水平④加快科学研究国际化基地和团队建设⑤提升留学生教学质量和优化留学生结构的对策措施⑥构建提升国际交流的保障机制
（5）师资队伍建设组
①加大学术领军人物及学科带头人队伍建设力度的机—26— 制和政策措施②进一步加强学术梯队建设，完善激励、约束、考核、调整机制③建立并完善科学合理的各级各类人员岗位绩效考核评价体系，建立各类人员激励与约束机制④加强学术团队建设，整合科研力量，提升核心竞争力的平台和机制建设⑤提高师资队伍的国际化水平，提高教师队伍的博士率
⑥深化分配制度改革，完善绩效工资体系的有效措施（6）学校内部治理结构与文化建设组
①适应建立现代大学体制要求，完善学校内部治理结构与管理体制②坚持和完善党委领导下的校长负责制。进一步完善集体领导和个人分工相负责的制度，健全议事规则和决策程序③推进机构设臵与改革。界定和理清学校与基层单位的权责关系；建立竞争机制、自我约束机制和评价机制④探索教授治学有效途径，合理配臵学术权力和行政权力，充分发挥学术委员会、学位评定委员会、教授会在学术决定权方面的作用⑤发挥教代会、学代会作用，拓宽民主决策渠道。加强二级教代会建设和学代会建设，把教代会和学代会建设成为师生参与学校民主管理的重要平台⑥探求建立学校理事会的可行性，进一步凝聚校友和社会各界力量，积极参与学校建设和发展⑦推进大学文化核心、载体和制度建设
（7）党的建设与思想政治教育组
①建设学习型党组织，用中国特色社会主义理论体系武
—27— 装党员干部、教育广大师生的总体构想②按照“懂教育的政治家和讲政治的教育家”的要求，进一步加强领导班子建设③坚持和健全民主集中制，积极发扬党内民主的具体措施④加强基层党组织建设的创新做法⑤加强党员干部作风建设，弘扬实事求是、密切联系群众的优良作风⑥深化干部人事制度改革，加大党员干部培养培训管理和交流任职力度的具体措施⑦完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，从严治教、规范管理，探索政务公开、校务公开的创新举措⑧扩大党建工作覆盖面，加强党对共青团等群团组织的领导⑨完善大学生思想政治教育的领导体制和工作机制
（8）财务组
①积极开辟财源，实现收入稳定增长，逐步扩大学校财力②实行统筹兼顾，合理安排资金用向，提高资金的使用效益③深入改革探索，完善财务管理体制，提高管理并保证资金安全④厉行勤俭节约，建立节约型校园，努力降低管理成本⑤积极探索财务管理手段创新，提升财务管理和服务水平
（9）校园建设与后勤保障组
①加快校园建设，为学校可持续发展提供强有力的物质支撑②进一步深化后勤社会化改革，促进后勤企业化管理，创建节约型校园，提高服务质量和后勤保障能力③加强校园信息化建设，为教学、科研、管理和文化生活提供高质量服—28— 务④强化图书文献信息资源建设，拓展服务领域，提升服务质量
我再次说明，以上各组提出的问题只是初步的，仅起到抛砖引玉的作用。
3.制定出了规划编制工作的日程安排
9月3日上午：召开校长办公会扩大会议，校领导、相关部处负责人参加，研究规划总体思路和主要内容。
9月7日：召开党委常委会，讨论通过规划编制方案。9月9日：召开学校动员部署大会，全校副处级以上干部参加，部署学校规划和各分项规划工作任务。
9月10日-10月10日：走下去，请上来，通过召开座谈会等方式，调研、论证、起草规划，各部处、各学院、各直属单位撰写分项规划，完成初稿。
10月11日-10月30日：集中精力撰写学校“十二五”规划，修改分项规划。
11月1日?11月10日：召开各个层面征求意见会，包括召开离退休老同志、学校领导、专家、各部处、各学院以及学生代表等座谈会。
11月11日-11月20日：汇总各方面意见，修改完善。11月21日-11月30日：召开校长办公会和党委常委会审定规划，并提交学校教代会审议。
—29— 12月：教代会审议后修改，定稿。
三、关于规划工作中值得重视的几个问题
1.要认真总结过去工作中的主要成绩和主要经验，找出主要问题和制约的瓶颈因素，这是制定好今后工作规划的重要基础。我们看到，胡锦涛总书记讲话充分肯定了新中国成立60年来，尤其改革开放30年来的伟大成就，在此基础上，提炼总结出5条十分重要的结论，即：一是教育是国家和民族发展最根本的事业；二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；三是教育事业发展的生机活力在改革开放；四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径；五是教育事业发展的关键在教师。同时，也指出了我国教育事业还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育要求的6个主要问题。这给我们的启示是，无论是制定学院的规划，还是部处的规划，尤其是学校的规划，都需认真总结成绩，找出不足，这样才能更有针对性、实效性和前瞻性。
2.在制定规划的过程中，要深度思考学校的定位，以及本单位、本部门、本学院的目标定位和阶段性安排。规划纲要的提法是，争取到2020年建成一批国际知名、高水平、有特色的高等学校，若干所大学或者学科达到或接近世界一流的水平。我们过去的想法是，“十二五”把学校建成高水—30— 平的教学研究型大学。现在看来，需要再仔细研究。
3.规划内容的制度、任务与措施的安排，要力求发掘内在的逻辑关系，以抓住主要矛盾，解决瓶颈因素，做到纲举目张。
4.规划的制定，既要有定位分析与表述，体现国际视野、战略眼光、理论高度，又要有量化指标的说明与阶段性分解。既要体现解放思想，锐意进取，又要实事求是，量力而行，尽力而为。
5.规划的制定要与“211工程”三期建设和创先争优活动有机结合起来。“211工程”本身就是质量工程，学科提升工程，创新人才培养工程等；创先争优就是把我们日常的本职工作做得更好，这与规划制定完全是相融与契合的关系，我们要通过“211工程”各个立项工作的建设，通过创先争优“工程项目”的推进，进一步促进和保障规划制定工作质量的提高。
同志们：制定好规划编制工作很耗费精力，但却是十分重要、非常值得。我们有了一部好的规划，今后的工作就会更有质量，也会更有效率。让我们以庆祝第26个教师节为契机，为动力，更加紧密地团结起来，更加精诚地合作，更加努力地工作，为实现辽宁大学“十二五”改革发展的高起点开局而做出各自应有的贡献。谢谢大家！
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