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在全乡村级党组织换届选举
动员会上的讲话
韩东
(2011年11月19日)
同志们：
为准确把握县委会议精神要求，顺利完成我乡村党组织换届工作，积累丰富经验，更好的指导全乡的换届工作。下面，我讲以下三点意见。
一、统一思想，高度重视，全面准确把握村级党组织换届选举工作的基本原则
此次村党组织换届工作，不仅上级党委高度重视，而且群众关注程度、参与积极性和要求都更高了，这就要求我们要时刻保持清醒的头脑，看到村级组织换届选举所面临的许多新情况、新问题，准备把握好村党组织换届工作的基本原则，做到“三个坚持”。一是坚持党的领导的原则。在村两委换届选举中要加强党的领导，这是由我们党的执政地位决定的。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证，是党的领导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。对这个问题，大家一点都不能含糊，村级换届绝对不能放弃或削弱党的领导。不论从党章的角度还是从法律的角度看，都必须贯彻落实党对村级换届选举工作强有力的领导。在换届选举工作中，要把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终，乡村党组织要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。二是坚持发扬民主的原则。发扬民主是搞好村级换届的重要途径。只要把广大党员、群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，村级换届就会呈现良好的局面。在整个换届选举过程中，要牢固树立民主执政观念、1群众观念，坚持走党的群众路线，充分发扬民主，充分相信和依靠群众，保证群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权。要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，让群众依法自主选择当家人；各项程序要公开、公正、透明，需要公开的有关内容、环节都要向党员群众公开，充分发动党员和群众参与，提高党员群众参与度。三是坚持依法办事的原则。严格依法按章办事，是做好村级组织换届选举的重要保证。在换届选举过程中，要认真按照宪法、党章和有关法律法规的规定开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。要坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，决不允许出现违法现象，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。要尊重并维护法律的严肃性、权威性，善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题。加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统一的，加强党的领导是前提和保证，充分发扬民主是途径，严格依法办事是保障，我们要正确理解、正确把握和正确实施。各级党组织要敢于领导，善于领导，把握方向，管好大事。要把党组织换届选举工作，建立在广泛发扬民主和严格依法按章办事的基础上，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，确保换届选举工作取得圆满成功。
二、严密程序，精心组织，全面保证村级党组织换届选举工作有序推进
村党组织换届选举工作具有时间性、政策性、法律性强等特点，涉及面很广。各驻村工作组和各村党组织在具体实施过程中要严把“关”：一要把好舆论宣传关。今年的村党组织换届不同于往届，将有40%的村采取“公推直选”的方式，民主程度更大，村民参与面更广。为让广大党员和群众对村党组织换届工作有一个正确的认识和全面了解，并能够积极参与进来，要充分利用乡村广播站、公开栏和发放宣传单等多种形式，突出各阶段工作重
点，广泛宣传村级组织换届选举的重大意义、方法步骤、政策法规、进展动态等情况，并及时总结工作开展中的好作法、好典型，加强对上报道，充分发挥舆论引导作用，做到家喻户晓，人人皆知，为换届工作营造一个浓厚的氛围；二要把好培训指导关。乡党委和各村党组织要集中时间和精力，围绕换届的程序原则、有关政策法规、工作方法、职责要求、关键环节和步骤等方面，加强对党员干部的工作指导和业务培训，使他们进一步熟悉、掌握换届选举工作的规定和程序，提高政策理论水平和应对复杂局面的能力，使其能够准确把握政策规定，帮助他们提高贯彻执行政策的能力，促其尽快进入角色，开展工作。三要把好党员基数关。各村要明确专人负责，进行深入调查走访，全面了解掌握村级班子、党员队伍的状况，要有两名以上人员负责，及时与外出的党员取得联系，向他们讲清换届工作的意义和程序，动员他们回村参与选举，并把联系情况做好详细笔录，存档备案。通过多种方式无法取得联系的，要召开全村党员大会通报情况，做好会议记录，报乡党委同意后，可不做为应到会基数。同时，乡党委也要对全乡外出能人党员和年轻的优秀党员情况进行全面的了解和掌握，鼓励支持他们回村参与竞选，为村级经济社会发展做出贡献；四要把好民主推荐关。首先要严格把握报名程序，按照《方案》中规定候选人条件进行把握，并将报名人员的基本情况认真记录，填写好报名登记表，要结合乡党委对村班子任期考核情况，对不符合条件的，坚决不予以报名，对符合条件的人员，由乡党委审核把关；其次，在民主推荐大会的筹备上，要做认真细致的工作，从会议的时间、地点，到村民的参与和民主推荐等整个过程，都要严谨细致，不出纰漏，充分尊重广大村民的民主推荐权利；再次，在民主推荐投票环节中，要做好广大村民的思想工作，要能够真正投出公正公平的一票，做好现场投票的计票和唱票工作，当场公开推荐结果，并按照多于应选差额30%的比例上报乡党委
审批。五要把好组织考察关。乡党委将根据推荐、座谈了解和平时掌握的情况，按照“四化”方针和德才兼备的原则，由驻村工作组对推荐人选进行考察，经乡镇党委讨论和票决后确定正式候选人，对政治素质表现不好、品行不正、工作能力、工作水平不符合任职条件的，或采取非法手段拉选票的,不能作为候选人。六要把好直接选举关。在正式选举阶段，要在乡换届工作领导小组的领导下，由村换届工作领导小组组长主持召开党员大会，实行差额选举，产生新一届党组织委员会和书记。选举时应把握好到会人数，有选举权的到会党员必须达到或超过应到会党员的五分之四，选举才能有效，并严格按照《方案》要求的选举程序进行，不得随意增减或更改。七要把好交接关。新一届村党组织班子产生后，新老班子要做好档案数据及办公设施的移交工作，指导新一届班子制订任期工作目标，健全完善各项制度，规范工作职责和运行程序，同时，乡驻村工作组和新一届村级党组织班子要认真做好离任、落选党员干部的思想政治工作，鼓励他们正确对待进退留转，继续发挥作用。
三、明确职责，强化责任，切实加强对村级党组织换届工作的领导
1、要加强组织领导。为了圆满完成本次换届选举工作任务，乡党委专门成立了村级党组织换届选举工作领导小组，具体负责换届选举工作的全程指导和实施，建立分片包村领导责任制，对各村的换届选举工作实行分工负责。同时，逐村成立驻村工作组，下到各村具体指导督促换届选举工作。各村党组织必须把换届选举工作摆上重要议事日程，切实加强领导，要成立村党组织换届选举工作领导小组，具体负责对全村党组织换届选举工作的协调和组织实施。要严格按照既定的工作方案、时间安排、工作程序和标准把工作做细做实，确保责任到位、组织到位、落实到位。
2、要明确职责任务。在整个换届过程中，乡党委负责全程领导和各个程序的审核把关，具体工作由乡党委驻村工作组与村换届工作领导小组负责。驻村工作组要全程跟踪指导村党组织换届工作，在报名人选的登记上报，各类选票的印制、到会议的安排部署和换届程序把握上，都要认真细致严密，绝不允许出现任何差错。村换届工作领导小组要在驻村工作组的指导下，全程负责组织实施，从前期准备到正式选举，都要认真组织，精心谋划，妥善安排，抓好落实。广大党员干部要严格按照《党章》规定，认真履行责任，做到公开竞争，公平投票。
3、要严肃纪律要求。全乡党员干部要切实增强党性观念、组织观念和纪律观念，严格遵守各项纪律。从今天起，各驻村工作组就要深入到各村，严格按照《方案》要求的程序和方法步骤认真开展工作，绝不允许因工作不认真，态度不端正，简化程序等原因出现失误或造成不良影响，导致群众上访告状，一经发现，乡党委要进行严格追查，严肃处理，是谁的责任由谁承担。同时，对在换届选举中的使用暴力、威胁、欺骗、贿赂、冲击选举会场以及其他破坏、妨碍选举等行为，要坚决依法予以打击。对无故不参加或干扰换届选举的党员，要进行组织谈话，据不悔改的，要组予党纪处分，确保换届选举工作的顺利进行。
同志们，村级党组织换届选举工作是党内政治生活中的一件大事，也是我乡当前一项重中之重的工作任务，事关我乡的改革发展稳定大局。为此，乡党委希望，全乡各级党组织和广大党员干部要以对党对人民群众高度负责的态度，精心组织，规范操作，高质量完成工作任务，为我乡的经济社会全面、协调、可持续发展提供强有力的组织保证。
谢谢大家！
