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县委书记胡宁在县委常委扩大会议上的讲话(摘要)
(2008年2月20日)
今年是全面宣传贯彻党的十七大精神的第一年,也是推进市委提出“五年再造一个新黄山”目标的第一年,对休宁来说更是极为重要的一年,是我们所有工作一个新的开始,更加需要我们有一种新的精神和面貌,去面对、去努力。根据县委常委会研究的意见,我就推进“五年再造一个新黄山”,实现休宁县域经济更好发展和率先崛起谈三点意见:
一、推进“五年再造一个新黄山”,我们不能安然自得,必须要有一份进取之心 归结过去几年休宁经济发展取得的成绩,可以用“三个出乎意料”来概括。一是经济发展速度之快出乎意料。可以说,过去的几年是休宁历史上发展最好最快的时期之一,最为明显的变化,是全县的主要经济指标都实现了两位数增长,其中经济总量、工业增加值、外贸出口、旅游收入等一些主要经济指标在五年内均实现了成倍增长,其中规模以上工业增加值由2002年的1个亿扩张至4.7亿,翻了两番多;外贸进出口总值2007年完成1564万美元,比2002年增长2.31倍。在各项指标强有力的推动下,2007年全县GDP达27.5亿元,同比增长14%,增幅创近期10年来的新高,五年年均增长12.3%,总量比2002年增长1.05倍,实现了五年翻一番的目标。人均GDP首次突破万元大关,达10068元。二是经济发展效益之好出乎意料。2007年全县一般预算收入达1.94亿元,同比增长27.5%,较上一年增加7.5个百分点,年均增长16.5%;2007年,全县农民人均纯收入和在岗职工平均工资分别达到4483元和18770元,五年年均分别增长12.5%、17.7%,较全市速度分别增快了0.9和2.9个百分点,同比较2002年分别增加2102元和10030元。三是经济发展结构之优出乎意料。通过五年的努力,二、三产业占GDP的比重由2002年的64.8%提高到2007年的75.4%,五年中上升了10.6个百分点,对经济增长的贡献率逐年上升。税收收入占财政收入的比重达78%,较上一年提高了7个百分点,同口径计算,比2002年提高了18个百分点。
成绩固然可喜,但在推进“五年再造一个新黄山”的进程中,休宁面临的挑战不容忽视。从大的外部环境来看,2008年国家宏观调控的首要任务是“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”,这“两个防止”政策的影响从目前看虽然不大,但其传导效应将会越来越为明显。同样,随着国家功能区划分的确定以及省县域经济科学发展指标考核体系的调整,对休宁的发展来说也可谓是柄“双刃剑”,还需要我们做出更多的探索和努力。而从休宁自身的发展来看,当前也存在着几个方面的突出问题:一是“两个尴尬”。即,一方面这些年我们通过大力的结构调整,全县的经济结构不断优化,二、三产业占GDP的比重在五年中上升了10.6个百分点,但从全市来看我县一产的比重为24.6%,在全市最高,高出全市平均水平10.5个百分点,山区农业县的特征明显。另一面,休宁作为全市第二大县,固定资产投资、一般预算收入等主要经济指标,在全市的位次已从2002年的第二位已下滑至全市的第四位,工业增加值、社会消费品零售额,也从原来的第三位跌入了第四的位置。长此以往,休宁作为全市第二大县还能维系多久,确实让人担心。二是“两个短腿”。就是工业和旅游短腿的问题依然突出。2007年,尽管我县的旅游打了一个漂亮的翻身仗,乡村旅游和乡村福地的建设成为全县旅游的一大亮点,齐云山旅游也似乎重新找回了不少的自信,但115.8万旅游接待人数、5.41亿元的综合收入,无论是总量还是增幅在全市第五的位置都在明确地告知我们,休宁的旅游发展任重而道远。在工业发展上,休宁面临的形势也不容乐观。2007年,全县规模以上工业增加值4.71亿元,同比增长28.3%,增幅位居全市末位。同时,工业对全县经济的拉动作用不大,工业增加值占GDP比重仅为22.8%,低于全市水平5.1个百分点。三是“两个乏力”。就是投资和财政增长乏力。2007年,全县固定资产投资完成24.64亿元,同比增长30.4%,增幅位居全市倒数第一,较上一年回落20.8个百分点。同样,这几年我县的财政一般预算收入尽管增幅较大,一些指标创历史最好水平,但剔除高速公路、一次性税收等带来的影响,休宁的财政依然没有摆脱低水平增长状况,这一局面如果不能尽快得到扭转,未来休宁的发展将会更为的艰难。
二、推进“五年再造一个新黄山”,我们不能恍然若失,必须要有一股奋进之气 “五年再造一个新黄山”,实现休宁更好的发展、更快的崛起,需要我们对事业要有一种坚定的抱负,一种冲天的干劲。但是,在现实的工作中,我们有少数的部门和同志对于周边竞相发展的热潮却并没有多大的感触,总感觉在这一过程中自己很难有什么作为、有什么突破,没有目标,没有方向。当前全县的干部队伍中有三种现象值得我们注意:一是摇头甩手,就是不想干事。面对各地你追我赶、强势推进的竞争局面,我们有少数同志置身局外,对全局不关心,对大局不热心,对本职不尽心,集中表现在对县委政府布置的各项工作,摇头甩手,不想干、不愿干,缺少责任心、缺乏进取心,满足于错误不犯、问题不出,平平安安占位子、忙忙碌碌做样子、疲疲塌塌混日子。二是点头搓手,就是不会干事。干工作缺少办法、缺少思路,对遇到的一些困难和问题,不是自己去想办法、拿主见,而一味地是期待上级给办法、指路子。习惯凭文件办、照标准套、按程序走,面对新的形势、新的任务力不从心,束手无策。三是低头缩手,就是不敢干事。在工作中“稳”字当先、“怕”字当头,宁愿苦熬、不愿苦干,宁愿苦等、不愿苦战,对推进中的矛盾,跨越中的障碍,发展中的困难,不是想尽办法去破解、去突破,而是一心想当太平官、省心官,一味的有难事往后躲,有问题往上推,有责任往下卸。
推进“五年再造一个新黄山”,我们的责任重大。为此,希望在座的各位都能积极地投身于加快休宁发展的工作中去:
一是加快休宁发展,我们更多的是要尽好一份责任。为官一任,就要造福一方。来休宁工作,是历史选择了我们。大家都应该本着对休宁的人民和历史负责的态度,坚持以发展为己任。休宁之所以有今天这样的一种较好的发展局面,是历届领导班子和全县广大干部群众共同努力才争取来的,在这一过程中当中,尽管我们吃了不少的苦,遭遇了许多的挫折,但我们始终没有抛弃发展的信念,没有忘记自身肩负的责任。非典、禽流感、土地事件,包括过去几年洪灾、大旱以及今年我们遇到的50年一遇特大冰雪的灾害,都给我们的发展敲响了警钟,所有的一切都似乎在告诉我们,今后我们发展面临的压力可能会更大、困难可能会更多。所以,大事难事看担当,实现休宁又好又快发展,还需要我们费更多的心思,还需要我们尽更多的责任。
二是加快休宁发展,我们更多的是要树立一份自信。市委四届五次全会提出“五年再造一个新黄山”,对全市、也包括我们贯彻落实科学发展观,实现经济社会又好又快发展提出了新的更高的要求。在这一过程中,休宁如何找到发展的座标,不断提升自己发展的能力和实力,我认为坚定信心是首要的。无论是从过去几年的工作情况看,还是从休宁县面临的发展机遇和我们当前的工作实际情况看,对于休宁的未来我们都应充满信心。我们有没有困难?有没有问题?有没有不足?有!有的还相当突出。但是经过这些年的发展,经过我们的共同努力,现在休宁的发展基础是好的,现在休宁的发展机遇是多的,现在休宁的发展思路应该说是十分明确的,也是经过实践证明是对的。为了凝聚人心、鼓舞士气,前些年我们曾先后提出“三年跨越”、“一佳一强”等发展目标,当初这些目标的提出,尽管我们遇到了一些非议,也遇到了一些困难,但是我们并没有却步和退缩,而是信心满怀、脚踏实地,一步一步的在推进休宁发展的进程中收获着成功和喜悦。
三是加快休宁发展,我们更多的是要走出一条新路。一个地方、一个部门以至于一个人,工作再勤勉、再努力,如果没有创新之策,要想实现根本性转变都是很难的。这些年,因为善谋、更因为创新,我们的工作进步了、发展加快了,而且现在干事的氛围、工作的基础也比过去大为改善了。从前几年我们 “茶交会”的举办,“省级扶贫工作重点县”的争取,“木工学校”和“平民学校”的创办,到近几年“三张名片”的推出,“农村综合改革”的实施,“乡村福地”的建设,等等,应该说这些工作都带有很大的创新性,并且也取得了实实在在的效果。试想一下,假如没有这些工作的创新,休宁的今天会是一种什么模样?事实说明,这些工作、这些抉择完全符合休宁的实际。但是,我们在这些方面也还只是起步开局,绝不能因此而止步,在推进“五年再造一个新黄山”的进程中,实现休宁更好的发展和率先崛起,在汲取以往经验的基础上,还需要我们有更多的作为,更大的创新,在不断的探索和实践中,真正走出一条符合休宁发展实际的新路。
三、推进“五年再造一个新黄山”,我们不能超然远举,必须要有一种全力之为 “五年再造一个新黄山”,休宁应当有更大的作为,理应有更好的发展。因此,县委十二届四次全会提出,到2010年,实现人均生产总值比2000年翻一番半,到2015年,实现人均生产总值比2000年翻两番等未来一个时期的奋斗目标,以在全市县域经济发展中实现率先崛起。确保这一目标的如期实现,关键在于大家,希望在于我们勤奋踏实的工作当中,希望在于我们不畏艰苦的拼搏当中。当前,最为重要的就是要在以下三个方面下功夫:
一是要干到实处。抓工作没有撬点不行,不实干更不行。应该说,对于休宁的发展,我们缺的不是思路、不是创意、不是超前,我们有这方面的智慧,也有这方面的能力,但现在最令我们困惑和无力的是,如何将这些思路变为美好的现实。现在正处于开年之际,基层的工作确实纷繁复杂,希望在座的各位都能理清条理,抓住重点,落到实处。今年,在农村综合改革的深化上,在乡村福地的打造上,在城镇的建设上,在园区经济的发展上,我们都有新的任务和要求,希望各地各部门能严格按照规定的要求,抓好工作的推进和落实。当前,尤其要把农村的灾后生产自救和恢复重建工作摆在突出位置,高度重视由雪灾引发的次生或衍生灾害,及早采取应对措施,明确要求、落实责任,确保全县农村农业工作在大灾之年能保持较好的发展。
二是要干出特色。一个地方的工作没有特色就没有优势,没有优势就没有发展。放大优势、发挥特色永远都是我们工作努力的一个方向。休宁工作的特色有没有?对这一点我们毫不怀疑。但我们的特色还不够浓,这一点应该值得我们去思考、去把握。在工业发展上,我们的老五朵金花和新五朵金花对县域经济的发展功不可没,但休宁的工业如何真正形成自身的优势,既有一个鼓励扶持引进的问题,更有一个集约集聚发展的问题。目前我们的茶产业、机械电子、食品加工、矿产资源等产业虽然有了一定的基础和规模,但最后能做多大、能走多远,还取决于我们特色的强弱。在农业经济和旅游经济的发展上,我们也面临着同样的问题。总的来看,这些年我们农业和旅游经济在不断的发展中也逐步形成了自身的特色和优势,但规模不大、效益不高的问题依然突出,还必须要立足于我们的生态、立足于我们的文化做更多的探索和努力。
三是要干出成效。结果是检验我们工作成效的最终标准。抓工作没有目标、没有要求不行,这些年我们的一些工作之所以能赢得群众的赞许和拥护,就在于我们让大家在发展中真实地感受到了休宁的进步和变化。为了更好地推进休宁发展,我们提出了“生
态立县,工业强县,开放兴县,文化塑县”的发展思路,将思路如何变成美好的现实,还需要我们埋头苦干。因为只有埋头苦干,只有努力拼搏才有希望、才有发展和变化。“五难”的告别,这是我们借助“贫困县”这一顶帽子我们拼搏努力的结果;黄村全国新农村建设示范点的确立,这是我们借助农村综合改革和乡村福地建设拼搏努力的结果。正是因为我们的工作有了这样的一些成效,今天的休宁才会焕发如此的生机与活力。在这里我特别强调一下:对于全县重点项目的建设,对于园区的发展,这事关休宁未来的发展,希望包括会战办、新城区管委会在内的全县所有部门和同志,都要积极参与,主动配合,全面完成年初提出的各项目标和任务,真正抓出氛围、抓出效果。