付伟同志在全市国有资产监督管理工作会议上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国资工作会议上的讲话”。
付伟同志在全市国有资产监督管理工作会议上的讲话
这次全市国有资产监督管理工作会议，是市政府研究确定召开的。主要任务是深入贯彻落实全省国资监管工作会议精神，研究部署新形势下全面加强我市国资监管、深化国企改革工作的具体措施，全面提升我市国有资产监督管理水平。下面我讲三点意见。
一、清醒认识我市国有资产监管工作取得的成绩和面临的问题，进一步增强工作的责任感和使命感
深化国有企业改革，认真做好国有资产监管工作，对于确保国有资产保值增值，推动国有企业科学发展，增强国有经济活力、控制力和影响力，坚持和完善社会主义基本经济制度，都具有十分重要的意义。近年来，我市认真贯彻落实中央关于深化国有资产监督管理体制改革和国有企业改革的各项方针政策，建立健全国有资产出资人制度，国资监管制度体系、基础管理体系和经营责任体系基本形成，国有企业党建和领导班子建设明显加强，为我市进一步加快国有经济发展步伐奠定了坚实基础。2010年底，6户首批纳入重点监管的市管企业资产总额达到40.9亿元，比2005年末增长55.9%，国有权益达到19.4亿元，比2005年末增长235.1%。2010年实现营业收入58.2亿元，比2005年增长166.7%。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市国资监管工作和国企改革发展步伐在很大程度上还落后于国家、省
和省内兄弟市，国资监管的体制和机制与加快国有企业改革发展的需要还不完全适应，“政企分开、政资分开”和“权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合”的监管原则还没有落实到位，仍然存在多头监管、出资人监管缺失等问题；国有企业改革和国有经济布局结构调整任务依然很重，法人治理结构不够完善，自主创新能力不强，发展方式粗放等问题比较突出；县级国资监管工作仍然比较薄弱，国有资产保值增值责任主体没有落实到位等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、夯实国有资产监管工作基础，加快国有企业改革发展步伐
十二五时期，我市国有资产监管工作总的要求是：进一步提高国资监管工作的科学化、制度化、规范化水平，推动国有企业转方式、调结构、扩总量、增效益，努力实现我市国有经济的科学快速发展。
一要进一步理顺国有资产监管体制。市级重点抓好规范完善，推进出资人职责的落实到位，保证“管人、管事、管资产”三项职责的完整性，使权利、义务和责任统一起来。要准确把握出资人职责定位，真正做到不缺位、不越位、不错位，管好该管的资产、该管的人和该管的事，放手那些不该管也管不好的事，确保企业成为市场的主体。对于县级国资监管机构问题，赵润田书记在2006年全市国有资产监督管理工作会议上就曾提出过明确要求，由于部分县区对深化国有资产监督管理
体制改革重要意义的认识不够，这项工作至今落实的不够到位。希望各县区结合近期省政府印发的《关于加快转变经济发展方式，加强国有资产监管，深化国有企业改革的意见》要求，充分认识推进县级国资监管体制改革，对进一步发展壮大国有经济、增强政府经济调控能力、推动县域经济社会繁荣进步的重要意义，把推进国资监管体制改革和加强国资监管工作摆到重要位置，针对本县区企业国有资产数量、分布和结构的特点、趋势，加快研究推进措施，层层落实国有资产监管机构和国有企业的国有资产保值增值责任。
二要切实加强国有资产基础管理。市国资委要按照市政府第25次常务会议研究的意见，尽快摸清市属经营性国有资产底数，根据资产类别研究好监管办法，充分发挥好国有资产作用，确保国有资产保值增值。要依法合理界定监管范围，尽快实现省里要求的对经营性国有资产的集中统一监管。要全面加强产权管理和重大事项监管，完善投资监管体系和经营业绩考核办法，强化财务监督和监事会监督，健全国有资产损失责任追究制度，确保国有资产安全高效运行。各县区要以贯彻落实省政府《意见》为契机，开展一次国有企业的调查摸底，为下步经营性国有资产集中统一监管奠定基础。要结合各自实际，加快制定完善经营业绩考核、重大事项监管、领导人员管理、责任损失追究等基础性的规范性文件。市国资委要加强对县区国资监管工作的监督指导，完善上下协调联动机制，帮助县区
健全法规制度体系，用制度推动国有经济发展，以制度规范国资监管工作。
三要加快推进国有企业改革发展进程。要建立国有资本有进有退、合理流动的机制，推动国有资本在更大范围、更宽领域进行整合重组和优化配置，向重要行业、优势企业和企业核心主业集中。要积极推动市管企业开展跨区域、跨所有制的并购重组、合资合作，通过引进战略投资者、资本证券化等手段，用国有资本带动增量资本，吸引更多社会资本参与国有企业公司制股份制改革。要加快推进交通集团、菏建集团的公司制改革和完善法人治理结构工作，明确董事会、监事会和经理层之间的权责边界，形成权责清晰、运转协调、制衡有效的法人治理结构，确保各方依法依规、按制度行权履责，实现决策的民主化、科学化，进而推动后续的上市工作。明年要在市管企业中全面推进公司制改革，按照所有权与经营权分离的原则，还经营权于企业，让企业在市场的大潮中锻炼成长。对于资产质量较差，市场竞争能力不强的中小企业，要加快重组整合步伐，常年亏损、扭亏无望的，要采取多种形式实现国有资本退出，以提高资源配置效率和国有企业的市场竞争能力。
三、进一步优化国有企业改革发展和国资监管工作环境 一要积极支持国有企业改革发展和国资监管工作。各级各部门要进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，积极支持国资监管机构开展工作。各县区政府要经常听取国资监管机构的工作汇报，及时帮助解决工作中的困难和问题，积极改善条
件，充分发挥国资监管机构的监督管理作用。各有关部门要支持配合国资监管机构对经营性国有资产的集中统一监管，齐心协力推进国有企业改革发展。
二要提高国资监管机构行权履责的能力和水平。要把加强国资监管机构自身建设放在重要位置，不断加强思想建设、制度建设、作风建设和业务建设，提高国资监管队伍能力和素质。要适应监管工作新形势、新任务要求，创新监管手段，提高监管效率，实现依法监管、科学监管。要强化服务意识，深入实际搞好调查研究，扑下身子干工作，切切实实为企业改革发展解难题、办实事。
三要强化国有企业党建管理和领导班子建设。要积极探索现代企业制度条件下发挥党组织政治核心作用的有效途径，坚持党管干部原则与市场化选聘相结合，健全企业领导人员培养选拔机制。要进一步完善企业领导班子决策程序和规则，提高决策科学化、民主化水平。要加强国有企业领导班子廉洁自律工作，严格执行党风廉政建设责任制，认真遵守廉洁从业各项规定。
同志们，做好新形势下国有企业改革发展和国有资产监管工作任务艰巨，责任重大。我们要以高度的责任心和使命感，牢记职责，扎实工作，努力开创国有资产监管和国企改革发展新局面，为我市经济发展和社会进步做出新的更大的贡献。
