服务业 发言 都市区 建设 提纲 领导讲话 调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“领导讲话调研报告”。
加快推进高端服务业新城建设
领导方式转变决定着把握机遇的能力、将机遇转化为优势的能力、持续发展的能力。向阳市都市区建设是区域发展的重大创举，蕴含着千载难逢的最佳机遇。向阳区具备生态环境、区位条件、后发空间等方面的优势,有着较大的发展潜力。在各地竞相快速发展的态势下，向阳区必须迅速行动起来，抢抓机遇，发挥优势，主动呼应，积极融入，全面对接向阳市都市区建设。
一、明晰功能定位，科学谋划新思路
按照向阳市都市区整体的发展战略和功能布局，向阳发展的功能定位是：向阳市都市区宜居、宜业、宜游的高端服务业新城。重点发展区域是：以北四环为中轴，南北两侧各1公里，介于黄河生态绿带与贾鲁河绿化廊道之间相对独立、以生态为特色的区域，规划面积72平方公里，规划人口20万。以上述区域为核心和先导，坚持差异化发展理念，深入实施持续增长型战略，优先打造北四环高端服务业聚集带，彰显个性特色，推动全区资源的整合利用、产业的融合发展、城市的集合构建，强化生态低碳的经济结构，塑造现代田园城区的整体形象，实现高端服务业新城“一年打基础、三年出形象、五年大跨越”的目标。
二、坚持规划引领，明晰发展新格局
深刻把握规划的动态性、连续性要求，策划编制好各类规划，— 1 —
体现与产业发展的深度结合，体现规划对存量空间的开发、对城市价值的增值效应。目前，我们委托上海同济规划院编制了《向阳市市北四环向阳沿线高端服务城整体城市设计》，下一步我们将集中力量高标准编制好“村镇体系规划、国家级生态区建设规划、旅游休闲产业发展规划、现代都市农业发展规划”等专项规划。落实规划确立的原则、思路和要求，重点打造“一带、一中心、四组团”。一带，即“沿黄文化旅游生态产业带”，对辖区黄河沿线27公里区域进行整体规划，加快发展文化游、生态游、会议游、农业休闲观光游等旅游业态，着力打造一批产业突出、生态优美、设施齐全的滨河生态旅游小镇。一中心，即“综合行政商务中心”，以行政区为中心，江山路以东，中州大道以西，北四环以南，贾鲁河以北约30.17平方公里的区域范围，打造会议休闲、文化创意、教育科研、商业服务、生态地产、速冻食品等产业综合商务中心。四组团，分别为：花园口组团，以花园口镇为主体，规划面积9.13平方公里。结合大庙、京水、祥云寺等村合村并镇，重点建设产业突出、产城融合、容纳5万人的现代化城市综合体。大河路组团，以大河路街道为主体，大河路北、江山路西4.91平方公里的区域。围绕中南文化创意产业园落地建设，推进新庄、铁炉寨、向阳桥、牛庄、前刘、岗李6个村合村并城，建设5万人规模的现代化城市综合体。古荥组团，以古荥镇为主体约5.3平方公里的区域范围，借助古荥国家级历史文
化名镇的优势，整合汉代冶铁遗址、纪信庙、城隍庙、孔庙、西山古城遗址等历史文化资源，保护和开发邙岭、思念果岭、大河生态园等生态资源，建设功能齐全、服务设施完善的古荥汉文化生态园。长兴路组团，以长兴路街道为中心，连霍高速南约9.7平方公里的中心城区。结合老鸦陈、王砦、兴隆铺等村城中村改造，建设人居环境优、辐射带动能力强的综合商贸发展区。
三、项目引资双带动，集聚服务业新业态
坚持以产兴城，加大招商引资力度，创新项目引进、培育和推进机制，制定服务业发展促进政策，设立扶持引导资金，打造五大高端服务业产业园，构建形态多样、功能完备、特色明显的高端服务业体系。一是打造文化创意产业园。以占地2200亩、投资80亿元的中南文化创意产业园项目为核心，以信息创意产业园、向阳市动漫基地、麦普软件园等为支撑，建设全国知名的动漫游戏研发、软件设计、规划设计、新闻出版于一体的文化创意产业高地。二是打造会议休闲产业园。整合思念果岭山水、丰乐农庄等会议服务资源，全力推进规划占地2000亩的向阳市国际会议休闲中心项目建设，力争五年内开工建设5家五星级酒店，壮大会议休闲产业规模，叫响向阳市、河南省的会议中心品牌。三是打造以第五代商业零售业态为标志的奥特莱斯现代服务产业园。园区预计总投资60亿元，集大型“outlet折扣中心”、五星级会议度假酒店、配套高端住宅社区以及高档餐饮休闲娱乐
设施于一体的综合性高端复合商业园区，投入运营后，将吸引上千万人次的游客和消费者进行消费，直接和间接创造年营业额100亿元以上。四是打造现代物流产业园。加快推进总投资近80亿元的格力电器物流园及中原四季水产物流港、河南煤化集团国龙物流园等物流项目开工，着力抓好正道生活谷等项目的签约落地。五是打造现代都市农业示范园。用发展工业、服务业的模式改造传统农业，用生态的、景观的理念谋划都市农业，用市场运作的方式经营都市农业，推进第一产业向二、三产业延伸融合。当前，着力打造好4个农业产业化集聚区，即：以毛庄蔬菜批发市场为依托的5000亩无公害蔬菜种植产业集聚区、以黄河水产公园为带动的5000亩水产养殖产业集聚区、以绿金园为代表的5000亩花卉种植和展示产业集聚区、以绿园山水为重点的5000亩休闲农业产业集聚区。同时，依托向阳市农业高新区，建设纳帕葡萄酒庄园、薰衣草庄园、牡丹庄园和玫瑰庄园等，打造高档次的庄园式、园艺化的休闲观光农业基地，培育都市农业发展的新亮点。
四、实施三个优先，展现城市新风貌
（一）优先推进“合村并城”。按照“活力、安全、便捷、个性、低碳”的宜居宜业城区标准，加快合村并城、合村并镇步伐。一是坚持试点先行。积极推动京水、祥云寺、大庙三村合并建设花园口城市综合体，孙庄和黄河桥村合并建设孙庄滨河旅游
小镇，向阳桥、铁炉寨和新庄合并建设大河路城市综合体，加快三个试点的实施进度，在此基础上，有序推进20个村庄的合村并城，建成9个大型社区。探索建立合村并城产业基金，激活民间资本投资潜力，解决“钱从哪里来”的问题。二是加强土地运作。积极探索以农村土地确权为基础、以土地指标交易为带动的运作模式，加大集体土地流转力度，推动土地资源的市场化配置，认真做好土地储备；通过合村并城、高效集约利用土地等手段，可以节余出近6000亩的土地，加上原有的建设用地储备指标，未来我们的建设用地规模将达到2万多亩，为后续服务业发展提供了广阔的空间，解决“地从哪里来”的问题。三是加速农民市民化。在合村并城过程中，立足城市出形象、产业大发展、群众得实惠，积极推进“补偿+保障+就业”的模式，通过就地转移就业、扶持自主创业、完善社会保障体系等方式，推动农民居住环境、生产经营、生活方式、管理体制的转变，解决“人往哪里去”的问题。同时，强力推进城中村改造和新型社区建设。
（二）优先提升生态环境品位和层次。按照生态型城市价值提升模式，依托滨黄河生态园区的建设，重点实施好“两网工程”。一是绿网工程：提升黄河防护林、防浪林、邙岭生态林、退耕还林建设标准，加强湿地保护和可持续利用，打造田园风情浓郁的现代郊野公园；发挥邙岭国家级水保科技示范园区的功能优势，规划实施邙岭二期工程建设，建成6平方公里的邙山森林公园；
建设完善串联城乡社区、村庄和景区的生态廊道，将黄河沿岸山水、田园风光、农庄风情融为一体。二是“河网”工程：着力营建“望山亲水”的魅力城区，高标准实施枯河、东风渠向阳区段的综合整治，打造水清、景美的滨河精品景观带、亲水服务性经济带；用河道水系将辖区的河、沟、渠、库、湿地互相连通，编织“水通、水清、水美”的河道网络，把向阳打造成“山、水、城、林”交相辉映的生态宜居家园，将向阳由“城区里的花园”变成“花园里的城区”。
（三）优先建设基础设施和公共服务设施。适度超前发展公共配套设施，用健全完善的服务设施带动城市价值提升、经济发展提速。一是推动基础建设大提速。创新融资手段，积极运作BT、BOT等模式，加快开元路西延至四环、文化路北延至黄河大堤、黄河南岸景观大道，及长兴北路、西三环北延、新苑路、新龙路等道路建设，扩充东西连接主干道、打通南北融城大通道。二是实现公共服务事业大改善。我们将拉高城区公共服务体系的配建标准，通过“引进、培育、合作”三种模式，加快实现优质教育、医疗、养老资源的倍增。到2015年，新增幼儿园达到60所以上，改扩建小学10所，新建初中2所；新建成养老中心10处；新建、改扩建医院5家以上，基本医疗保障覆盖率达到99%。
向阳市都市区的启动建设，需要我们迅速进入状态，发挥最大能力，调动一切资源，全力以赴推进实施。为此，我们将进一
步解放思想，强化“规划为龙头、交通为纽带、项目作支撑、改革为动力、作风是保障”的推进机制，创新举措，以具体求实效，靠具体求突破，真正做到求实、务实、落实。我们将自觉践行“三个效率、七个机制、十个不允许”的要求，进一步完善并落实好首席服务官、重大项目联审联批、绩效考核、问责追究等机制体制，严格干部管理，提升服务效能，将向阳区打造成政策高地、投资洼地、创业福地。到2015年，全区经济实力实现大幅提升，生产总值达到150亿元,财政一般预算收入达到17亿元，均比“十一五”末翻一番；服务业增加值达到90亿元，占GDP比重达到60%以上，较“十一五”末提高近20个百分点，其中高端服务业增加值占服务业的50%以上；建成区面积达到50 平方公里以上，比“十一五”末扩大一倍；现住人口达到50万人左右，充分展现向阳市都市区高端服务业新城的强大实力、独特魅力和美好形象。
