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明确目标 自加压力 开创苗乡经济社会发展新局面
同志们：
在新春佳节即将到来之际，我们在这里隆重召开2010年度年终总结会暨人代会，目的是认真总结一年来苗乡的各项工作，增强苗乡党员群众扎实工作的信心和决心；安排部署明年的工作，动员大家进一步转变职能、改进作风，明确目标，自加压力，开创苗乡经济社会发展新局面。
一、“十一五”及2010年工作回顾
回顾‚十一五‛，是我乡发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。期间，苗乡1.2万党员干部群众团结拼搏，开拓创新，克服了冰灾、洪灾、旱灾等自然灾害的袭击，克服了苗乡自然条件的种种制约，顺利完成了‚十一五‛的目标任务，为即将开始的‚十二五‛计划奠定了坚实的基础。过去的一年，乡党委、政府以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断提高自主创新能力，致力于苗乡经济社会发展。在全乡上下共同努力下，取得了一系列可喜的成绩。在此，我谨代表乡党委、人大、政府，向你们，并通过你们向全乡广大群众表示衷心的感谢。
（一）项目建设取得新突破。首先是重点项目工程的实施。步头降学校义务教育合格学校建设项目的顺利实施并验收。其次是抓好了10件实事。①通畅工程，完成土鹿坪村5.5 1
公里，已完成2公里；槐口至芷江梨溪口谢把溪公路3公里硬化项目，已顺利启动。②‚一事一议‛工程，大秉溪、土鹿坪、天雷、槐口村‚一事一议‛工程项目完工。③基本口粮田改造工程。7000米u型水渠的建设，解决800亩粮田的灌溉问题，已做完前期勘测工作；④小城镇发展规划。结合开发民族文化、发展民族经济，聘请了县国土局、建设局对我乡集镇总体规划进行重新修编，形成了新的集镇总体规划。⑤新农村建设示范点，完成了大秉溪村2000米入户道路的硬化工程、体育场建设；⑥3个台区建设农村电网改造工程。现已完成腿溪、天雷两个台区。⑦沼气建设项目。县下达50口工作任务，已完成40口；⑧投资25万元完成乡医院办公楼建设，已投入使用；⑨完成天雷村人饮工程，投资80万元，受益600人；⑩村级活动阵地建设。姑巴溪、小秉溪村部建设被列入县里村级活动阵地建设，姑巴溪已动工。
（二）产业结构调整向纵深发展。一是‚四大特色‛产业。
1、完成了再建金银花1000亩的既定目标；
2、完成造林1300亩，超额完成300亩；
3、实施‚阳光培训工程‛，打造劳务品牌，全年举办了两期返乡农民工劳动技能培训，培训农民工400人；
4、新建槐口、天雷2个肉牛养殖小区，目前，实现能繁母牛养殖15头以上养殖户2户，10头以上的5户，5头以上的8户。养猪大户年出栏600头以上的一户，300头以上的一户。二是启动新兴产业。顺利完成了优质超级水稻种植试点300亩，为振兴米业基地打好了基础；实现红秀辣椒种植300亩，成功对接杨公庙乡红秀辣椒基地；启动油茶开 2
发种植面积7000亩，成功对接米贝苗族乡油茶基地。
（三）民生、稳定工作成效显著。一是民政工作。2010年符合农村低保共172户，共兑现低保资金6万元。全乡发放救灾救济经费 8万元。完成危房改造20户。二是抓好计生工作。2010年度期内人口出生135人，多孩2个，其中计内129人，计生率94.6%，期内施行手术90例，手术落实率100%。三是抓好‚两项‛制度的落实。重点抓好了农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作的落实，使步头降乡1000名困难群众享受到帮扶。农保工作进展顺利，目前，已志愿缴纳3万多元。人口普查顺利完成。四是安全稳定工作。妥善处理纠纷12起，未发生一起安全事故和森林火灾，维护了社会稳定。
（四）基层党建工作创特色。今年以来，乡党委政府突出抓特色工作，促进全乡经济社会又好又快发展。
一是全面推行“一会两票”制。即村级召开民主议事会，决定村级大事、要事，由党员代表投建议票、群众代表投决议票的民主管理机制。目前，‚一会两票制‛已在全乡14个村全面推行，共决策村级大小事务100余项，有力促进了农村社会的稳定和谐。
二是以“四围四抓四促”为载体，开展创先争优活动。
1、围绕项目抓党建，促责任意识提升。实行领导管项目，干部抓项目，把项目管理工作渗透到干部的日常工作中，发挥“一个支部一面旗，一个党员一颗钉”的作用，促进服务工作上台阶、显水平、有成效；
2、围绕产业抓党建，促科学发展能力 3
提升。着力打造支部带领抓产业示范，党员带头抓产业。如把黄阳村、土鹿坪村、步头降村发展为金银花示范村，天雷、槐口村为畜牧养殖示范村等。通过采取多种措施加以扶持，促进各村经济社会有序发展；
3、围绕活动抓党建，促凝心聚力能力提升。第一，开展农村无职党员设岗定责活动。在乡党委的指导下，全乡14个行政村的无职党员根据自身的情况，积极领岗，争相为群众办实事、办好事。第二，在基层党员干部中开展‚一学三比一争‛活动。即‚学习政治理论和致富技术，比发展经济当‘双强’，比精神文明树正气，比服务行为规范化，争当新农村建设先锋‛。
4、围绕绩效抓考评，促整体素质提升。按照‚硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著‛的标准，制定相应的绩效考核考评细则，实行百分制量化考评，采取党支部自评与乡党委考评相结合的办法进行，将考评结果作为发展党员，村级后备干部和奖励惩戒的重要依据。
（五）干部队伍建设上台阶。以深入开展‚创先争优‛活动为契机，推进干部队伍建设上台阶。一方面是抓好了乡政府干部队伍建设。将重点项目、产业明确到每位干部职工去抓落实，考核结果与年终奖金挂钩，明确包片领导和包村干部职责，制定了包片和包村干部考核奖惩方法。同时，干部学习‚实行三个一‛，即每周组织一次学习、每名干部每季度读一本书、每名干部一年讲一次课，进行评分，年终纳入绩效考核。充分调动了干部工作的积极性，提升了工作效率。另一方面是加强了村级党员干部队伍建设。重新修订了村干 4
部考核管理办法，年初与各村签订绩效考核责任状，实行绩效考核。设臵绩效考核综合奖及单项奖，年终综合绩效考核中排名前6名的村，授予‚绩效考核先进单位‛称号。对于班子建设、计划生育、社会治安‚一票否决‛中出现违规、违纪现象的，取消综合绩效考核和单项评先、评优资格。进一步激发了党员干部干事创业的热情。
二、存在的不足
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前我乡经济社会发展中还存在着不少困难和问题：一是农村发展基础薄弱，农民解放思想程度不够深入，增收困难；二是社会事业发展仍然滞后，改善民生任重道远；三是苗乡发展环境仍需优化，政府效能亟待提高等，对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
三、2011年工作打算
2011年全乡的整体工作思路是：紧扣‚扶贫开发、生态建设、人口控制‛三大主题，明确‚构筑四大产业，谋求四常目标‛,突出抢抓项目促发展，突出抢抓产业创特色，突出抢抓民生谋福祉，突出抢抓稳定保和谐，突出抢抓党建强基础，力求把步头降建设成为一年四季‚地常青、花常开、人常笑、客常来‛的生态美好家园。
（一）突出抢抓项目促发展。一是抓好三十周年乡庆项目建设。为切实搞好三十乡庆，乡党委、政府将政府院内办公楼改建纳入了乡庆项目建设（对乡计生楼、电影院进行全面拆除，分别新建政府综合办公楼和少数民族运动场，对其 5
余办公楼及大门进行维修、装饰）。进一步改善苗乡干部的办公条件，更好的为群众服务，力争在2011年底全面完成。二是大力抓好公路建设。将步天公路18公里改造工程作为全乡重点项目予以跟踪落实；完成土鹿坪通畅工程，力争酉溪、姑巴溪通畅工程动工；完成怀口——谢巴溪4公里县际接边公路硬化建设；完成医院住院部道路建设。三是小城镇整体规划实施。配合国土、建设局等对苗乡集镇整体开发项目的推进。四是抓好农村电网改造扫尾工程。全面最后一个台区农网改造。五是抓好十二五规划项目申报与实施。按照国家、省、市、县关于‚十二五‛规划的要求和重点，结合苗乡实际，做好项目申报与实施。六是抓好招商引资工作。坚持大力实施‚走出去、请进来‛战略，组织专门人员，内联外引，利用1-2年时间，使2-3个支撑乡域经济发展顶天立地的项目能够落户我乡，务求我乡的招商引资工作取得明显成效。
（二）突出抢抓产业创特色。在全力构筑金银花、油茶、肉牛、劳务经济的四大特色产业的同时，发展苗乡生态旅游开发。一是继续坚定不移推进林木、中药材开发为主体的特色产业；超额完成工业原料林造林任务，全面推进金银花、优质稻、红袖辣椒种的扩大种植；巩固苗乡万亩油茶基地建设。二是扩大畜牧生产规模，新建养牛小区2个。三是举办两期返乡农民工劳动技能培训班。全面提高苗乡劳动力的致富技能，积极引导和鼓励农民开展各种特色种、养项目，持续增加农民收入。四是深入挖掘苗族生态文化，推进旅游开发。充分利用苗乡得天独厚的自然条件，深入挖掘、整合苗 6
乡民族风情资源，节庆搭台，文化助推，唱响旅游，促进经济，倾力打造和谐步头降，建设生态乡村，发掘风情之旅。大力培植一批具有苗族文化特色的产业，如具有苗族特色的竹箩筐、竹席、竹篓加工等。
（三）突出抢抓民生谋福祉。一是要优先发展教育。以‚两项教育督导评估‛为契机，确保适龄儿童入学；以落实负责义务教育‚两免一补‛为基础，减轻农民负担。二是加大人口与计生工作力度。尽管我乡顺利通过计生检查，但存在的问题仍不容忽视，针对今年县计生检查暴露出来的问题，进一步落实‚乡负责、村为主‛的工作机制，加大孕环检、四项手术、社会抚养费征收和计生台帐规范化管理工作力度，确保人口出生政策符合率达到95%以上，力争保类进位。三是加大农村合作医疗活动完善措施。要继续加大宣传力度，确保农户能参加尽参加，要继续加大政策落实力度，让苗乡参合人员最大程度享受党的温暖，要继续改善医疗服务水平，确保群众病有所医。四是加大对困难群众的关心力度，加强对低保制度的落实力度，加强困难群众社会救助，确保困难群众基本生活。
（四）突出抢抓稳定保和谐。2011年目标是实现全年无重特大刑事案件、无群体性事件、无重特大安全生产事故的三无目标。按照‚分类分级、属地管理‛原则，加大民事、纠纷调处力度。坚持早发现、早调解、早解决，达到纠解事了、纷定事结的目标。坚决落实严打整治措施。依法严厉打击刑事犯罪，对刑事犯罪，社会影响恶劣的治安问题；严厉 7
打击‚门徒会‛等邪教组织的破坏和渗透，大力推进防范处理邪教的综合治理。切实加大安全生产力度。严格落实安全生产责任制，加大宣传教育力度，重点做好道路、工程、防火、防汛、防疫等重点领域的安全生产，确保人民生命财产安全。
（五）突出抢抓党建强基础。一是抓好换届选举工作。按照省、市、县的要求，2011年将对乡、村两级领导班子进行换届选举。乡党委、政府将以高度的政治责任感，严格要求，高质量、高标准地做好换届工作，为维护苗乡稳定，促进苗乡经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。二是继续抓好“五个十”创建活动。在4月份之前，立足各村实际，选准创建目标，制定详细工作方案，上报乡党委，各机关单位要全力支持村级创建工作，乡党委政府将成立专门领导班子，每个班子成员负责一项申报支持创建工作，力争今年2—3个村入选全县‚五个十‛。三是全面加强村级管理，提高村级班子带奔能力。继续加强‚一会两票‛民主议事制的推进，从制度上规范村级管理，提高村支两委在群众中的凝聚力、向心力，真真正正把农村基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。
四、几点要求 …………..谢谢大家！
