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站在新起点 开启新征程
以必胜气势谱写二次创业、进位赶超新篇章
——在县委十三届二次全体（扩大）会上暨全县经济工作会议上的讲话 张祯祥
（2012年1月7日 根据录音整理）同志们：
新年伊始，在全县上下共享“十二五”首战告捷的喜悦之时，在我们踌躇满志开启进位赶超发展新征程的重要时刻，县委决定召开十三届二次全体（扩大）会议暨经济工作会议。主要任务是：深入贯彻党的十七届六中全会精神，省、市、县党代会以及中央和省市经济工作会议精神，总结2011年工作，部署2012年经济社会发展工作，动员全县上下以“二次创业”统领发展大局，坚定信心、迎接挑战、鼓足干劲、奋发有为，为在更高起点上打造一个全新的上饶县而努力奋斗，以必胜的气势谱写二次创业、进位赶超新篇章。
下面，我简要就过去一年的工作和今年工作的目标、思路、举措和原则要求，先讲几点意见。等会，熊县长将就去年的经济社会发展情况进行全面回顾和总结，对今年全县经济工作进行全面部署。希望大家认真领会，抓好落实。
一、科学研判当前发展形势，坚定二次创业、进位赶超发展的信心
去年以来，在外部经济环境十分严峻和换届之年各项任务十分繁重的情况下，全县经济保持保持快速增长，社会和谐稳定，各项工作都取得了新的业绩，顺利实现了“双十双百”目标，“十二五”发展强势开局。总结去年的工作，主要有以下几个特点：
（一）抓运筹更加理性，执政能力明显增强。县委坚持想关键事、谋关健事、管关键事、成关键事，站在全局的高度狠抓当前，用长远的眼光谋划未来。在战略层面，去年初县委召开了全委（扩大）会，对“十二五”发展和2011年的目标、思路、举措精心谋划，提出了“十二五”发展的“226”目标和2011年发展的“双十双百”目标，进一步明确了“主攻一园，决战两区，推进三化，打造四新，建设全市宜居宜业首选县和全省工业经济强县”的战略思路。7月份召开了县十三次党代会，提出了“走科学发展之路，聚进位赶超之力，通过五至八年努力打造一个全新的上饶县”的宏伟目标，发展定位更加准确、思路更加清晰、举措更加鲜明。在操作层面，针对去年省市县乡四级党委集中换届，我们提出了“非常之时要有非常之为，非常之时要尽非常之责”，不因换届影响工作、贻误发展。尤其是在重点项目推进过程中，我们抓规划、强运作，抓筹备、促开工，抓进度、保质量，确保了一批重大项目按照时间节点要求快启动、快推进、快完成。在体制层面，着力探索县委权力公开透明运行机制，建立健全了常委会工作规则、全委会工作规则、重大事项科学决策、重大部署“三级督查”等19个制度、7各方面的工作流程图；大力推行一线工作法、重点工作排位法和任务时间倒逼法等“三类工作法”；围绕打造新园区、新城区、新郊区、新景区，理顺了管理体制，加强了班子建设，适应进位赶超发展的体制机制进一步形成。
（二）抓发展更加坚定，综合实力明显提升。面对发展制约加剧、困难增多、挑战加大的新情况，县委果断决策，科学运筹，积极应对，经济保持了快速协调发展的好势头，主要经济指标创历史新高，一个发展有速度、有质量、有后劲的新上饶县展示在世人面前。2011年国内生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标，以高于全省、全市平均增幅提前完成全年任务，财政收入过了10亿元、西城人口过了10万人、国内生产总值过了100亿元、园区主营收入过了百亿元。以顺利实现“双十双百”为标志，上饶县发展出现了历史性变化，站在了一个崭新的起点上。
（三）抓建设更加有力，发展空间明显拓展。我们着眼长远，狠抓当前，抢抓机遇，负重拼搏，保持了城乡建设的好势头，既有力推动了城市化进程，更为未来发展夯实了基础，实现了从城西到西城的华丽转身。在老城区，以香港名城、国际家居城等提升城市功能为主体的项目全面竣工并投入运营；在罗桥行政新区，以行政单位搬迁为主体的项目建设进程加快，一批行政单位已顺利搬入，又有一批新的行政单位正在开工建设；在城南新区，以三江导托渠、海纳钢材市场为重点的项目启动实施，拉开了城南新区建设的序幕；在茶亭园区，坚持边规划、边报批土地、边招商、边建设、边投产、边见效，以发展大道、创业大道为重点的道路基础设施项目基本完成，框架进一步拉开，新园区的产业集聚功能进一步增强。在重大项目的配合服务方面，基本完成了京福、杭长两条高铁32.8万平方米、1886户房子、6200余亩土地的征地拆迁任务。同时，我们全力配合三清山机场建设，为国家和省市重点工程建设创造了良好的施工环境。
（四）抓民生更加务实，和谐稳定明显巩固。以全省第三批新型农村和城镇居民社会养老保险试点县为契机，社保扩面工作成效明显，有序推进城乡基本医疗、合作医疗等工作，认真落实就业再就业和就业援助政策，积极实施城乡低保动态管理、五保供养、城乡医疗救助和临时救助，社会保障体系进一步完善。文明创建成效斐然，上饶县城去年成功创建“全国文明县城”；信江社区被评为全国文明社区，是我省唯一获此殊荣的社区；郑宜栋老人荣获第三届全国道德模范提名奖；教育体育、文化、卫生、计生工作等社会事业协调发展，科技、双拥、民政工作有了新提升，荣获了全国科技进步先进县、全国双拥模范县、全省社会救助先进县、全省农村卫生工作先进县、全省农村社区建设先进县等荣誉称号。社会管理不断创新，社会治安和群众信访形势进一步好转，生产安全事故大幅下降，全县社会保持和谐稳定。
（五）抓党建更加有方，执政基础明显夯实。突出做好县乡领导班子集中换届这一中心工作，人事调整科学规范。高质高效完成了乡镇党政领导班子换届和县直机关领导班子人事调整，树立了良好的用人导向，优化了班子结构，增强了干部队伍活力。创新了选人用人新机制，在机关干部调整中推行了“三推、三比、三公开”（即单位职工民主推荐、单位党组织推荐、分管领导推荐，比贡献、比进步、比排位，公开业绩、公开述职、公开测评）的新办法。各级班子运行有序。镇乡（街道）党政领导班子换届结束后，创新和完善了干部管理的推动机制、约束机制、激励机制，在各级领导班子中形成了想干事、思干事、勤干事、争干事的发展氛围。基层党建成效明显。继续深化“大联系大台帐大帮带”活动，稳妥推进村“两委”换届选举，扎实开展“双诺双述双评”活动，使村干部自觉成为新农村建设的带头人、人民群众利益的代表人，做群众的知心人和贴心人。廉政建设成绩显著，荣获了“全国纪检监察系统先进集体”的荣誉称号。
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大也将胜利召开。做好今年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。我们一定要在科学分析形势的基础上，时刻保持清醒头脑，做到有的放矢、有条不紊，有针对性地开展工作。
要深刻认识严峻复杂的国内外形势。展望今年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升。特别是欧债危机发酵、发达国家集体疲软、新兴经济体困难重重等等因素都将加剧经济下行的风险。从国内来看，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势更趋严峻。多种不利因素叠加，形势的复杂性和调控的艰巨性都在增加。
要切实把握加快发展的有利条件。当前，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，总体向好的基本面没有改变。从全省来看，省第十三次党代会进一步明确了全省的发展思路、战略目标，营造了加快建设富裕和谐秀美江西的浓厚氛围。从全市看，市党代会提出了“建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市”和实施“八大”战略，给我县带来的辐射力、带动力进一步提升放大。从全县看，今年以来，通过换届选举，我们成功选出了各级各套班子，传好了事业“接力棒”，续写了发展“大蓝图”，各级班子生机勃发，广大干部意气风发，人民群众激情迸发，各项事业蓄势待发。特别是这几年来，我县经济发展一直保持了快速增长的好势头，以新园区、新城区、新郊区、新景区为平台的一批重大项目相继实施，我县的发展后劲进一步增强。随着两条高铁和机场项目的新建，我们将迎来高速公路、高速铁路、高速航空叠加的“三高”时代，更加凸显的区位优势将转化为加快发展的经济优势。全县上下要充分认识当前的有利条件，进一步坚定信心，坚持进位赶超、跨越发展不动摇。
要吃透领会中央和省、市对今年工作的总体要求。中央经济工作会议精神，主要是把握“一个总基调”即稳中求进。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新成效。全省经济工作会议精神。主要是要把握“一个核心目标”，推进“两大战略”。“一个核心目标”是：确保经济平稳较快发展。“两大战略”是：坚定不移地推进新型工业化、城镇化和农业农村现代化；坚定不移地抓投资、抓项目。市委三届二次全会暨全市经济工作会议的精神集中体现在董书记和潘市长的讲话里，主要的是要明确“一个目标”，突出“六个重点”。“一个目标”是：总量保持全省“第一方阵”，人均指标缩小与全省平均水平的差距，“两化”（工业化率、城镇化率）赶上全省平均水平，生态环境质量保持全省领先水平。“六个重点”是要突出园区、城区、景区、湖区、基础设施工程、民生保障工程六个重点。
二、以推动二次创业为统领，奋力开创上饶县进位赶超发展新局面
2012年，是上饶县进位赶超发展的突破年、新一轮发展周期的启动年。工作的指导思想是：全面贯彻中央、省、市经济工作会议和省、市、县党代会精神，以“实施二次创业，加快进位赶超”为统领，紧紧围绕“建设全市宜居宜业首选县、全省工业经济强县和在更高起点上打造一个全新上饶县”的发展目标，全面实施“主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新”发展战略，以争当“建设宜居宜业宜游现代化区域中心城市的排头兵和建设富裕和谐秀美江西的先行者”为发展定位，坚持把稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐更好结合起来，努力使发展增动力、项目增推力、财政增实力、文化增活力、城市增魅力、百姓增财力，实现城乡面貌大改观，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
围绕“六增一改观”，2012年全县发展的总体目标是：“一保、一争、一缩小”。“一保”，就是保持总量全市“第一方阵”，生产总值、财政总收入、固定资产投资、工业增加值、实际利用外资、外贸进出口总额等各项主要经济指标必须保持高于全市平均增长速度。“一争”，就是争当建设宜居宜业宜游现代化区域中心城市的排头兵，争做建设富裕和谐秀美江西的先行者。“一缩小”，就是我们在人均生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入、城镇化率等指标上，均与全市、全省平均水平还有一段距离，必须对照差距，咬定目标，狠抓发展，不断缩小人均指标与全市、全省的差距。
关于今年的经济工作，我着重强调以下六个方面：
（一）着力主攻园区，做强工业，做大总量，加快打造工业崛起新高地。在工作中始终做到“三个突出”：一是突出工业化核心战略不动摇。工业决定实力，决定地位，决定未来。要壮大经济实力，最根本的途径、最有效的办法就是发展工业。没有工业做大做强，“进位赶超”就是一句空话。必须把做强工业作为核心战略、作为主攻方向、作为县域经济挺起的脊梁，在全县形成主攻园区、强攻工业的浓厚氛围。二是突出新园区主平台建设不动摇。园区是工业做强的主平台，是总量做大的总支撑。要把今年作为园区项目的落户、开工、建设、投产年，力争主营业收入向百亿元迈进，建成区面积5平方公里。要以园区为平台，突出工业招商、突出招大引大、突出产业招商，不断做强园区实力。三是突出扶优扶强不动摇。要进一步完善企业扶优扶强政策，解决企业生产、生活等问题，集中优势资源，培育一批产值过十亿元、税收过亿元的龙头企业，并在更多方面给予更多优惠政策。
（二）着力主攻城区，做美城市，做旺人气，加快构筑一江两岸新格局。城镇化是经济发展的主要推动力。一是加快启动城南新区项目建设。城南山水环抱、天赐生态，是上饶“一江两岸”最后一块风水宝地，必须做美、做靓、做好。要尽快完成规划审批，由“做规划”向“拉框架、打基础、大开发”全面转向。要尽快谋划和启动一批基础设施项目，加快“一河（内河）、一桥、两路（即三江导托渠，旭日大桥，城南大道、江南大道）”的规划、启动、建设进度，迅速拉开新区框架。今年要确保2-3个大项目竣工、2-3个大项目开工。二是基本完成罗桥组团（一期）项目建设。全面建成县中医院和县委党校搬迁等工程，扎实抓好环保监测执法业务用房等行政机关业务用房建设，加快配套饮水工程、排水排污、公交体系等设施，基本建成灵山生态走廊及道路两侧配套服务功能，实现罗桥新区与灵山景区的互动发展。三是切实加强对老城区的改造提升。要着眼提升老城区功能，提高与百姓生活密切相关的幸福指数，进一步完善城区道路网络，突出抓好城区里弄小巷、环卫设施、美化亮化建设。要加强“城中村”和棚户区的改造，经营运作好房地产项目，加大城市融资力度。
（三）着力主攻郊区，做优城镇，做富农民，加快提高城乡统筹新水平。牢固树立“今日郊区，明日城区”的理念，坚持在建设城镇中繁荣农村，在减少农民中富裕农民，把郊区建设作为统筹城乡发展的主攻点。城乡统筹发展，最重要的历史任务是让广大农民在工业化和城市化的过程中富裕起来，在工业化和城市化过程中转移农民、富裕农民。打造新郊区，就是要按照统筹城乡的理念谋划郊区发展，以城镇化改造农村，以产业化提升农业，以城乡一体化富裕农民，努力市郊区城市化。所以说，打造新郊区是破解城乡二元结构、缩小城乡差别的有效途径。从城镇发展布局看，城市近郊有皂头、茶亭、石狮、罗桥、枫岭头，包括清水、尊桥，共计20余万农民，通过新郊区建设，可以带动20多万农村人口融入城市，占全县总人口的30%。稍远一点的有煌固、郑坊、四
十八、田墩等重点镇。下一步，要出台具体可操作的措施，因地制宜、突出特色搞好规划，合力布局一批项目，提升集镇建设、管理水平，努力把城市郊区和重点镇打造成规划科学、规模适度、设施配套、经济发展、环境优美、各具特色的新型城镇，逐步地实现城乡统筹，让我们全县60多万农民兄弟早日享受文明的成果。
（四）着力主攻景区，做活旅游，做响品牌，加快发展生态旅游新产业。坚持把旅游产业摆在更加突出的位置，把灵山景区作为主攻点，作为富民强县的希望产业、朝阳产业来培植。一是项目推进要快。要以灵山、五府山为主体，使旅游产业上规模、上档次，成为支柱产业。要把生态景观走廊作为灵山景区的主要建设内容，按照“政府引导、企业运作、项目扶持、部门服务、乡村参与”的总体思路，高标准规划、高标准建设、高效率实施，严把入园关，努力把生态景观走廊建设成为省级以上现代农业观光示范区、乡村旅游示范区。二是生态保护要严。始终坚持“山更绿、水更清”的生态绿化思路，结合造林绿化“一大四小”工程建设，进行生态绿化建设。制定完善资源保护政策，开展环境整治工作。严把景区内农房建设审批关，杜绝一切破坏景区环境的行为。三是管理体制要顺。切实完善灵山风景名胜区管委会的体制、机制，加强对从业人员的培训、教育、管理和高层次旅游人才的引进，构建方便快捷、优质高效的综合性旅游服务体系。坚持所有权、管理权和经营权分离的原则，形成资源统一管理、企业市场化运作的景区管理运营模式。另外，对五府山景区的开发，要适时启动生态旅游项目，打好五府山国家级森林公园这张牌。
（五）着力主攻民生，做顺民意，做暖人心，加快构建和谐稳定新秩序。以落实“五个全覆盖”为基础，增强统筹力，要逐步提高低保、五保等特困人员的生活保障水平。加大扶贫开发的力度，掀起新一轮扶贫开发热潮。进一步加大教育改革和发展的力度，努力办好人民满意的教育；进一步加大文化事业和文化产业改革发展的力度，让群众共享文化发展成果。进一步提高公共卫生服务水平，努力解决群众看病难、看病贵等问题。严格落实信访工作责任制，妥善处理群众合法诉求，及时把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。坚持抓制度、明责任、堵隐患、重防范，大力推进“平安上饶县”建设，实现安全生产和社会治安持续稳定好转。
（六）着力主攻党建，做亮特色，做牢保障，加快建立激活队伍新机制。要以改革创新精神进一步加强党的建设，形成二次创业、进位赶超的强大动力。要强化领导班子建设。领导班子强弱决定着发展的快慢。目前，镇乡（街道）和县直机关单位领导班子已基本调整到位。要推动本镇乡（街道）本单位发展，领导班子要增进相融性，形成聚力，凝成合力。要坚持把提高领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容，切实把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要强化基层组织建设。继续深入推进创先争优活动，创新党建工作模式，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。进一步加大换届选举后村级组织的整顿、教育、管理力度，以配强支部书记为重点，以提升能力、释放活力、增强号召力为着眼点，充分发挥农村基层党组织发展一方经济、致富一方群众、维护一方稳定的作用。要强化党风廉政建设。更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，切实加强以密切党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，着力构建具有上饶县特色的惩治和预防腐败体系。
三、始终保持奋发有为的精神状态，在新的起点上开启二次创业新征程
实施二次创业，加快进位赶超，关键在统一思想，关键在操作落实，关键在转变作风。全县各级党委、政府和各级领导干部要适应新形势新任务的要求，切实加强思想作风建设，切实把各项工作举措操作到位、落实到位。
（一）重在统一思想认识，着力形成推进二次创业的合力。思想是行动的先导。没有开放的思想、危机的意识、前瞻的眼光，也就不可能有经济的发展、社会的进步、创业的成功。当前，要着重统一“三个方面”的认识：一要统一对当前形势的认识。当前，国内外经济形势严峻。在这样严峻的关口，我们是“坐以待毙”还是“主动出击”化“危”为“机”？我认为，困难中往往蕴含着发展的机遇，因为越是发展困难的时候就越容易“弯道超车”，谁在困难中办法最多，发展主动性最强，发展的智慧最高明，谁就能赢得主动权。各级党员干部特别是领导干部一定要树立一种“危机就是战机”意识，在别人发展迟滞的时候，抓住国家宏观调控政策和产业转移机遇，攻坚克难、奋力前行、加快赶超。二是要统一对二次创业的认识。自县城西迁35年来，上饶县发生了翻天覆地的变化，以顺利实现“双十双百”目标为标志，在一次创业中我们已经划出了一个漂亮的惊叹号。成绩值得自豪，但我们没有任何可以自满的资本；变化值得回味，但我们没有丝毫可以陶醉的理由。现在提出二次创业这个理念，就是基于过去35年特别是近十几年来上饶县发展的经济基础，基于我县“三高”时代即将到来的区位优势，基于上饶县广大干部干事创业的激情和冲劲，告诫广大干部要根据县情的发展变化，摒弃固守陈规和夜郎自大的想法，摒弃有一点成绩就沾沾自喜躺在功劳簿上睡大觉想法，摒弃目光短浅满足于在市内争霸的想法，着眼于更好更快发展、着眼于未来、着眼于市外，进一步增强加快发展的责任意识、忧患意识。三是要统一对“加快发展、打造四新”的认识。尽管我县经济发展取得了标志性成绩，但是我们也要清醒地认识到，与全省人均国民生产总值、财政收入相比，我们还有很大的差距，与广丰、德兴相比，经济总量差距还较大，与横峰、铅山、玉山相比，他们与我县的差距正在缩小，正所谓标兵越来越远，追兵越来越近。同时，也要清醒地认识到我县工业化、城镇化和农业现代化都还在初期阶段。推进“三化”，是我们经济工作无可绕过的发展阶段。为此，我们提出“打造四新”，可以说是做大总量的需要，是进位赶超的需要，是统筹城乡发展的需要，是符合上饶县实际推进“三化”的具体平台。
（二）重在提高执行力、操作力、落实力，着力提升推动二次创业的水平。三分战略、七分执行。可以这么说，领导干部执行力、操作力和落实力提升到什么程度，发展的困难就能解决到什么程度，经济建设就能推进到什么程度。因此，各级党委、政府和广大党员干部要进一步树立“赶考”意识、实践“赶考”行动，常怀“赶考”之心、勤练“赶考”之功，永葆“赶考”的精神状态。一要从驾驭工作上提高执行力、操作力和落实力。要增强工作自觉性。切实克服“不调度就不动、不督查就不问、不通报就不急、不批评就不痛”的麻木之风、拖沓之风、懒散之风。要增强工作坚韧性。对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干得事，要一抓到底，不半途而废。二要从自身修养上提高执行力、操作力和落实力。要知“责”。我们说领导职位是能力席位、责任席位、奉献席位，领导不是一种待遇，而是一种责任。如果只看重“权力”，却没有看到“权力”的另一面是“责任”，没有看到权力的增加意味着责任的增加、风险的加大和要求的提高，那他就不配当领导。因此，希望大家要以事业为重，淡化“官念”，静下心来，在执行上比精神，在操作上比速度，在落实商见高低。要知“情”。要准确把握“上情”，熟悉“下情”，了解“外情”，对工作要做到了然于胸，不能只是浮于面上，被人一忽悠就糊弄过去，一问三不知。要知“道”。要认真学习宏观经济知识、现代管理知识、科学技术知识和政策法律知识，着力提高综合素质与实际操作能力，使自己的能力和水平与履行岗位职责相适应，不能永远当外行，更不能以不明白、不会干、干不了为理由敷衍塞责，贻误发展。三要从工作成效上检验执行力、操作力和落实力。执行力、操作力和落实力强不强最终的检验标准只有工作实效。如果这“三力”强，工作肯定干的好，群众会有评价，组织会有定论，不用自己开口大家都知道。如果这“三力”不强，工作实效肯定差，自己吹上天去也不会有人信，大家也不会认可。当前，随着经济社会的发展，检验一个乡镇、一个单位领导班子和干部的执行力、操作力和落实力强不强，就是看落实县委、县政府的决策部署能力强不强，引进项目、服务项目、促成项目能力强不强，加快发展做得怎么样，看信访维稳情况、社会事业发展得怎么样。
（三）重在转变工作作风，着力打造优质高效的发展环境。经济发展的竞争在一定程度上来说就是发展环境的竞争，资金和项目可以引进，唯有发展环境引进不了，这个需要我们自己来改善和优化。一方面，要提高办事效率。要强化政府服务意识。树立“支持是工作、帮扶是责任、管理是服务”的理念，坚持“围墙”意识，在管理上保持“远距离”不“越位”，在服务上保持“零距离”要“到位”，真正使企业在经营时感觉不到政府存在，在有困难时感到政府无处不在，使群众放心创业、放胆发展，让企业自主创业、自主发展。要加大软环境整治力度。从投资者、广大群众反映最集中的问题抓起，重点查处关键岗位的工作人员，下大决心治理不作为、狠抓乱作为、整顿慢作为，特别是对影响大的典型事件，要紧抓不放，一查到底，绝不姑息。另一方面，要转变干部作风。广大党员干部要自觉把心思和精力用到推动发展、干事创业上来，力戒空谈、力戒浮躁。要扬朝气扫暮气、聚锐气治浮气、接地气除官气、增和气驱霸气、蓄底气褪俗气、添硬气减傲气、树正气压邪气、讲大气去小气，不断提高工作效率，把真抓实干的作风体现到为企业服务、为项目服务、为群众服务上来。大力倡导攻坚克难的风气。攻坚破难就是要积极作为、迎难而上、勇于碰硬。我们在世界经济下行、中国经济面临下行压力的情况下提出二次创业，这个创业从一开始就是充满困难的，前进的道路肯定会有坎坷，不可能一帆风顺。因此，我们要有足够的思想准备，绝不能遇到麻烦绕道走、碰到问题就躲开，要善于在化解矛盾中增长才干，在解决问题中打开局面，在克服困难中推进跨越；要勇于开拓、勇于创新、勇争一流，力争各项工作创特色、出亮点。
同志们，在新的起点上打造一个全新的上饶县是我们的神圣使命，开创上饶县更加幸福美好的明天是我们的不懈追求。任务艰巨而光荣，责任重大而神圣。让我们高擎“二次创业、进位赶超”的大旗，倍加珍惜跨越进位的大好态势，倍加珍惜赶超发展的大好机会，倍加珍惜政通人和的大好局面，团结带领全县人民，当好建设宜居宜业宜游现代化区域中心城市的排头兵，争做建设富裕和谐秀美江西的先行者，朝着建设全市宜居宜业首选县、全省工业经济强县的目标奋勇前进！
