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XXX区卫生局2010年工作情况汇报
（2010年12月7日）
今年以来，全区卫生工作在区委、区政府的正确领导下，全系统广大干部职工深入学习实践科学发展观，创新工作机制，不断加强卫生监督、医疗救治和疾病预防控制等公共卫生服务体系建设，完善城市社区卫生服务和农区三级卫生服务网络，全面推动了各项工作的持续健康发展。现将今年的卫生工作完成情况汇报如下：
一、主要工作目标完成情况、采取的措施及取得的成效
（一）医疗卫生基础设施建设不断推进。依靠国家扩大内需，加快转变经济发展方式的有利时期，积极争取国家及自治区建设项目资金，年内开工建设凤凰岭、新华办事处社区卫生服务中心建设项目，总投资780万元（其中国债资金400万元，地方匹配380万元），建设总面积3400平方米，现基础已完工；2009年开工建设的滨河社区卫生服务中心和千里山镇中心卫生院建设项目已完工；千里山镇社区卫生服务中心建设项目预计年底完工；卫生监督与疾病预防控制中心业务用房已于9月底交付使用。
（二）疾病预防控制体系能力建设不断加强。加大传染病防控力度。重点抓好甲型H1N1流感、手足口病防控工作，规范18所医疗机构的疫情监测和报告制度，对辖区51所学校和幼儿园的传染病疫情报告情况开展督导，落实疫情防控措施。加强疫情监测和传染病管理，开展传染病疫情分析，各项工作规范有序。截至10月
学证明管理、新生儿疾病筛查等工作取得明显进展，三网监测工作进展顺利，年内新法接生率为100%，高危孕产妇住院分娩率为100%，孕产妇系统管理率为90.8%，儿童系统管理率为97.4%，新生儿活产数为1708人；继续组织实施“增补叶酸预防神经管缺陷”出生缺陷防治项目、“降低孕产妇死亡消除新生儿破伤风”项目和农区孕产妇住院分娩补助项目，叶酸服用率达86.7%，为486名农区孕产妇住院分娩进行补助，补助金额达19.44万元。
（三）卫生监督执法机制不断创新。以自治区十二运和两个文明现场会卫生安全保障为契机，加大食品卫生和医疗市场监管力度。
一是推进食品卫生量化分级管理制度的实施。认真贯彻落实《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》，规范餐饮服务许可管理，严查无证经营、超期限经营和超范围经营行为，完善餐饮消费环节监督职能，规范餐饮服务经营行为；落实餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度，保证食品原料安全；督促餐饮服务单位完善制度，加大消毒用具监督监测频次，确保餐具消毒效果；开展“餐饮服务卫生信息公示”，在辖区100平方米以上的283家餐饮服务单位推行餐饮服务卫生监督公示制度，强化社会监督，确保餐饮服务环节食品安全；开展“XXX餐饮名店”及“百姓放心店”评选活动。截至10月底，发放餐饮服务许可证741个，健康证、培训合格证7645人。
二是开展自治区“十二运”和两个文明现场会卫生安全保障工
度，规范诊疗护理行为，坚持首诊负责、三级查房、疑难病人会诊、重危病人及术前术后讨论等制度；规范医疗服务项目，创新人才使用机制，强化质控，实行信息化管理，增强服务意识；开设医疗远程教育网络，开展远程医疗会诊和培训业务，不断提高服务水平，努力构建和谐医患关系。2010年，区属各医院年门诊量达22.4万人次，同比增长24%；业务收入达3882万元，同比增长56.6%。
创新惠民举措缓解群众看病贵问题。一是3月1日，在区属5家公立基层医疗机构全面启动国家基本药物零差率销售制度。截至11月份，医疗机构使用的基本药物达260种，药品销售金额达328.2万元，区级财政按照基本药物销售金额的15%对5家医疗机构给予补贴。二是设立医疗救助定点医疗机构。将区人民医院、铁路医院、千里山镇中心卫生院设为医疗救助定点医疗机构，对因患大病个人负担医疗费用过高或常年患慢性病、常见病的贫困居民给予救助，累计救助困难患者218人次，救助金额57.3万元。三是在区属公立医院开展济困门诊和济困病房业务，为4173名患者减免费用24.4万元。四是新华西社区卫生服务中心为全区4700名70岁以上老年人进行免费健康体检，减免费用59.7万元。各项优惠政策累计为辖区居民减免医疗费用190多万元。
深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作。制定《XXX区医德医风考评制度及考评细则（试行）》和《XXX区医德医风奖惩制度（试行）》，完善考核制度，深化医德医风建设，加大治理医药购销
领域商业贿赂的宣传力度，区属各医疗机构在开展治理医药购销领域商业贿赂自查工作中，未发现有药品开单提成及收受红包现象。
（五）城市社区卫生服务网络建设步伐加快。以开展社区示范中心创建活动为切入点，加强社区卫生服务机构规范化建设和内涵建设。制定XXX区社区公共卫生服务工作考评办法，采取“以奖代补”的形式安排中央、自治区、XXX市及XXX区四级财政核拨的基本公共卫生服务补助经费。年内，共核拨补助资金441.8万元（其中中央、自治区、XXX市三级财政补助资金为380.8万元，区级财政匹配资金为60万元），补助资金足额到位，已全部核拨到各社区卫生服务机构。截至目前，各社区卫生服务机构已建立规范化居民健康档案10万人，规范化居民健康档案建档率为40%；辖区65岁以上老年人建档率为62.9%，随访管理6632人次，管理率达41％；为35岁及以上居民首诊测血压96476人，达100%；对辖区确诊的144名重性精神疾病患者进行登记管理；开展公众健康咨询活动21次，举办健教知识讲座11次，居民健康教育素养基本知识知晓率达65%；社区卫生“六位一体”服务功能逐步完善。
（六）农区三级卫生服务网络不断完善。年内，投资200万元的千里山镇中心卫生院改扩建项目于5月份完工并投入使用，极大地改善了农区的医疗服务条件；区属医疗机构以卫生下乡、卫生扶贫、二级医院对口支援等多种形式，对千里山镇中心卫生院开展医疗救助活动，不断提高镇村级医技水平；积极整合现有村卫生室资源，将千里山镇现有的12个村卫生室整合为4个标准化村卫生室，（九）中医药特色优势得以发挥。继续加强中医院文化建设，完善科室设置、人员配备和核心制度建设，开展自治区等级医院评审，积极开展中医三进（进农区、社区、家庭）活动。
二、存在问题
一是卫生局机关工作人员编制短缺。卫生局现有行政编制3名，人员严重短缺，急需补充编制。
二是卫生技术人才匮乏。疾病预防控制机构和各医疗卫生单位普遍存在人员不足现象，特别是高素质、高技能人才匮乏，需要补充30余名医学专业本科大学生。现区属医疗单位共有事业编制244人，仅有本科生28人，副主任医师21人。
三是食品安全监管部门职能未捋顺。《食品安全法》明确规定了质量技术监督部门、工商管理部门、食品药品监督部门的职责，自《食品安全法》颁布以来，工商管理部门已对食品流通环节进行监管，法律赋予了质量技术监督部门监管职能，但是辖区范围内60户食品加工作坊的食品卫生许可证已到期，目前仍由卫生局卫生监督所承担日常监管职能，存在极大地食品安全隐患。
三、2011年工作目标安排
（一）抓好卫生基础设施建设。完成凤凰岭社区卫生服务中心和新华办事处社区卫生服务中心建设项目，改善就医环境。
（二）制定并组织实施《XXX区“十二五”医疗卫生事业发展规划》。
一是完善医疗卫生服务体系。加快城市社区卫生服务体系建
半径，设置4所社区卫生服务站，建设居民健康电子信息平台，实现居民健康档案电子化管理。
三是组织实施基层医药卫生体制综合改革试点工作。起草《XXX区关于加快推进医药卫生体制综合改革试点工作的实施方案》上报区政府，将于2011年全面启动实施，深化人事制度改革，推行全员聘用制度和岗位管理制度。
（三）切实加强科技兴医和人才培养。有计划、按比例引进大学毕业生，加强重点学科建设，加大中青年学术和技术带头人培养；加快中医、妇幼以及社区卫生适宜技术推广工作，推进科技兴医工作。加大公共卫生人才的培训力度，按照城市社区卫生服务机构编制标准和岗位设置配备城市社区卫生专业技术人员，形成以全科医生为重点的城市社区卫生人才队伍；实施农村卫生人员培训规划，完善城乡医院对口支援制度，严格执行“城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务1年”的规定，继续推动“万名医师支援农村卫生工程”，不断提高卫生院执业医师的比例，培养和造就医德高尚、医术精湛、服务优良的卫生人才队伍。
（四）开展医院信息化建设。推行医院信息化管理，实现门诊挂号、门诊收费、药房管理、住院管理、数据查询等系统的信息化管理功能，争取“十二五”期间，将区属医疗机构全部建成数字化医院。
