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区卫生局全年工作总结
区卫生局全年工作总结
今年，在区委、区政府的正确领导和上级各主管部门的关心、支持下，区卫生局以“抓好一个建设，创新两模式，夯实三个基础”为工作目标，真抓实干，克难攻坚，呈现了良好的发展态势，重点工作得到强有力推进，出色完成全年的工作目标任务。
一、贯彻落实区委作会议精神，大力推进基础设施建设。
1、社区卫生服务机构规划布局工作
为贯彻落实区委、区政府公共配套总体要求和区委书记办公会精神,区卫生局克服困难，全力抓好医疗卫生布局调整和布点工作。目前，全区7个街道的社区卫生服务中心已布点到位。已经正常开诊的社区卫生服务中心5个（南湖、沙洲、南苑、双闸、江心洲）。正在筹建和即将建成的社区卫生服务中心2个（兴隆、滨湖），兴隆社区卫生服务中心与新建邺医院将同步建设，今年底对外开诊；滨湖社区卫生服务中心规划在滨湖街道社区中心内，预计年底实施装修。我们在重点落实社区卫生服务中心布点建设的同时，今年还新设立和建设5个社区卫生服务站（水西门、奥体、宁西、顺驰、金玛郦城），水西门、奥体社区卫生服务站已建成对外开诊；宁西社区卫生服务站即将开诊，顺驰、金玛郦城社区卫生服务站站址正在落实。还将规划新建2个社区卫生服务中心（河西中部的中海社区卫生服务中心和河西南部地区相当于二级医院规模的社区卫生服务中心）。
2、区级医疗中心（建邺医院新址）建设
5月8日区委书记办公会，专题研究了建邺医院新址建设及运行方案。为贯彻落实会议精神，加快建设工程的推进，确保按期开诊,区委、区政府成立了建邺医院新址筹建工作组，组长、副组长分别由庄立副书记、梁爱平副区长担任，成员由相关部门负责人组成。区卫生局成立筹建工作组，制定了《建邺医院新址筹建工作方案》、《建邺医院新址人员调配工作方案》、《建邺医院新址设备购置方案》、《建邺医院新址建设资金筹措方案》、《建邺医院新址卫生大楼物业管理实施方案》等。计划今年底完成门急诊、体检中心部分（1-3层）装璜，并对外开诊；明年初完成住院部及手术室部分（4-6层）装璜，并投入使用。
3、区中医医院（南苑社区卫生服务中心）的筹建搬迁工作
区政府出资近3千万元，购置了建筑面积2700平方米的万润置业一幢独立的房产，作为在水西门大街过渡的区中医医院的新址和南苑社区卫生服务中心。区中医医院对原万润置业公司的办公用房进行了初步装修，8月18日正式挂牌开诊，当日起实行24小时医疗服务。搬迁到位后，医院着重从拓展业务、安全生产、稳定思想等方面进行了工作部署，对原办公用房进行全面的整体设计改造，并依据面临的发展前景积极谋划全院的工作，进一步细化了资金筹措、人员分流、设备采购等工作方案。11月，区中医医院将实施整体搬迁。
4、沙洲、双闸社区卫生服务中心拆迁重建和过渡工作
4月11日区政府《会议纪要》明确：沙洲社区卫生服务中心的过渡安排在沙洲敬老院内。5月28日，按照时间节点，提前完成了沙洲社区卫生服务中心的搬迁工作。沙洲社区卫生服务中心重建，已明确在沙洲街道社区服务中心内划拨不少于1500㎡作为沙洲社区卫生服务中心业务用房。我们已按照社区卫生服务机构设置标准和要求，完成功能布局设计方案，并交沙洲街道。
双闸社区卫生服务中心拆迁过渡工作。经协商，由市河西指挥部负责在天保路与双闸中心路交界处（天保二队），新建业务用房面积1500多㎡（占地面积约5亩）的过渡房。预计年底前搬迁进入。双闸社区卫生服务中心的重建工作，在双闸街道社区中心内已规划了3000㎡的社区卫生服务中心业务用房。
5、江心洲社区卫生服务中心建设工作
按照省社区卫生服务示范中心标准和要求，开展了对江心洲社区卫生服务中心全面改造装修工作。去年底完成了外部改造装修。今年对内部进行改造装修，10月8日已完成装修工作。
6、公共卫生大楼建设工作
配合新区办，按工程进度进行土建施工，完成了装潢设计的前期调研，制定了装璜设计初步方案。根据行业特点，按照等级疾病控制中心、等级卫生监督所和等级妇幼保健所的要求，充分利用现有资源，进行科室布局和功能定位，制定了设备采购方案，计划明年初交付使用。
二、以管理为重点，认真落实医疗卫生体制改革。
1、以块为主，条块结合，全面建立我区公共卫生管理体系。
按照市政府关于基层公共卫生“重心下沉、关口前移”的工作要求，强化社区卫生服务机构公共卫生服务功能，今年3月份，我们启动了公共卫生分中心建设工作。目前已完成了南湖、江心洲、沙洲3个公共卫生分中心建设，并在6月28日正式挂牌。同时，对正在建设的社区卫生服务中心，按照相关规范标准进行了设计，与社区卫生服务中心同时建设、同时竣工、同时使用。
2、健全城市卫生服务体系，提升社区卫生服务水平。
按照市政府的要求，试行社区卫生服务运行机制改革，在学习XX区试点的经验基础上，制定了我区改革方案。在社区卫生服务机构中，全面推行“全额预算，收支两条线管理，基本药品零差率销售，人事和分配制度改革”的新运行机制。在充分调研基础上，制订了《XX区深化社区卫生服务体制改革实施方案》及《XX区社区卫生服务收支两条线管理办法》、《XX区社区卫生服务人事管理办法》等配套管理办法和考核评估标准。方案进行认证后，10月份正式实施。
进一步加强了“中心”和各站的规范化管理和内涵建设，不断拓展服务功能。建邺医院发动全院职工深入社区进行健康调查，建立健康档案4000份，免费为社区85岁以上老人体检，开展各项义务咨询47次等。三家卫生院建立了社区卫生服务中心网络管理系统，实现了居民健康档案及慢性病的网络化管理。
3、切实规范医院管理，继续巩固“药房托管”工作成果，不断推进惠民工程。
以医院管理年为契机，围绕“质量、安全、服务、费用”等方面要求，加大了医疗质量和医疗安全的监督管理。按照省、市要求，完善二级以上医疗机构医学检查检验结果同城互认工作，建邺医院实行了部分单病种限价。实行药房托管工作以来，在减轻患者的经济负担、遏制药品购销中的不正之风、提高医疗服务水平等方面发挥了十分明显的效应,实现了“防腐、增效、惠民”的目标，是缓解群众“看病难、看病贵”的有效手段。今年，区属各相关单位与原医药公司续签了合约。一年来，区卫生机构药房托管坚持让利10％给百姓，目前让利药费达229万余元。到2007年9月底，门诊量同比上升8%，医院门急诊人均处方值69.66元，比去年同期下降4.3%。在药房托管群众满意度调查中，由原来的91.2%，上升到94.3%。
三、全系统总动员，全力以赴做好创卫迎查工作。
区卫生局把国家卫生城市复查的迎查工作作为下半年重要工作之一，尤其作为近期重中之重的工作来抓，在全系统进行了工作总动员。以区卫生监督所为主，在系统各单位抽调了人员、车辆，全力保障此项工作的全面推进。局机关实行了周六加班制度，由局领导带队，分组对全区“五小行业”进行监督检查，并将汇总情况通报区卫生都督所，及时进行整改。区卫生监督所制定了“五小行业”整治工作方案，将为期一月的整治工作分为三个阶段：8月8日前，完成全区“五小行业”的摸底调查；8月20日前，作为整改阶段，将重点抓“五小行业”食品卫生经营许可证、从业人员健康证的持有率达标、规章制度上墙等工作，并帮助经营户建立完善的档案资料；8月底前，进行取缔整治阶段的工作，对拒不整改的“五小”经营户实行强制取缔。通过整治，我区五小行业持证数（率）已达到1435家（94.8%）。
9月起在全区范围内集中开展餐饮消费安全专项整治行动暨卫监三号行动。以农村、城乡结合部为重点地区，以学校和建筑工地食堂、农家乐旅游餐饮单位和小型餐馆为重点场所，进一步加大食品卫生监管力度，规范食品生产经营者的行为，努力消除餐饮消费环节上的食品卫生安全隐患。
四、加强党建工作，狠抓作风建设。
一是将学习教育作为党建工作的基础来抓。重点围绕学习贯彻十六届五中、六中全会精神和胡锦涛总书记关于“八荣八耻”讲话以及在中纪委七次全会上的重要讲话精神，组织系统党员干部开展“弘扬新风正气，建设廉洁建邺”的主题教育。二是将班子团结和两级党组织作用的发挥作为党建工作的重点来抓。注重抓班子的团结协作和核心作用的发挥。在抓好局班子建设的同时，着力抓好基层班子建设。使整个班子能够一心一意干事业，同心协力谋发展。三是将带动以业务工作为重点的单位全面建设作为党建工作的落脚点来抓。把党建工作与卫生系统资源整合、布局调整相结合，把抓党风廉政建设与深化“药房托管”、卫生行风、医院管理年活动工作相结合，把加强党建工作与治理商业贿赂工作相结合，把党建工作与工、团、妇工作相结合。落实“惠民工程”，深化“结对共建”活动。四是落实人才工作，在系统内营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，进一步完善激励人才的各项政策。上半年，召开了全系统内高级知识分子座谈会；5月，组织区属5家单位参加了今年的河西人才招聘会，共设置招聘岗位24个。五是大力开展卫生宣传工作。为充分调动干部职工的积极性，先后举行了系统春节文艺汇演，组织开展了“5·12”护士节系列活动，举办了演讲比赛，表彰了优秀护士和护龄30年以上的护理人员，会同区委宣传部组织了全区卫生配套建设接受省市新闻媒体集中采访，进一步加大卫生宣传力度，活跃了卫生工作气氛，促进了卫生工作的全面建设。
五、依法行政，不断提高卫生服务水平，促进居民健康。
1、卫生监督执法水平不断提高。一是完成《医疗机构管理条例》校验工作。对全区共80余家社区卫生服务站、厂矿企事业单位的医务室、卫生所及区管社会办医、个体诊所开展了《医疗机构执业许可证》校验，对9家《医疗机构执业许可证》到期、变更的医疗机构换发了《医疗机构执业许可证》。注销一个医务室、3个未达标的社区卫生服务站。二是进行执业医师、护士注册。注册、变更执业医师、执业助理医师18人，执业护士3人。有45人报考执业医师和助理执业医师。三是开展对民营医疗机构的检查。共检查了30余家各类诊所，同时对规章制度、病例进行了统一规范。四是重视医疗安全工作。多次组织专家、相关人员进行医疗安全检查、互查，帮助基层单位消除医疗安全隐患，做好安全防范工作。全年，系统内医疗卫生单位未发生医疗安全事故（事件）。五是积极协调处理各类医疗纠纷。全年共接待前来进行投诉的共10次。辖区内各医疗单位未发生重大医疗纠纷。六是开展卫生进社区活动，结合“
五、一二”国际护十节等活动及社区卫生服务工作，开展健康教育、咨询、义诊、发放宣传材料等形式多样的卫生进社区活动，提高群众的卫生意识和健康意识。七是依法取缔非法行医。在区工商、公安、市容等部门及双闸、兴隆、南苑街道的支持下，全年共组织开展打击非法行医活动8次，出动160余人次，取缔非法行医及性保健窝点近30个，没收并销毁药品、器械、及性保健品等约2.4万元。捣毁行医场所桌、椅、床等用具20多个。八是做好重大活动的医疗保障。圆满完成了江上新春乐、烟花爆竹、商务周、缤纷南湖、江心洲葡萄节、激情长江夜、金秋洽谈会、体育用品休闲博览会、拆迁等重大事件的医疗卫生保障工作。九是做好权力阳光工程。对卫生行政执法主体、执法依据进行了深入细致地梳理。明确执法程序和执法标准，提高了行政执法水平。十是依法做好有关新、改、扩建建设项目的设计卫生审查和竣工卫生验收，审查覆盖率达100%。严格执行卫生许可程序和标准，共计发放新证657户，审核876户，发证、核证率达100%。1至10月共计查处各类违法案件21起，罚款及没收违法所得4.5万元。严格举报投诉办理程序，1至10月接待投诉举报30起，事事有回音，案件办结率达100%。
2、预防保健工作取得明显成效。一是全年共组织艾滋病、结核病、血防宣传等广场活动和咨询10次，散发自编自印卫生防病知识资料7种24300份，制作各类宣传展板20块；二是做好省级娱乐场所行为项目干预区工作，成立了XX区省级娱乐场所行为干预项目区工作领导小组，制定了省级娱乐场所行为干预项目区工作实施方案；三是开展查灭螺工作，全区共完成查螺面积808.2万，捕获活螺165只，未查到阳性螺；完成灭螺面积189.12万平方米，顺利完成了市全年血地寄防目标任务检查，合格率100%；四是做好预防接种工作，1～10月份全区儿童基础免疫累计应种人34230次，实种人33713次，接种率为98.49%，加强免疫累计应种6830人次，实种6674人次，接种率为97.72%；五是开展碘盐定量监测工作，在5个街道采集居民食用盐300份进行定量监测工作；六是做好卫生监测工作，对江心洲、沙洲自来水厂进行水质监测采样；对全区7家医疗机构进行消毒质量监测；对建邺医院、XX省第二中医院进行污水监测；对全区21家幼儿园进行公共卫生监测。七是加强对全区孕产妇和儿童的卫生保健指导工作，努力降低孕产妇、围产儿、0-4岁儿童死亡率；强化全区托幼机构的卫生保健管理工作，对4所新办托幼机构进行了卫生保健工作的达标验收，对10所托幼机构的卫生保健工作进行了复验。在全区托幼机构开展“六一”儿童体检工作，共体检4316人次，龋齿防治3867人次，还为4402名儿童新开展了视力筛查项目；依法加大治理非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的力度，对各医疗单位进行“两禁止”专项检查工作，规范了相关制度和工作流程。
3、完善惠民措施，夯实惠民基础。深入开展惠民卫生服务工作，认真梳理我区的有关惠民措施，进一步完善惠民政策，形成具有我区特色的市、区二级对弱势群体的医疗保健体系，开展救助路倒病人和无主病人服务。第二惠民医院继续贯彻落实XX市惠民政策“五免、五减半、三优惠”，1-9月优惠给患者107.68万元，35岁以上患者首诊测血压≥85%。区中医医院采取免收挂号费、诊疗费，对检查心电、b超、电子胃镜、肝功、肾功、血糖、血脂、血常规、尿常规、大便常规优惠30%；今年“五一”、“重阳节”还分别免费给劳动模范、80岁以上老人体检，开设家庭病床，给老年、残疾患者送医送药到家。全年三家卫生院让利药品给社区居民6万多元，赢得社区群众的一致好评。
4、强化新型农村合作医疗管理。建立合理的补偿机制，探索单病种补偿和统一补偿机制，控制医药费用增长，提高基金使用效益和农民受益水平。新型农村合作医疗村覆盖率100%，农民参保率97%以上，基金使用率90%以上，农民实际报销比例不低于30%。
六、加强协调，各项工作齐头并进。
1、区公费医疗办工作完成出色。
在今年组织的对全区机关干部的体检工作中，思想重视，工作扎实，共为1712名机关干部进行了体检，受到机关干部的好评。认真完成全区离休老干部防暑降温的工作。今年全区公费医疗享受人员共4732人，财政预算1150万元。
2、区红十字会工作成效果显著。
规范会费收缴、新会员发展工作，办理会员证672个。在全区开展争创XX省红十字示范学校活动，莫愁职校、莫愁湖小学荣获首批“XX省红十字示范学校”称号。开展以“携手为人道”为主题的纪念“五八世界红十字日”系列活动，与省、市红十字会联合在南湖、南苑举办7期社区防治艾滋病同伴教育活动。组织450人参加全国献血知识竞赛活动及捐献造血干细胞知识竞赛活动。在辖区开展红十字救灾救助募捐活动，收到捐款33.86万元。开展红十字博爱送万家活动、红十字博爱助学活动及意外灾难救助、因大病致困救助工作，救助金额20.31万元。策划XX区红十字会新城建设“拆迁救助工程”项目书，实施拆迁救助20万元。关爱民工子女，“
六、一”向600名民工子弟小学的学生赠送价值1万元的学习用品及旺旺食品。在社区红十字工作站实行“七落实”，加强志愿服务队伍建设，举办站长及志愿者培训班，在社区居民中开展不同形式和内容的特色服务活动，全国政协常委伍绍祖一行及XX市人大副主任戴永宁一行先后来我区视察社区红十字服务工作，并给予较高评价。
3、区爱卫办工作扎实有序。
区爱国卫生工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，充分发挥各级爱卫委员部门的作用，运用长效管理机制，认真做好迎接国家卫生城市复查的准备工作，全面提升我区的爱国卫生工作水平。对照新《国家卫生城市标准》要求和省级复查评审意见，全面开展查缺补漏的整改工作，进一步巩固、提高综合整治水平，落实各项长效管理措施。积极配合XX市爱卫会开展以“扮靓城市、清洁农村”为主题的全国第十九个爱国卫生月活动，组织协调各方面的力量积极开展以除四害、健康教育、创建卫生村、农村改水、农村改厕以及整治环境卫生为重点的各项爱国卫生工作，取得了显著成效。农村户厕改造工作完成省血防重点村户厕改造任务，全年共完成改厕1558户，治理露天粪坑353个，改厕工作的成绩多次受到国家、省、市领导的表扬。举办健康教育大课1次，社区专题健康教育6课次，共下发健康教育宣传资料8种7800份。下发灭鼠药物2种共580公斤；下发灭蚊蝇药物4种共1000余公斤，器械2套800余件；下发灭蟑螂药物150支。
存在问题和明年工作打算
一、存在问题：
新建邺医院建设所需的资金中的70%由建邺医院通过政府贴息贷款解决，总额高达1500万元，建邺医院长远偿还存在较大风险；随着我区服务人口的增加，区卫生单位原有的人员编制已明显不足，工作难度增大；切实提高全区医疗卫生专业技术水平，培养、引进学科带头人的工作任重道远；系统内各单位的管理存在较大差异，水平参差不齐，影响了卫生发展的步伐；卫生行风建设工作有待进一步加强，医疗服务质量有待进一步提高；局机关工作作风有待进一步改进。
二、明年工作打算：
1、完成全区社区卫生服务中心的布局。加快落实社区卫生服务站的建设规划。对全区社区卫生服务站进一步优化整合。
2、创建省级社区卫生服务先进区工作。
3、继续做好区级医疗中心、区卫生大楼的装修、搬迁工作。
4、加强公共卫生体系建设。进一步推动公共卫生重心下沉、关口前移的工作，逐步形成了区、街、社区（村）三级卫生监督管理网络，筑牢公共卫生网底。强化信息管理，推进卫生信息化网络系统建设，重点抓好区级突发公共卫生事件应急处置中心的建设，提高突发公共卫生事件应急处理能力。
5、进一步完善“全额预算，收支两条线管理，基本药品零差率销售，人事和分配制度改革”的社区卫生服务运行机制改革。
6、巩固和完善新型农村合作医疗工作，加强就医、补偿等各项服务的管理。
7、加强卫生监督工作，规范医疗服务市场，提高医疗服务质量，认真开展好“打击非法行医专项行动”。
8、加强卫生人才引进和培养工作，加快基层医疗机构人才队伍建设。
9、加强卫生系统纪检监察和卫生行业不正之风专项治理工作。继续做好卫生系统治理商业贿赂工作，巩固“医院管理年”、“民主评议行风”、“纠风专项整治”及党员先进性教育等活动取得的成果。
10、认真做好安全生产、综合治理、职工思想稳定等工作。
11、加强卫生局机关建设工作和领导干部队伍建设，继续开展“机关效能建设活动”。
12、进一步完善“药房托管”工作，进一步加大惠民工作，办好惠民医院，积极探索解决群众“看病难、看病贵”的有效途径。
