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二○○九年职工总医院维护稳定工作总结
根据油田公司党委《关于印发〈国庆特别重点阶段青海油田公司维稳工作任务措施〉的通知》[石油青党（2009）57号文件]和《中国石油青海油田公司维稳特别重点阶段责任令》精神，院党委、总医院高度重视，精心组织，全面安排和部署了2009年维护稳定工作。现将主要工作总结如下。
一、基本情况
职工总医院，是一所集医疗、预防、保健、急救为一体的二级甲等综合性医院，占地面积66440平方米，开放床位200张。1995年被评审为二级甲等医院；1999年被授予“爱婴医院”,2004年被青海省授予“百姓放心医院”。2005年4月业务隶属关系移交甘肃省卫生厅管理，2007年通过了甘肃省卫生厅二甲医院复审。
（一）人员构成：截止2009年8月底，总医院共有在册职（员）工444人（含内退职工），其中：职工403人，企业员工22人；协议工19人。
（二）机构设置：机关设有6个科室，即院长（党委）办公室、人事科、财务科、医务科、护理部、综合管理科（安全环保、QHSE体系办公室）。科级基层单位17个，股级单位3个。
二、国庆特别重点阶段维护稳定工作安排部署情况
（一）统一思想，提高认识，时刻绷紧维稳这根弦2009年8月起，我们按照油田党委、油田公司对稳定工作的总体要求，始终把维护稳定作为总医院工作的重中之重，全面统一思想，提高认识，做到了“五到位”。
一是领导到位。总医院成立了2009年“迎国庆”60周年期间维稳工作领导小组，党委书记、院长任组长，医院副职领导任副组长，机关各科室单位主要负责人为成员，院长（党委）办公室具体负责维稳工作的日常事务。
二是责任到位。从8月1日起，总医院先后召开中心组学习会、院办公会和院周会等传达油田公司相关维稳精神，使总医院研究布置维稳工作实现了经常化，始终保持了维稳工作不回避矛盾，不激化矛盾，不上交矛盾，同时做到了逢会必讲，逢访必接，逢事必到，把维稳工作纳入了科学化、规范化管理的轨道。
三是措施到位。按照油田公司维稳办要求，我们明确了值班任务，及时安排了每日接访，并对重点人群、重点部门进行了排查，保证各项措施到位，杜绝了上访，未发生一起群访、上访事件。
四是工作到位。按照油田公司维稳办统一部署，我们细化了相关标准，调整了《总医院维护稳定（信访）工作领导小组成员》印发了总医院《国庆特别阶段维稳工作任务措施》，严格规定了相关部门职责和工作重点，把医疗安全生产、交通安全、治安防范等归纳到维稳工作范畴，形成了总医院“大维稳”工作态势。同时，执行日报制，每天向油田公司维稳办“有事报情况，无事报平安”。截止11月15日，未发生任何维稳事件。五是人员到位。按照精明能干，客观公正的原则，我们成立了维稳领导小组办公室，由4个部门具体负责信访工作，院纪委负责对党员、领导干部违规违纪，医务人员收受红包等医德医风方面问题的受理、调查，提出处理意见，并及时处理。院工会负责对离退休人员、内退人员、有偿解除劳动合同人员、低保人员、困难职工家属有关信访件的受理、调查、提出处理意见并及时处理。医务科负责医患纠纷信访件的受理、调查、提出处理意见并及时处理。同时要抓好医疗质量和医疗安全，防止因医疗质量造成的不稳定因素。人劳科负责职工信访件的受理、调查、提出处理意见并及时处理。同时要加强劳动纪律检查，防止脱岗、空岗引起的矛盾纠纷。形成了自上而下的维稳联系网络，确保了维稳工作正常进行。
（二）明确目标，强化机制，紧扣维稳中心工作
我们紧紧围绕国庆维稳重点阶段“杜绝20人以上群体访、10人以上到油田公司群体访和进省城进京访”这一工作目标，制定了一系列工作责任机制，以确保稳定工作万无一失。
一是责任追究机制。层层签订目标管理责任书，并对工作不力、出现重大群体事件或造成严重后果的，坚决行使“一票否决权”。
二是坚持例会制度。通过中心组学习会、院办公会、院周会等会议，把维稳工作作为每次会议的一个重点内容，都进行认真分析和部署。三是排查机制。对热点难点问题等涉稳因素实施跟踪排查，及时掌握动态，准确反馈信息，及时进行化解工作，时刻进行关注和了解动向，确保整体局势稳定。
四是调处机制。积极做好矛盾纠纷排查调处工作，进一步建立健全了矛盾纠纷排查调处组织网络，完善了总医院矛盾纠纷排查、调处、督办工作机制，形成党政挂帅、部门联动、各方参与的矛盾纠纷排查调处格局。坚持抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在萌芽状态，起到了良好的效果。
（三）畅通渠道，及时接访，化解不稳定因素
信访工作是总医院党政组织的一项重要工作，我们始终把信访工作记在心上，抓在手上，落到实处，认真落实领导信访接待制度，充分发挥总医院和院属各基层单位第一道防线的作用，认真做好来信来访接待，有效地处置了一系列群众来信来访。
截止目前，共处理来信来访1起，全部予以答复，合格率100%，信访者比较满意。
一是认真做好集中处理信访突出问题。在年初职代会上按照“谁主管，谁负责”和“分级负责，归口管理”的原则，院长和各科室签订了《维护稳定责任书》，在日常工作中，我们把信访工作作为工作重点、难点来抓好、抓紧，既明确分工，又统力协作。
二是认真做好敏感时期的信访工作。国庆特别重点阶段是信访稳定工作的重要敏感时期，我们按照油田公司维稳办统一安排和部署，启动实施全天候信访接待，做到有访必接，随访随接，4 由于责任到位、措施到位、落实到位，目前总医院未发生越级上访事件和来信来访，整体维稳形势较好。
三是作好困难职工、低保户和职工遗孀国庆、中秋“两节”期间的慰问工作。保证起按照油田低保办的要求，在节日前全面进行困难职工家属慰问，能够保证他们欢度快乐、殷实、和谐的节日。
四是认真研究和制定不稳定因素应急措施，狠抓工作落实，做到责任层层分解，任务层层下达，将目标责任落实到岗、到人。同时，要求机关各科室、各基层单位对不稳定因素和问题做到“四包”，即：包调查、包处理、包解决、包稳定，形成了全院党、政、工、团齐抓共管的良好局面，有力地化解了不稳定因素，推动了整体维稳工作的深入开展。
（四）加强教育，重点管理，保证医疗工作有序进行 在国庆特别重点阶段，我们一是强化重点人口管理，对其进行法制和伦理道德教育，对低保人员帮助解决他们的实际困难，使他们能够理顺情绪过好节。二是加强基层调解网络建设，按照《维稳应急预案》制订纠纷排查制度，开展纠纷调解工作，确保基层稳定。三是坚持做好经常排查和定期排查工作，严格落实情况报告、归口调处工作制度。在国庆特别重点阶段详细掌握重点人员的思想动态，努力把矛盾和问题及时化解在萌芽状态中，从而有效地防止了上访事件的发生。四是坚持预防为主，妥善处理。本着“属地、属人、属事”的处理原则，对重点人员进行耐心说服教育，确保各项工作稳定实施。五是实行总医院领导值班制，在出现上访等突出事件时，能够确保领导在第一时间赶赴现场，组织力量，化解矛盾，妥善处理，全面避免给社会稳定造成严重影响，确保医疗工作有序进行。
（五）夯实素质，强化意识，提高维稳工作水平
面对当前国庆、中秋临近，社会不安定因素不断增多、情况复杂的新特点，都要求维稳部门和工作者去关注、去协调、去解决，都需要我们造就一支高素质的维稳队伍。为此我们在强化队伍建设，提高维稳工作水平方面采取了一系列措施。
一是加强学习。结合深入学习实践科学发展观活动整改阶段和机关作风建设等，进一步提高维稳干部队伍的整体素质，提高工作效率和服务质量，增强协调、解决问题的能力。
二是依法、依信访条例行政。对涉及群众投诉问题，我们严格按照程序，认真受理，做到有诉必理，有理必查，有查必果，实行首问首接制和服务承诺制，深得群众的肯定。
三是比照差距，提高素质。在油田维稳办直接领导下，我们比照维稳工作做的好的兄弟单位，自找差距，运用计算机、网络等先进手段，提高了速度和效率，提升了整体维稳水平，能够适应当前复杂形势下的维稳工作需要。
二、存在的不足和问题
总医院维稳工作也存在一些不足。一是随着油田和总医院快速发展，利益关系更趋复杂，各种矛盾相对集中，给总医院维稳工作带来很大不确定因素影响。二是医患矛盾，给维稳工作带来 6 压力。三是维稳人员素质需进一步提高，以适应复杂多变的形势变化。
总医院稳定工作虽然取得了一定的成绩，确保了总医院医疗工作正常进行，妥善处理突发卫生公共事件，但与上级的要求仍有一定的差距。在今后工作中，我们将在油田公司党委、油田公司正确领导和油田维稳办的关心支持下，有信心带领总医院全体干部职员工全面认真贯彻落实油田公司党委、油田公司正确领导和油田维稳办指示精神，采取切实有效措施，强化责任，沟通信息，做好医疗服务，把“医疗服务”这项民心工程办实、办好，把油田公司党政领导的关心、关怀和厚爱送到千家万户，为全面建成和发展高原千万吨级油气田做好医疗保障工作，为维护油田安定团结的政治局面做出应有的贡献！
