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2005年度信访举报工作总结及明年工作思路
一年来，在市纪委监察局和吴兴区区委的正确领导下。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行国务院《信访条例》，信访举报工作规范有序开展，自身建设取得明显成效。紧紧围绕我区改革、发展、稳定的大局，始终高度重视信访举报工作，着力强化信访举报工作责任，以认真务实的工作态度，谨慎仔细的工作作风，文明规范的服务质量，扎实有效的制度、措施，认真办理每一件信访举报件。下面就我区今年以来信访举报工作情况及明年的工作思路报告如下：
一、受理信访的基本情况及特点
2005年度，全区受理群众来信、来访、电话举报共208件次，属纪检信访范围的有203件次。其中省、市纪委转办越级信访81件，已办结76件，办结率94%；区纪委直接受理信访92件次，重复来信来访28件次（来信63件，来访17次，电话举报12件），已办结86件次，办结率93.5%；乡镇部门受理信访35件次，已办结35件次，办结率100%。全年共办结197件，办结率95%。提供案件线索35件，成案29件，直查快办信访案件6件，信访监督16人次，督办信访件15件，为国家集体挽回经济损失115.39万元。其主要特点：
员行政不作为、侵犯党员权利、城市违章建筑等问题，占到信访总量的28%。举报人在举报过程中，往往是一发现问题就想到这个问题纪委管不管，或深入一层联想到该问题是否涉及到反腐败问题。同时，举报人在举报内容上很难把握所反映问题的界线，普遍存在的一种状态，写信很简单，结果如何不紧要。
二、扎实有效认真做好信访举报工作
今年以来，我区信访举报工作，从倡导依法有序信访，畅通沟通信访渠道，着力从变堵为疏入手。加强源头治理，切实维护信访秩序，及时了解社情民意，更好地保护广大群众的合法权益，化解社会矛盾维护社会稳定。
1、坚持村级民主听证会制度，加强源头治理。
村级民主听证会制度，今年在全区各行政村得到全面落实。各村分别建立了统一的村务、财务公开栏，每季度对本村的行政管理情况，进行张榜公布；成立了由村民代表、党员代表选出的5—6人组成的村级财务民主理财小组，对本村的帐目情况、经费收支情况，逐一审核张榜公布。各乡镇对管辖范围内的村级单位，对执行民主听证会的情况，进行定期检查和不定期抽查。今年10月份，区纪委监察局联合区农林局等单位，在全区范围内开展了民主听证会执行情况的全面检查，对检查中发现的问题及时采取措施，要求有关乡镇写出整改报告，限期进行整改。
通过村级民主听证会制度这个载体，有效改善了干群关系，用职权动用瑞立公司资金324000元，超范围经营委托湖州升顺丝绸公司，进行干茧子期货交易，致使瑞立公司亏损资金236600元。事发后，区纪委监察局按照《谈话诫勉制度》对其进行谈话诫勉，并及时追缴违规资金，为国家挽回经济损失236600元。
3、坚持全方位挖掘案源，多渠道提供案件线索。充分发挥信访检查室的职能优势，狠抓信访举报问题的有效解决，最大限度地提高信访举报工作的时效性和有效性。一是认真做好信访举报的日常工作。（1）及时做好信访登记工作。针对来访、来信、电话举报的每一件信访件，进行逐一分类登记，归类存档，并重视信访处理单的填报审批工作。（2）对人民群众举报的来信、电话举报做到件件必阅，对所有反映乡科级领导干部的信件，必经主管书记阅读；对重要信访件，经主管书记阅后，报区纪委书记批阅。（3）对待上访人员做到热情接待，耐心听取信访人的陈述，摸透来访者的目的要求，细心解释，力戒敷衍塞责态度。（4）根据来访、来信、电话举报的信访资料，信访检查室每月定期进行举报内容梳理分析，并将信访举报信件分成“轻、重、缓、急”四类，少转多办，强化信访举报的初查工作，提高信访初查成案率。今年以来，从信访环节提供的案件线索共29件，成案12件，成案率41 %，为有效查处违纪案件打下了良好的基础。二是积极主动从公、检、法、司和财务审计等部门取得联系，多渠道获取案件线索。今年，区纪委监察局从区公、检、法、司和财务审计部门获取案
段。大部分信访件往往是“头”重“脚”轻，针对这部分信访件的核查工作，必须注重信访初核过程，强调“规范、细致、准确、真实”的八字原则，要让举报人明白事实的来龙去脉。在具体操作中：一是直接受理和转办的信访件与具体各乡镇、街道、部门领导直接见面，交代办理的各项要求，重在强调责任心和时效性。二是调查结束后及时写出调查报告，按照时限要求，信访检查室直接与信访举报人见面，掌握政策，耐心解读，将调查情况及处理结果告诉信访举报人；联名信和集体上访信访件，则要求选出3—5名代表进行集体答复。“见面”回复制度的落实，对于缓解重复上访、越级上访起到了明显的作用。较好地稳定了信访举报人的情绪，更好地化解了群众性矛盾。如：2005年1月6日，华丰村王某某等40人到区纪委监察局上访，反映环渚乡华丰村原村干部在回土款收支情况等八个问题上存在违纪行为。信访检查室迅速进入信访调查，经过两个多月的调查，结果发现群众反映的八个问题与调查事实出入较大。针对询查情况信访检查室的同志及时写出调查报告，将群众反映的八个问题列为重点，分两次到华丰村与上访代表，逐一进行澄清、解读，从摆事实的角度讲明道理，原原本本讲清调查经过，理清“问题”。最后上访代表一致认为，这份调查报告说得明道得清，消除了对“问题”的固执之见，认为区纪委监察局，对上访内容所反映问题的处理结果，表示满意和理解。同时，在调查过程中，为村里追回外借资金180000元。经
件检查工作。此外对于易查易结的信访案件仍要不畏艰难速查速结。
4、进一步加强信访软硬件建设，做好网络建设的配套工作。在本委财力许可的前提下，要继续配备必要的办公硬件设施，改善办公条件。与市纪委信访室报表报送，信息传递的网络化、自动化相衔接。
5、进一步加大信访举报宣传力度，引导群众依法上访网上举报。
今年在吴兴区门户网站里开设纪检举报信箱，但还没有群众网上举报。明年要加大宣传力度，畅通信访举报渠道，按照国务院《信访条例》规定，以理性、合法的形式表达利益诉求，引导群众充分应用这一方便、保密、省力的举报方式。
中共吴兴区纪委监察局
2005年11月6日
