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建平县国税局2009年上半年纪检监察工作总结
县纪检委：
2009年上半年，我局纪检监察工作在县委、县政府、县纪检委和市局的正确领导下，认真贯彻落实县纪委十三届三次（全体）扩大会议和市局党风廉政建设会议精神，按照年初全县国税工作暨党风廉政建设工作会议的安排部署，认真开展工作，取得了明显成果。
一、召开专题会议，部署年度党风廉政建设工作
3月18日，在认真准备的前提下，专题召开了全局党风廉政建设工作会议。会上，传达了省、市国税系统和建平县党风廉政建设工作会议精神，局党组成员、副局长兼纪检组长姜华同志作了题为《惩防并举，标本兼治，继续谱写建平国税党风廉政建设新篇章》的报告，对2008年全局党风廉政建设工作进行了全面部署，即：紧密围绕上级局提出的“一个核心、两个重点、三个坚持”的基本工作思路，加强党性修养，确保领导干部廉洁自律；加强廉政教育，筑牢思想道德防线；加大惩处力度，严肃查办违纪案件；强化行风和软环境建设，努力构建和谐的征纳关系。会议印发了《建平县国税局纪检监察工作要点》、《建平县国税局党风廉政教育计划》，表彰了2008年度廉洁奉公先进个人、廉政贤内助和软环境建设服务标兵，局长和所属各单位负责人签定了党风廉政建设责任状，会议结束前，局党组书记、局长王建国同志作了总结讲话，联系实际强调了国税系统加强党风廉政建设的重大意义，尤其是在金融危机的不利形势下，更要牢固树立大局意识、责任意识、自律意识和服务意识，以清廉、务实、为民的良好形象投身于税收工作之中，为促进地方经济又好又快发展做出新贡献。
二、开展党性党风党纪教育活动
县局党组把开展党性党风党纪教育活动纳入工作的重要议事日程，同深入学习实践发现发展观活动融为一体，先后召开党组会、支部会、党员大会，学习文件，统一思想，提高认识，制定了《建平县国税局党性党风党纪教育活动计划》，明确了学习内容、方式方法、时间安排、有关要求、考核办法和奖惩措施，把学习态度、学习成果与全局目标化管理考核、公务员考核、评先选优挂起钩来，以此激发党员干部的学习积极性。
在活动中，明确要求各单位和党员干部都要做到“八有”：有组织领导、有计划安排、有考核办法、有奖惩措施、有学习笔记、有心得体会、有调研文章、有典型事迹。在活动的方式方法上，坚持做到“五个结合”：
一是集中学习与个人自学相结合。每周五的下午为集中学习时间，系统学习了胡锦涛、贺国强同志在中纪委十七届三次全会上的重要讲话和工作报告，学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》等政治理论篇目。
二是举办专题讲座与座谈讨论相结合。先后举办了“学习实践科学发展观专题讲座”、“党纪政纪条规专题讲座”、“预防职务犯罪专题讲座”、“党的基本知识专题讲座”，组织党员干部围绕学到的理论知识，联系实际展开座谈讨论，加深了对理论知识的理解。
三是典型引路与警示教育相结合。培养树立了廉洁奉公先进个人、软环境建设服务标兵等先进典型，召开典型事迹报告会，通过局域网和新闻媒体广泛宣传典型事迹，营造廉荣贪耻的舆论氛围。组织干部观看警示教育片、参观反腐倡廉图片展，结合“党员干部走进千家万户”活动，引导干部换位思考，联系农村实际，教育干部树立艰苦奋斗的思想品德。
四是主题实践活动与廉政文化建设相结合。继续深入开展“讲党性、重品行、做表率”主题教育、“做党的忠诚卫士，做纳税人贴心人”主题实践活动，开展“读书思廉”活动和“家庭助廉”活动。在活动中，局领导带头为干部上党风廉政教育课，联系实际教育党员干部自重、自省、自警、自励，组织干部编写廉政诗歌、短信，把干部编写的廉政作品在县局“廉政网站”上予以发表，在机关电子显示屏上滚动播发，开展以廉政为主题的书法、绘画、摄影展览活动，形成一个浓厚的廉政文化氛围。
五是完善制度与强化监督相结合。联系税收工作实际，建立五项制度，即：综合科室与征收管理科所建立协作联系点制度、学习制度、督察检查制度、纳税咨询热点问题收集公布制度和以税收分析、税收管理、纳税评估、税务稽查和责任追究为主要内容的协调联动工作制度，为了确保各项制度落到实处，通过开展税收宣传月、局长走进电视直播间等活动公开税收政策、税务纪律以及与纳税人利益相关的涉税内容，召开监督员座谈会、税企例会听取批评意见，以此强化服务理念，促进了党性党风党纪教育活动的深入开展。
三、强化制度落实，促行风好转
年初以来，县局把过去几年来制定的有关行风建设的若干制度分门别类的进行了梳理，通过局域网进行宣传主要内容制版上墙，专门下发了文件，要求各科室、分局、税务所组织干部认真学习，以规范工作行为，做到令行禁止。为了确保各项制度真正收到实效，从六个方面入手下大力气抓落实。一是抓好各级领导干部廉洁从税规定的落实。要求局、所（科室、分局）两级领导干部在工作中做到“五带头”：带头学习党纪政纪条规，带头落实党风廉政建设责任制的各项要求，带头抵制行业不正之风，带头遵守机关纪律，带头开展批评和自我批评。二是抓好税务人员“十五不准”规定的落实。重点查处损害纳税人利益的吃、拿、卡、要、占、报”的问题以及税务人员向纳税人乱“乱摊派、乱收费、报销有关费用（私车修理、燃油费用等）、推销商品等问题。三是抓好严肃执法行为制度的落实。在执法活动中要依法操作，按程序办事，严肃工作纪律，不准接受纳税人的宴请、礼金、赠品和有价证券，严格控制对纳税人的检查次数，不准对企业搞重复检查和多头检查。四是抓好政治纪律的落实。强化组织观念，坚持个人服从组织，一切行动听指挥，和党中央、上级机关保持一致。五是抓好工作纪律的落实。重点抓好效能监察，确立了效能监察立项，把解决不作为、慢作为、乱作为作为工作的主攻方向，出台了《工作制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《限时服务制度》、《文明用语规范》以及《禁酒令》，局领导和有关科室的同志不定期对各项制度的落实情况进行明察暗访，促进了机关工作作风的转变，增强了服务至上、效率为先的意识，文明、优质、高效、廉洁的良好服务形象进一步树立起来。
四、开展执法监察，确保税收政策法规的贯彻实施 按照市局《朝阳市国税局2009年税务执法监察工作实施方案》的总体要求，我局围绕着个体税收征管的相关事宜，严肃认真地组织开展了执法监察工作。
一是领导重视，周密部署。结合本局实际，制定了《建平县国税局2009年度执法监察工作方案》，成立了执法监察工作领导小组，为了保证时间、保证进度、保证质量，县局成立了由监察室和征收管理科联合的执法监察小组，专门抽调了业务骨干，配备了专用车辆。执法监察工作开始前，县局组织监察室和征收管理科有关人员召开动员会议，主要领导亲自讲话，提出要求。在执法监察工作开展过程中，局领导多次听取汇报，解决问题，总结经验，指导工作，为执法监察工作的扎实、有效开展奠定了思想基础，提供了组织保证，注入了精神动力。
二是监察立项，明确范围。在执法监察工作开始前，我局把市局规定的执法监察立项范围同建平县税收征管的具体实际情况相结合，实事求是地确立了执法监察的工作范围。一是对漏征漏管户进行清理检查及“双定户”定额情况进行检查，二是对办理“停歇业”纳税户税收管理情况的进行检查。
三是深入实际，认真检查。坚持深入实际、查实查细、严肃认真、不走过场的工作原则，利用 15天的时间，深入到万寿分局、建平分局、喀喇沁所、叶柏寿税务所，共检查纳税户306户。其中发现：未办理税务登记的 6 户，已办理停歇业手续但仍在营业的1户，因纳税场所和经营面积发生变化造成定额明显偏低的1户。
通过开展执法监察的情况来看，干部的责任心、事业心明显增强，能够认真落实税收法律法规，依法操作，按程序办事，认真落实县局制定的税收管理办法，税收管理水平有所提高。针对在执法监察中发现的问题，有针对性地提出了执法监察建议，县局领导高度重视，及时召开了科所长会议，要求有关科所对存在的问题要认真查找根源，采取有效措施，限期整改。同时，县局成立整顿个体税收征管的专门队伍，对全县范围内漏征漏管户、假停歇业户进行清理，对个体税收定额按营业面积、营业地点统一定额标准，重新确定税收定额。此项工作现正在进行中。
五、认真做好税务纪检监察管理信息系统试运行工作 按照市局《关于做好税务纪检监察管理信息系统试运行有关工作的通知》要求，精心组织，周密部署，严肃认真地开展工作，圆满地完成了市局监察室交给的工作任务。
一是统一思想，提高认识。市局举办的“纪检监察管理信息系统软件培训班”结束后，我局党组高度重视，专题召开党组扩大会议，认真学习市局印发的《关于做好税务纪检监察管理信息系统试运行有关工作的通知》，要求全局各科室、分局、税务所密切配合，互相支持，为圆满完成软件试运行工作任务奠定了坚实的思想基础。
二是加强领导，精心组织。县局成立了以局党组书记、局长王建国为组长、全体党组成员为副组长、监察室同志为成员的领导小组，制定了工作职责，明确了人员分工，提出了具体要求，开展工作的同志起早贪黑、加班加点，一心扑在工作上，为保证软件试运行的成功，付出了辛勤的汗水。
三是保证质量，精心实施。在工作中，积极与有关科室取得联系，争取工作支持。为了确保干部有关情况的准确性，制作《干部基本情况表》、《住房情况表》，印发到县局领导班子成员和中层干部手中，限期填报，收回后认真审核，确认无误后进行录入。严格按要求详细记录好工作日志，每天在下班前向市局提交工作日报，在规定的时间内完成了2007年和2008年历史数据补录工作；按要求录入了5份领导干部廉政档案。为纪检监察管理信息系统试运行的成功积累了经验。
二〇〇九年六月二十八日
