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北仑区发改局二00七年上半年工作总结及下半年
工 作 思 路
二00七年，是“十一五”规划的第二年，根据省委、市委对北仑区的定位要求，我局在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以开展“作风建设年”活动为契机，认真贯彻区第六次党代会精神，紧紧围绕区党代会和人代会提出的目标任务，以及区委区府年初制订的考核指标，在新的起点上，努力实现新的跨越。着力推进“综合实力提升、产业结构优化、城乡区域协调、和谐社会构建、执政能力提高”的五大突破，努力实现科学发展、率先发展与和谐发展，求真务实，开拓创新，进一步加强对全区国民经济和社会发展计划的跟踪分析；加强对全区工业经济的指导、协调和监控；加大价格监控力度，大力开展经济协作、扶贫，实事工程进展顺利，不断推进我区的经济体制改革和服务业的发展，顺利完成了半年工作的各项目标。
一、完成规划编制工作，加强经济预测分析。
（一）积极做好全区国民经济运行情况监测、预测和分析工作。上半年，我们在不断调查研究的基础上，完成了《关于宁波市北仑区2006年国民经济和社会发展计划执行情况、2007年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并通过深入分析，完成了《北仑区一季度经济运行情况分析及上半年走势预测》。
（二）继续做好北仑沿象山港区域保护和开发利用工作。在北仑沿象山港区域保护和开发利用工作中，我们切实履行沿象山港区域保护和利用领导小组办公室职责，按照《象山港区域保护和利用规划纲要》要求，对北仑沿象山港区域2007年上半年工作进展情况进行了跟踪，并完成了《北仑沿象山港区域保护和利用工作情况汇报》，为北仑沿象山港区域保护和开发利用工作提供了理论依据。
（三）深入调查，高质量地完成区委、区政府布臵的调研课题。上半年，我们顺利完成了上级下达的课题调研工作。一是向省、市发改系统报送优秀课题。《梅山港建设保税港区的功能定位研究》和《北仑区实现五年单位能耗下降20%的措施研究》两项已向省发改系统申报优秀课题；《梅山港建设保税港区的功能定位研究》、《北仑区实现五年单位能耗下降20%的措施研究》及《关于北仑区全面推进农村综合改革的研究》向市发改系统申报优秀课题，目前评选工作尚在进行。二是在全区50家重点企业中开展企业季度工业景气状况调查。三是完成了在省市发改委领导赴北仑指导作风建设年工作会议上的汇报材料。
（四）做好全区国民经济运行情况的监测、预测和分析工作。我们撰写完成了《关于宁波市北仑区2005年国民经济和社会发展计划执行情况、2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》，此报告已由人大审议通过。在深入调研的基础上，完成《北仑区一季度经济运行情况分析》、《北仑区第二季度经济运行情况及下步工作建议》，及《北仑区2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况暨下半年工作要点》。
二、加强协调监控，确保工业经济稳步增长。
今年以来，我们全面贯彻落实年初全区工业经济工作会议精神，按季度做好全区工业经济运行分析，并就工业经济运行中的难点、热点和问题及时提出对策建议，制订相应措施，确保半年工作计划的顺利完成。
（一）积极做好全区工业经济运行分析和协调等工作。年初，我们组织召开了全区工业经济会议。在全面调研的基础上，认真分析了2006年全区工业经济运行情况，形成2007年全区工业经济发展思路、目标及措施。上半年全面贯彻落实有关精神，按季度做好全区工业经济运行分析，并针对工业经济运行中的难点、热点及时开展研究讨论，出台对策措施，确保全区工业经济稳步、协调发展。同时积极开展各项调研活动，如北仑区投资环境专项调查、扶持大中型企业联动发展调研活动等。通过这些调研活动，及时掌握企业的需求和发展动向，为更好地服务企业、发展我区工业经济打下坚实的基础。积极推进“大企业、大集团及中小企业联动”计划，目前已完成草案，牵头制定两区合并的2007年工业经济政策。
（二）积极拓展国内市场，加强市场整顿。上半年，我们召开了“模具产业高峰论坛”，组织我区模具企业参加2007年第三届中国宁波“模具之都”模具展销会。展销会上，我区30多家模具企业共设摊100多个，进一步扩大了我区模具产业在国内的知名度和影响力，为企业扩展国内市场奠定了良好的基础。同时我们通过大量的协调工作，努力做好市场秩序整顿中的各项工作及企业减负工作。并做好船舶行业（区域内船舶修造企业）和船用配套设备生产企业调研、政策宣传等各项工作。
（三）加强安全生产管理，确保企业安全。年初，我们在对8家口属单位进行安全生产检查、考核的基础上，重新与8家口属单位签订了安全生产责任书，并召开了2次口属企业安全生产工作会议，组织2次安全生产大检查，重点查隐患、着力抓整顿，确保口属企业安全无事故。同时，积极组织相关单位进行应急预案演练、参加安全法规知识竞赛、抓好安全生产月宣传等活动，不断加强安全生产宣传教育。
（四）加强中小企业服务工作，努力提高企业整体素质。首先我们利用多种渠道，开展企业在岗职工的教育培训。今年我区 3 敬德、美联、宁职院共中标企业财务总监、绩效管理、国际贸易等7个项目，培训工作正按计划有序开展。其次我们不断加强中小企业公共服务平台建设。近两年，我市加强了对公共服务平台的扶持，借此机遇，我们对区域内各类中小企业公共服务平台的建设不断给予指导和帮助，积极推动其发展，取得了明显成效。如“宁波三创模具技术服务有限公司”迎来了国家发改委领导的考察。今年推荐上报了美联、雪龙等四家企业的服务平台，正在争取市经委补助。再次我们充分利用北仑区企业管理协会的桥梁作用，进一步推进我区企业管理的创新工作。今年初，通过各企业的推荐上报，共评选出18项2006年度北仑区企业现代化管理创新成果和12项优秀论文，并编印成册。同时，积极推荐吉利汽车、勋辉、东方、贝发等企业的优秀创新成果代表我区参加宁波市现代化管理成果评选。利用企业管理协会这一平台，与清华大学继续教育学院建立了联系，并获得了举办《清华大学在职经理工商管理高级研修班》和《清华大学企业卓越总裁高级研修班》的授权，在去年开办3个班的基础上，今年新增两个班，目前招生工作正在积极进行中。2006年建立的北仑企业管理协会财务分会定期开展活动，人力资源管理分会目前正在组织。
三、推进经济结构调整，规范政府投资项目管理。
（一）克服困难，确保全社会固定资产投资总量稳步增长。今年在国家土地控制极为严格的形势下，为了保持我区固定资产投资的稳步增长,我们积极向上申请建设用地指标,上半年向市发改委申请港务局四期进港公路、220千伏阮家变电所等5个项目列入宁波市2007年预留统筹指标建设用地计划，争取建设用地指标。同时认真做好项目特别是重大建设项目的跟踪服务工作，使全区固定资产投资保持了稳步增长。1—5月全区全社会固定资产投资完成66.7亿元，同比增长 6.93%，预计上半年可完成投资82亿元，同比基本持平，完成年度考核目标的41%。
（二）认真做好全区工业企业技术改造工作。根据区府下达的今年工业企业技术改造投资目标，年初我们及时将指标进行了分解落实，使各街道、镇（乡）明确今年的工作目标，为完成全年技术改造工作打下了良好的基础。截止5月底，全区工业技术改造备案在建项目86个，总投资26.5亿元，当年计划投资14.51亿元，实际完成投资7.68亿元，同比增长41.92%，预计上半年可完成投资10.58亿元，增长10.2 %，完成区府考核指标24亿元的44.08%。
（三）进一步规范政府投资项目管理。根据《北仑区政府投资项目管理办法》等一系列政府投资管理文件，3月我们分别下达了2007年第一批政府建设项目计划，安排建设项目34个，总投资12.2亿元，安排财政资金4.7亿元;下达了2007年第一批政府投资储备项目前期工作计划，安排前期项目22个，排出了两批项目的月度进度计划，建立项目进度月报制度，及时掌握项目进展情况，解决项目在建设过程中的困难和问题，同时对政府确定建设的项目从项目建议书、可行性研究报告到项目初步设计，严格审查、从严把关。5月份，为了加强政府投资项目储备库建设和项目前期工作，对区府各部门、各街道、镇（乡）2008年准备建设的政府投资项目进行了排摸，充实政府投资项目储备库，为2008年政府投资计划的编制做好准备。
（四）认真做好了宁波市2007年度技术改造专项申报工作。去年市政府对工业企业的技术改造项目的扶持，从扶持十大优势行业企业的技术改造，转变为扶持重点优势行业专项的技术改造，为了适应这种政策上的转变，我们认真组织了海天、贝发、球冠等十一家企业的十二个项目，申报2007年度宁波市重点优势行业品牌带动和节能产品、信息化带动工业化“两个专项”的入围工作，争取市级财政的资金扶持，促进我区工业企业的技术进步。
（五）按时完成了2006年度全区工业企业扶持政策的兑现工作。为了促进企业技术进步，按照区府《关于扶持工业经济发展的政策意见》，5 一季度我们会同区财政对2006年度工业企业实施的96个技术改造项目的设备投资进行了核实，对其中符合条件的80个项目进行奖励，并于6月下达奖励资金计划及时予以了兑现。
（六）按时完成了区长经济责任审计政府投资项目自查工作。为了迎接省审计厅来我区进行区长经济责任审计，根据区政府《关于开展财政财务收入支出自查自纠工作的通知》（仑政办[2007]20号文件）精神，4月18日召开全区政府投资项目清理工作会议，会上布臵了本次清理工作的范围、内容和要求，通过1个多月对我区2004年—2006年期间的271个政府投资项目进行全面清理，按要求完成了政府性投资项目审计调查表和自查自纠工作报告，为6月底开始的区长经济责任审计做好各项准备工作。
（七）认真贯彻浙江省人民政府171号令，做好专项资金征收与返退工作。为了贯彻落实省府171号令，我们根据《北仑区新型墙体材料专项基金征收办法》，上半年累计征收专项基金721.45万元，同比增长5%；对申请返退的85个建设项目进行了现场验收，其中给予符合条件的66个总建筑面积60.5万平方米的建筑项目办理了专项基金返退，返退金额319.5万元
（八）认真开展新型墙体材料生产及应用推广工作。为了推动我区新型墙体材料的生产和应用，发挥墙体材料专项基金的产业导向作用，我们一是起草了《北仑区发展新型墙体材料专项补贴资金管理暂行办法》，并于3月与区财政局联合下发，鼓励墙材生产企业和建设项目生产、使用新型墙体材料。二是组织有关企业负责人赴广西等地调研粉煤灰隧道窑烧结砖生产项目情况，引导企业生产新型墙体材料，促进我区墙材结构进一步优化。目前已有一个粉煤灰隧道窑烧结砖生产项目开始建设，预计8月可建成投产。另有宁波荣山新型材料有限公司的“提高轻质隔墙条扳隔声砂浆“项目，列入了2007年度市级科研项目，此项目开发成功，不仅能提高轻质隔墙条扳隔声砂浆的技术性能，而且还能拓展建筑节能新型墙材的应用空间。
（九）认真开展粘土砖瓦窑专项整治工作。为了做好我区全面开展粘土砖瓦窑专项整治的各项准备工作，根据宁波市政府《关于开展粘土砖瓦窑专项整治工作的实施意见》（甬政发[2007]33号）文件精神，我们先后二次与我区砖瓦窑企业负责人举行座谈会，并组织区府有关部门赴浙江桐庐、德清二地墙办学习其在粘土砖瓦窑专项整治工作方面的经验的基础上，起草了“北仑区开展粘土砖瓦窑专项整治工作的实施意见”和“北仑区粘土砖瓦窑整治专项资金补助办法”，已上报区政府待审查后印发。
四、着力推进循环经济和节能降耗工作。
（一）积极争取，努力推进争创国家级循环经济试点工作。年初，我们着手准备争创省级循环经济示范园区工作，准备了《北仑区循环经济示范区建设方案》等相关材料，并向市发改委作了申报。同时，利用国家发改委环资司领导对北仑区域循环经济发展工作进行实地考察和调研的有利时机，有针对性地作了汇报和申请，努力争取到了向国家发改委申报第二批循环经济试点单位的机会。完成了向国家发改委申报循环经济试点的材料的准备工作。
（二）突出重点，扎实推进节能降耗工作。
1、各项制度和配套政策逐步健全完善。年初以来，根据省、市相关文件精神，《北仑区（开发区）关于进一步加强节能工作的意见》和《北仑区（开发区）工业固定资产投资项目合理用能审核暂行办法》等文件也相继出台并公布；5月份《北仑区（开发区）循环经济、节能工作目标责任2007年度考核暂行办法》制定并下发实施，日前刚刚完成对各街道（乡镇）关于今年上半年在节能降耗和循环经济工作方面的考核；现正抓紧制订完善北仑区（开发区）鼓励循环经济发展和建设资源节约型社会政策实施意见等相关政策。
2、清洁生产、资源综合利用工作有序展开。第一季度，我们完成了对区属14家砖瓦厂等资源综合利用企业的初审及上报；于3月初前对2007年度北仑区域内19家市、区两级清洁生产试点企业进行了调查、摸底和初步筛选工作，于3月下旬区发改局、开发区经发局和区环保局已联合发文下发了《关于公布北仑新区2007年度清洁生产试点企业名单的通知》。名单公布后，抓紧跟踪调查，密切配合负责企业清洁生产审核的中介服务机构，按计划、有步骤地做好清洁生产工作。
3、循环经济、节能减排等重大项目进展顺利。我们及时组织进行循环经济、节能减排的各个项目的运作。特别是工业循环经济、节能项目按照区领导提出的“双百工程”计划稳步推进。北仑区域内作为能耗重点企业的６家电力（热电）企业，今年将通过机组改造、高压变频应用等措施，大幅降低能耗。据初步统计，区内６家电力（热电）企业今年将投入约22281万元资金实施节能减排项目，项目实施后预计可达到年节约约10万吨标煤规模。其中，开发区热电公司投资2亿元, 进行热电联产技术改造项目,主要是拆除公司原二期工程的四台35吨/小时链条炉、三台6000千瓦抽凝汽轮发电机组，建设二台130吨/小时高温高压循环流化床锅炉、二台1.2万千瓦背压式供热汽轮机，同时建设配套建设相应系统等内容项目,项目完成后,预期利润达1000万元,每年节约标煤约79970吨, 减少二氧化硫排放约191吨/年，减少烟尘排放约172吨/年，减少氮氧化物排放约288吨/年。目前，小部分工程项目已完成，其余也正加紧改造。
4、节能服务网效益初现端倪。根据区节能工作领导小组计划和安排，在春节前我们提出了节能服务网络平台设想。经过3、4月份月相继完成网站设计方案和网络平台架构，于6月8日已正式开通。北仑区（开发区）节能服务网的开通，形成了具有北仑节能服务特色的、涵盖能耗计算模型等多项内容的信息化网络 8 平台。以突出量化和在线测评计算为特点的“北仑区（开发区）节能服务网”已经成为浙江省内广大媒体的关注对象，《浙江日报》和《经济日报》等多家媒体进行了报导，收到了良好的社会效果。我们充分利用该网站的功能，对区域内百家重点耗能企业进行能源利用状况调研，初步掌握区内重点用能企业能耗状况，为下一步加强节能工作提供了基础。
（三）精心组织，全面部署有序用电工作。今年以来，随着北仑区域经济持续快速发展和区域内一批省市重点大项目陆续投产，电力需求呈阶梯式增长。同时，受区域内电网供电瓶颈制约、新建电网项目最短建设周期限制等各方面原因，我区供电能力严重不足，电力供需矛盾十分突出。为了保证城乡居民基本生活用电，最大限度地减少缺电对经济和社会发展的影响，根据区委、区府领导的要求，我们会同供电局等相关部门连续召开了北仑区域专线大用户情况通报会和北仑区域重点工程用户座谈会等一系列会议，努力做好区域内有序用电工作。与供电局有关部门一起制定出台了《北仑区域2007年有序用电方案》。根据负荷的科学预测，把今年有序用电工作划分成三个阶段，细化出五个缺电等级，并按阶段、缺电等级制定出相应的有序用电策略和预警机制，做到“供电部门提早通知，用电客户提早准备”，确保顺利度过夏季用电高峰。3月份，由我局牵头，综合供电局和新农村办的意见，拟定了《关于北仑区新农村电气化建设工作实施意见的请示》，并由区府办转发，有力推动了区域新农村电气化工作。
（四）加强宣传力度，努力营造节能降耗舆论氛围。1.精心组织开展节能宣传周等宣传工作。为进一步推进我区节能减排工作，促进经济又好又快发展。我们多方筹办全区节能宣传周活动。此次活动以宣传周为平台，以节能进企业为重点继 9 续深入开展“节能四进”（进企业、进社区、进学校、进机关），同时结合节能工作网络平台，以大型宣传启动仪式、大型图板宣传、媒体记者座谈会、论坛、专题系列报导等多种形式，大力推动我区节能工作，积极营造全社会节能氛围。由区政府主办，区节能办承办的节能宣传周启动仪式于6月8日上午在区行政中心一楼正式展开。启动仪式上，邀请了区政府、区人大、区政协领导，区级机关与街道（乡镇）代表、学校、社区、区内重点耗能企业代表和新闻媒体记者们都参加了启动仪式。在今年我区举办的“节能宣传周”活动中，还策划组织了“节能宣传周”动员会、大型媒体座谈会、北仑区节能金点子等征集、北仑节能服务网开通、重点能耗企业能管员培训、节能宣传“四进”活动、节能形势讲座等系列活动。6月5日《浙江日报》第二版头条和《经济日报》等相关媒体都相继报导了我区节能降耗工作事迹。日前，浙江卫视记者又对区内企业节能工作进了拍摄和采访，准备在全省范围内进行宣传。
2、稳步推进日常循环经济和节能宣传工作。上半年来，我们已发行《节能工作简报》三期，积极宣传国家、省、市等领导关于节能降耗工作的讲话、介绍节能降耗工作先进企业事迹和政府事业机关开展节能等经验，极大地促进了节能宣传工作。同时，随着我区循环经济网和节能服务网络的相继开通，循环经济和节能工作的宣传有了新的跃升。
3、建立健全企业节能宣传（管理）机制。在积极开展节能宣传周活动的同时，我们举办了重点用能企业能管员和清洁生产试点企业培训班，组织专家讲解企业能源审计、省市节能技术（产品）导向目录等课程，进一步建立健全企业节能宣传（能管员）工作机制，切实提高了企业节能宣传和管理水平。
五、履行价格监管职能，营造我区良好的价格环境。
（一）做好价格改革工作，积极疏导突出的价格矛盾。上半年我局牵头会同区国土、建设部门完成北仑区征收集体所有土地房屋拆迁安臵价格和补偿费用的测定和公布工作，在现场调查的基础上，做好住宅小区前期物业管理服务收费标准的审批工作，完成清明节期间公交专线、白峰码头至北仑影剧院的客运线路票价制定和临时停车场价格审批工作，做好民办学校、物业管理收费等的收费备案工作。在上级出台的有关垃圾处理收费、城市道路占道、挖掘收费政策的基础上，制定出台我区的餐厨垃圾收集运输费收费标准和城市道路占道、挖掘收费标准。配合有关部门做好对困难群体的价格减免政策落实工作，做好北仑区第十三届春节年货展销政府贴价商品的采（定）价工作，及“两管三线”价格政策摸底调查和公交企业运行情况等的调查工作。
（二）贯彻落实《浙江省价格监测预警办法》，完善价格监测预警机制，健全价格监测网络，密切关注价格运行中的苗头性、倾向性问题，着力发挥价格监测服务调控监管的基础作用。上半年，我们开展了2006年度、2007年一季度北仑区市场价格形势分析，开展粮油等必需品在元旦、春节期间的市场价格监管工作，及时做好每月的定期定点监测与临时监测工作，重点加强对油价、肉价等上半年变动较大的生活必需品的监测分析，并积极向有关部门及时提供信息，对市场价格走势进行监测分析，及时掌握成品油、粮食、农资、液化气及钢材、水泥、房地产等重要基础性商品价格变动情况。
（三）贯彻落实上级清费减负精神，认真做好上级部门公布的取消项目和降低收费标准的落实工作，会同有关部门做好省局重新公布的各系统的行政事业性收费清理规范工作。
（四）全力开展2006年度行政事业性收费验审工作，组织召开全区验审工作会议和物价、财政联席会议，做好2006年度 11 行政事业性收费验审工作，进一步提高验审工作质量。全面开展新版《收费许可证》换证和收费许可证变更、注销有关工作。
（五）贯彻落实《政府制定价格成本监审办法》，开展公交企业定价成本审核、民办学校收费的定价成本监审工作。
（六）做好有关价格法律、法规的宣传工作。我们完成了5月24日“阳光热线”上线及其问题的处理答复工作以及局价格工作宣传和价格信息咨询服务工作。
（七）进一步完善定价程序。开展公交客运、污水处理、民办学校等10家单位的成本监审工作。
五、认真贯彻行政执法，保质保量完成专项检查。2007年上半年在市物价监督检查局的指导下，我们认真履行价格服务职能，努力规范价格秩序，保持市场基本稳定，提高服务水平，完善行政执法责任制内容，各项工作有条不紊地展开。累计已查处违价案件2起，调查落实举报投诉案件20起，受理价格咨询320余起，依法退还用户1.476万元。
(一)完成元旦、春节和五一等节日市场价格检查。根据省市有关规定，为防范节日期间市场价格出现大的起落波动，确保全区人民平安祥和地欢度佳节，结合辖区实际，我们对辖区内新碶、小港、柴桥、白峰等地主要闹市区在商业超市、各车站码头、旅游景点（凤凰山主题公园和九峰山景区）、电信营业厅、餐饮、医疗门诊（所）等近百个场所开展了专项执法巡查，重点是查看各经营单位落实明码标价制度、有无哄抬物价、扰乱市场秩序等价格不正当行为等方面，共纠正市场存在问题60余起，有效地规范了市场价格秩序。一是我们及时召开了专题会议，理清思路，做好检查前的人员分工等各项准备工作，进一步明确任务；集中执法力量，采取点面结合的办法，突出重点，多角度查找问题，确保节前检查市场不遗漏任何一项内容，依法有序地组织检查。12 依照制度统管检查过程，在检查各类商场超市化妆品、饮品烟酒、服装鞋类、医疗药具、家用电器、音像制品等明码标价过程中，主要关注特价商品标价是否符合规定，检查人员能够逐项询问，做到在现场有错必纠。二是以“二严”为抓手，针对不同行业特点进行检查，以“二严”（严防市场不法商贩趁机哄抬物价，严格管理属于政府定价和政府指导价经营的客运票价）方式加大粮油市场检查频率，确保粮油价格稳定，严密监管春运票价政策执行，规范各旅游窗口行业收费行为。并与12358值守互相配合，适时地调整检查方向，以提高现场检查的针对性和有效性。三是扎实做好各项价格服务。节前检查目的旨在督促被查者依法经营，维护市场公平交易秩序，并在全区内广泛加以宣传，并严密地监控市场动态，同时，也提醒消费者消费时要多长心眼，自我留神各种消费陷阱，依法索取消费票据等防范手段。
（二）组织完成涉农收费价格检查。我们根据省、市两级关于开展农资和涉农价格收费专项检查工作的统一部署，于3月20日至23日，积极配合市物价局开展下查一级活动。并自行组织检查了大碶塔峙自来水厂、小港自来水公司、区殡葬管理所、小港街道、甬港农资有限公司等九家单位及部门。通过对大碶塔峙水厂、小港自来水公司等自来水企业检查，发现少数单位仍存在少数水价分类出现差错问题，如供给机关部队、商业用部分。据此已责令限期改正。同时，我们在组织农村殡葬管理收费过程中，采取座谈、走访等方式，深入有关管理部门全面了解涉及农村殡葬向农民收费情况。从了解的情况看，目前区域内现有公益性公墓24家，经营性公墓13家，实际面向农民收取殡葬费的主要有遗体火化和安葬墓穴两项收费，均能按照市有关规定执行。又如我区原北仑农资有限公司近期正在更名成为甬港农资有限公司，为了达到连锁配送、统一调拨和零售价格，其所在的营业 13 场所和下属的零售店都在进行装修改造，因此，目前各个零售店的明码标价上存在很大缺陷问题，在装修完毕后，我们及时进行了跟踪检查，并督促落实到位。此外，我们重新组织编印230份新的涉农收费公示栏，会同区农林局将新印刷的涉农收费公示栏统一发放到各街道、乡镇和行政村进行更新，并将涉农收费公示栏内容相继挂在区新农村建设网、区发改局和区农林局等相关部门局域网上。同时，还抽查民农民建房收费情况，未发现违规收费行为，2006年我区出台的农民建房相关的城建配套费和耕田开垦费免收政策之后，基层都能及时执行。
（三）组织完成开展纪念《价格法》颁布实施九周年宣传活动暨“阳光热线”上线直播前的各项准备工作。我们根据省、市、区三级工作部署和安排，针对今年是《价格法》颁布实施九周年的纪念日，组织开展了主题为“价格服务，情系万家”的宣传周活动。宣传活动的内容有：
1、《价格法》及相关价格行政法规、地方性法规、规章和规范性文件；
2、大力宣传政府价格主管部门在深化价格改革、加强市场监管、清费治乱减负、整顿市场价格秩序、促进资源节约型和环境友好型社会建设、解决群众关心的热点、难点问题及维护消费者合法权益等方面采取的具体举措与成效。为确保宣传效果，我们组织《价格法》宣传的主要形式有：①在区行政中心大楼大厅内电子屏连续播映有关宣传《价格法》标语；在新碶城区的新大路、东河路等主要街道、大型商场、超市门前等悬挂6幅宣传《价格法》横幅标语，大造声势。②在大碶学苑社区、星阳菜场和曼哈顿广场等地3次举办与群众生活密切相关的价格政策现场咨询与展览活动，现场接待市民来访360余人次，解答市民提出的有关疑惑，分发有关各类价格政策宣传资料3560多份。
（三）组织开展涉企收费专项检查活动。上半年，根据市物 14 价局统一部署，我们及时在全区范围内组织开展涉企收费专项检查工作，大力营造和优化区域经济发展的价格环境。此次安排专项检查单位，主要有工商、建设、环保、交通等政府职能部门与相关单位和中介服务机构，检查时限是2007年1月以来涉企收费政策执行情况。检查内容包括继续收取或变相收取国家已明令取消收费项目；不执行国家降低收费标准和减免收费政策，增加收费频次和肢解收费项目重复收费；擅自设立收费项目或者自定标准收费；提高收费标准、扩大收费范围；超出政府指导价浮动幅度制定价格；擅自制定属于政府定价、政府指导价范围内的服务价格；向企业强制或变相强制服务并收费；违规以保证金、抵押金等形式变相收费；其它违规收费行为等。检查方式以区级检查为主的形式铺开。我们还从区域实际出发，将具体划分成前期准备、重点检查和落实整改三个阶段组织实施，并结合开展“价格服务进企业”活动，进一步掀起宣传、落实涉企收费公示制度，规范收费行为，切实达到减轻企业负担的目的。目前，此项工作按照既定计划有序进行之中。
（四）组织开展创建“群众满意基层站所”活动。为认真贯彻上级关于在价格系统开展“作风建设年”建设、“强素质、促作风”的机关读书月的工作部署会议精神，我们积极开展创建“群众满意基层站所”活动，并确定围绕12358服务平台建设为核心，进一步提高软件建设质量。此举意在树立物价部门执政为民的良好形象，切实提升人民群众的满意程度。采取的具体措施有：全体人员全方位投入创建工作中，对已建立起的价格举报投诉、价格检查等岗位责任制内容进行再熟悉，分别按照坐席人员、检查人员、分管局长等各自的工作责任制内容和要求，进行经常性的按岗位责任进行模拟演练活动，切实检验运行机制运行方面存在的缺陷。通过狠抓落实，及时督促各类人员明确责任所在，更加 15 注重对价格政策的学习与把握，在日常工作中有针对性提供优质服务。
五、加强协作、扶贫，实事工程进展顺利。
（一）、积极融入国内合作交流活动，工作重点更加突出。上半年，我们以衢州开展资源与产业合作为重点，进一步创新思路，扩展领域，持续深入实施“山海协作工程”。一是全面加强与衢州市的资源与产业合作。为认真贯彻、落实市政府《关于推进宁波与衢州加强资源与产业合作的实施意见，积极推动我区企业到衢州投资创业，上半年由区领导带队及有关企业多次到衢州考察，在考察中企业家对衢州良好的区位优势、自然环境和经济发展势头表示了极大的关注。经不懈的努力，已有加贝俱乐部在衢州开发区投资1亿元开发大型超市－世纪天成加贝超市，该项目现已开工建设；申洲公司亦有意向在衢州投资13亿元兴办棉纺厂及配套项目。二是积极推进“山海协作百村结对”工程。为顺利开展这项工作，3月初我们根据省政府的要求，赴丽水云和县结对的4个村实地考察，基本确定了今年实施的有关项目。
另外，根据上级部门的统一安排，上半年我们以大活动为载体，积极参加了第十八届中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会，共有二个项目签约；上海医疗机构专家名医“宁波行”活动；另外，还组织了二十多家企业参加了四川成都、内蒙古包头市、宁夏固原市等地投资项目推荐会。
由于协作工作出色，王长仕被省协作办评为省级先进个人、市级接轨上海参与长三角合作先进个人，北仑区政府被评为“山海协作工程”先进集体。
（二）、加大宣传力度，采取多种举措推进帮扶工作。
1、开展“甬黔携手、图书传递”活动，弘扬北仑市民爱心。北仑区对口帮扶贵州10年来，特别是去年5月14日开展的“北 16 仑区千人结对助学”活动，在我区已形成了浓厚的献爱心帮扶氛围。在得知北仑开展“甬黔携手、图书传递”活动消息后，北仑市民都积极伸出帮扶之手，捐出自己的一份爱心。以我们牵头，在区委宣传部、团区委、教育局、街道、镇（乡）等多个部门协调配合下，通过前期精心策划、宣传发动，“甬黔携手、图书传递”活动取得了较好的效果。北仑区已累计捐赠图书118757册，文具3121件，体育用品57件，校服22套，电脑1台等教学用品，现金1460元，远远超过了预期目标。北仑市民捐书的热情吸引了中央媒体的目光，活动期间，中央电视台报道组特意来北仑作现场跟踪采访。
（二）牵线搭桥，推进对口帮扶工作。上半年由区领导带队赴贵州2次（1月、4月），实地检查了06年度扶贫项目的检查，并就07年的扶贫项目进行了初步协商、对接；并参加我区企业捐助的三所小学的落成典礼。同时接待了三批贵州台江考察团来我区考察，合计40人批次。在相互考察、交流中，我区已与对口帮扶二县建立起扶贫工作磋商机制，在帮扶项目实施和引进中可能出现的问题，我们坚持商讨、协调的制度，把有限的扶贫资金真正用在刀刃上，努力做到“二个千家万户”。
（三）继续做好市内欠发达地区扶持工作。为贯彻、落实市委《关于进一步扶持市内欠发达乡镇村加快发展的若干意见》精神，今年上半年我们赴奉化大堰镇检查去年签约的项目完成情况，并对今年将要实施的项目现场进行踏勘。集中有限的资金用在可增效的项目上，拓宽和稳定村级集体经济收入来源。
由于我区扶贫工作成绩突出，北仑区政府被市委、市政府评为东西扶贫协作工作先进集体，王长仕被评为先进个人。
六、体制改革扎实推进，全面提升服务业发展。
今年上半年，三产办在制订北仑区服务业工作要点及部门分 17 工、筹划我区服务业发展项目上海推介活动和强化服务业考核和统计等方面进行了积极的探索，取得了一定实效。
(一)制订工作要点，明确部门分工。年初，我局提出了《北仑区2007年服务业工作要点及部门分工》（征求意见稿）。从围绕强化组织保障，完善规划体系，优化服务业结构，重点引进一批有影响力的服务业项目四个方面对今年我区服务业发展制订了工作要点，明确了各部门分工。争取全年实现第三产业增加值138亿元，同比增长19%。
(二)加大招商引资力度，实现服务业发展新突破。我局积极筹划北仑区服务业发展项目上海推介活动，重点推出一批我区已建、在建、拟建现代服务业项目，精心组织一批国内外客商参与洽谈，落实签约一批具有一定规模的引资合作项目，从而进一步提高北仑的知名度和影响力。
(三)、强化数据统计，准确掌握服务业发展情况。上半年以来，我办加强了对会展业、旅游业、物流业等的统计工作，从年度计划表、季度统计表、年度统计表三个例行统计表格着手，力争客观、全面、准确地反映我区服务业的发展情况。
(四)加强煤炭经营监管，规范煤炭经营秩序。今年上半年，我们严格执行《浙江省煤炭经营监督管理办法》，严把我区煤炭经营企业的设立、变更、年审等关口；顺利完成我区煤炭经营企业资格延续和换发新版煤炭经营资格证的工作，组织工作人员对我区的煤炭经营企业进行监督管理；每季度向市上级部门上报《煤炭销售调运量定期报表》。通过以上举措，加强区内煤炭经营监管，规范和维护煤炭经营秩序，保障煤炭供应。
六、加强政治思想教育，推进系统作风建设，激发干部积极性和创造性
（一）全面进行思想动员，进一步深化学习教育效果。今年是党中央提出的作风建设年，我局党委对这项工作高度重视，坚决贯彻。年初成立了局作风建设年活动领导机构，提出了“四个创建”的目标：一是创建学习型机关,二是创建创新型机关,三是创建节约型机关,四是创建服务型机关。通过落实责任人，召开动员会，同时运用宣传栏、内部网站等各种宣传媒介，广泛深入地开展宣传发动，为活动的深入开展和顺利推进打下了良好的思想基础。同时，局党委把今年四、五两月份定为学习月，多层次组织开展理论学习。局党委理论学习中心组充分发挥示范作用，中层以上干部通过举行读书会的方式，谈思路，谈发展、谈改革中存在的问题并提出解决的办法。此外，我们还邀请市发改委领导和区纪委领导上课，引领全体机关干部通过集中学习与个人自学相结合，集中听课与集中讨论相结合，对照机关作风建设年活动学习要求、做笔记与撰写心得体会相结合，学习交流与总结经验相结合，带动学风的转变。
（二）深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题，切实解决企业中存在的问题，做到有的放矢为北仑的经济服务，我局制定了《发改局对区域经济发展调研通知》，列出具体调研的十二大内容，对我区钢铁行业、模具行业、制笔行业、纺织行业等行业约60余家的企业开展全面调研，从不同侧面了解我区经济发展的现状以及发展趋势，同时征求和掌握局机关作风建设存在的问题。下一步计划邀请各行业的企业代表、各服务对象、离退休老同志等群体，分层次召开座谈会，并通过设立机关作风建设意见箱、机关作风建设论坛等，广泛发动干部群众围绕我局机关工作人员的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题畅所欲言，共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议。
（三）进一步深化参谋和服务功能，大力发挥部门组织协调作用。作为全区经济社会事业发展的政府综合管理部门，发改局肩负着为区委区政府做好参谋的重大职责。为增强决策咨询服务水平，年初我局学习省市发改部门的做法，创办了《发展与改革简报》，全面反映经济社会发展动态，及时为区委区政府提出建议，同时还与宁波经济规划研究院协商，经区委区政府同意，引进设立宁波经济规划院北仑分院。为着力转变经济增长方式，确保全区经济平稳运行，又好又快发展，在区委、区政府正确决策下，我们提出了以发展循环经济节能降耗为抓手，争创省市循环经济示范试区的战略目标，用发展循环经济的理念来调整产业结构，促进经济增长方式的转变。此外，我局在机关作风建设过程中高度关注民生，重视为民服务。特别是四月份发动我区广大中小学师生，积极开展“甬黔携手、图书传递”活动，捐赠八万册图书，为黔州学子献上一份精神食粮。
七、加强督查力度，其他工作协调发展。
1、年初，召开了我局离退休干部座谈会，大家欢聚一堂，畅所欲言。在此基础上，还组织离退休副局级以上人员外出考察活动，开展了形式多样的活动，确保离退休人员老有所为、老有 所教、老有所乐、老有所学。
2、局党委统筹安排，定期研究，切实加强对信访工作的领导。真正把信访工作摆上议事日程，纳入全局重要工作。今年来，我局原乡镇办退休人员职工，要求落实政策，增加工资等待遇问题出现了集体上访，重复上访和越级上访现象。为此，局党委多次研究召开上访人员会议，听取意见，做好解释工作，目前退休上访人员情绪得到了稳定。
3、认真及时做好人大议案、政协提案办理工作。今年区“两 20 会”期间，涉及我局建议2件，政协提案2件。会议后，分别组织有关科室，落实责任人。按照《关于办理区人大代表建议、政协委员提案工作规则》的要求，严格按照法定程序、时限和要求办理。深入调查研究，制定针对性的办理措施，通过与代表、委员的上下沟通协商，了解真实意图和具体要求，并在规定的期限内，保质保量地提前完成了人大建议、政协提案的答复工作。
4、制订了局生态北仑建设工作计划。为了扎实推进生态北仑建设，根据生态办的要求及区政府文件精神，局成立了生态北仑领导小组，同时制订了北仑区计经局生态北仑建设工作计划，并分阶段组织实施生态北仑考核相关工作。及时上报考核任务完成进度，做好日常档案收集整理等工作。
5、上半年，我局向省市发改委发送信息共被录用多篇，其中市级网站录用320篇、省级网站录用9篇。
6、按时完成了煤炭企业的年检及其他日常管理工作。
7、办证中心工作，按照职能给予公开办事方式，办事程度，办事结果，主动服务意识强、礼貌待人，无一人投诉。
8、顺利实施车改后，保留三辆车子，纳入正常运作。我局严格按照公共交通费使用管理办法和已车改人员乘坐事业单位保留车辆管理办法，以及乘车收费暂行办法等，车改人员和未车改人员认真执行车改各项规定，遵守车改纪律。
10、加快网站建设。北仑区自从开展“上网工程”以来，我局网站建设已取得较大成效。为巩固成果，发扬成绩，进一步推进发改局与企业、群众之间的距离，方便群众，服务群众，局党委再次投入资金改造网站建设，从而加快了行政管理从金字塔型向扁平化管理的转变，极大地推动了我局信息公开和网上办公，网上审批的步伐。
11、积极抓好争创“平安北仑”活动事务性工作，建立和完善了有关工作制度，并将开展此项工作以来的资料，进行整理、存档备用。
12、按照开发区ISO14000环境管理体系文件要求和ISO14001标准要求，并对照宁波经济技术开发区2006年度环境目标指标表，及时对局内相关科室职责完成情况进行监督、检查，结果显示我局工作进展情况符合体系要求。
在总结成绩的同时，我们更应清醒地认识到工作上的差距，增强完成目标任务的紧迫感和责任感。由于北仑经济社会发展的速度较快，所以也过早地遭遇了成长的烦恼，主要表现在一是经济快速发展与资源环境承载能力有限的矛盾突出。我区以重化工为主的产业结构，导致资源消耗量大，废弃物排放量多，由此带来的生态环境压力不断加大，生态建设和环境保护形势日趋严峻。二是经济增长方式尚未根本改变，结构调整任务艰巨。过去轻、小、集、加的发展结构已经转变，但自主创新、结构升级仍然处于起步阶段。建立在临港大工业基础上的高新技术产业发展不足。三是城区服务功能仍不完善，城乡一体化进程仍不够快。四是政府社会管理和公共服务能力尚需进一步提高，构建和谐社会工作难度较大。以上问题，需要在下步工作中不断探索予以克服和解决。
下半年工作思路
下半年，我局各项工作将继续紧紧围绕区委、区府确定的工作思路和奋斗目标，进一步强化中心意识，创新意识和特色意识，求真、务实、脚踏实地，狠抓落实，确保完成人代会、党代会提出的各项目标、任务。进一步加快“实力北仑、生态北仑、平安北仑”和“法治北仑”建设，着力构建社会主义和谐社会，全面建设现代化滨海新城区。以六中全会精神为指导，认真开展调查 22 研究。从实际出发，牢牢把握当前经济社会发展的新趋势新特点，深入基层、深入群众，深入分析影响和谐社会建设的矛盾和问题以及产生的原因，努力从理论和实践的结合上不断研究新问题、开拓新思路、提出新办法，集思广益，慎思密虑，积极为区委、区政府、开发区管委会理清建设社会主义和谐社会的思路提供科学依据，继续保持各项工作走在前列。
一、综合计划工作一是做好对全区国民经济运行情况的监测、预测和分析工作。完成季度经济分析材料及半年度、年度人代会报告，起草2008年经济工作思路。二是针对经济运行中的热点、难点问题，进一步加大调研力度，完成一批重点调研课题，更好掌握经济社会发展动态，做好领导参谋工作。三是继续做好象山港区域保护和开发利用工作。根据市里统一部署，就象山港区域的保护开发做好日常工作。
二、进一步加强对工业经济运行的指导、服务、协调和监控，确保经济健康稳定的增长。其次继续推动中小企业公共服务平台的建设，要重点扶持适应企业发展需求、成长性好的公共服务平台，促进我区各类平台的良性发展。第三完善职能，推动企业管理协会建设。第四积极参与各类展销会，拓展国内外市场。第五安全生产工作长抓不懈。做好对口属企业的安全生产监管工作，定期检查，定期召开例会，发现隐患及时整改，保证企业生产的稳定进行。
三、继续抓好技改投入和新产品开发，鼓励科技创新。认真贯彻落实投资体制改革决定，对政府投资的建设项目从严把关。进一步完善项目协调制度，抓好重点技术项目和重点技改企业，加大跟踪监控力度，提高协调、服务能力。提出对企业的研发能力和技术储备能力，质量标准和服务水准更高的要求，使企业真正认识到产品升级换代的重要性，管理创新的重要性，不断增强 23 企业可持续发展。
四、全面实施“双百工程”。实施全区一百家年耗能1000吨标煤以上重点能耗企业发展循环经济和节能降耗工作活动，排摸一百项循环经济发展和节能降耗项目工程；努力完善节能服务网络建设；加强企业能管员培训建设，建立工作联络机制，完善日常沟通、项目跟踪等工作；进一步加强区域内重点能耗企业清洁生产和能源审计工作；建立健全循环经济和节能工作体制机制；进一步完善节能工作体制机制，加大节能产品推广力度；积极向国家、省、市推荐节能新产品新技术，排摸推广一批节能产品，争取更多产品进入市及市级以上重点节能产品推介目录；加强节能产品认证工作和节能技术的开发、应用与推广，推进产学研合作；切实加强有序用电工作，继续做好今夏有序用电工作；加强舆论宣传鼓动力度。充分发挥新闻、出版、广播、影视、文化等部门和社会团体的作用，积极开展循环经济和节能宣传教育，开展群众性的循环经济和节能合理化建议、技术革新等活动。同时大力宣传发展循环经济和节能降耗的法律法规、方针政策和先进典型，引导和鼓励全民节能、可持续发展观念和绿色消费观念，为循环经济发展和节能工作营造良好的氛围。
五、认真贯彻落实上级各项价格改革政策，做好我区的价格改革和有关定调价审批工作。在上级出台有关价格调整和收费政策措施的基础上，结合我区实际，开展价格收费管理工作。坚持开展季度市场价格形势分析和月度定点监测工作，及时掌握重要基础性商品价格变动情况，增强应急处臵和调控能力。贯彻落实上级清费减负精神，认真做好行政事业性收费清理规范工作。完成2006年度行政事业性收费验审工作。完成新版《收费许可证》换证工作。开展排污权交易和行政事业性收费的专题调研工作，进一步提高价格管理工作水平。贯彻落实《政府制定价格成本监审办法》，健全成本监审基础工作，规范成本监审工作程序，开展成本监审工作。全面提高依法行政水平，进一步完善价格决策听证、价格决策集体审议等制度。大力开展“价格服务进万家”活动。按照省、市统一部署及要求，结合区域实际，将“价格服务进企业”等“七进”活动，逐个研究，全面部署，把价格公示、法规宣传、政策咨询、投诉受理、负担调查、信息服务等作为活动重点，把价格工作切实做到群众身边。着力解决当前社会关系群众生活的价格热点、难点问题。密切关注和监控现阶段市场肉价、禽蛋、食用油、气价、药品和医疗服务价格、教育收费、交通出行等当前群众高度关注、反映强烈的价格动态与走势。加强组织市场检查频率，坚决查处不正当价格行为。高质量完成颇有影响的医疗、教育收费等全区性重大专项检查工作。在组织检查过程中，充分利用局机关收费年审、价格举报等辅助手段，积极开展调研活动，采取边查、边纠正等方式，提高检查质量，从严查处不按规定实施收费的违法行为，提高依法治价水平。
六、根据协作地区的经济基础、资源状况和产业特点，以项目合作为中心，生产要素合理配臵为主线，继续推进“山海协作工程”，重点做好是我区与衢州的产业资源对接，根据我区产业结构梯度转移的要求，出台相关配套政策，推动一批企业去衢州投资创业。广泛开展区域间的合作与交流。重点做好9月份在成都举办“2007成都〃宁波周”暨两市友好城市十周年系列活动。集中政府和社会的力量，在对口帮扶地区建设“甬黔对口帮扶示范村”工程，大力帮助对口地区推进社会主义新农村建设，营造和谐社会。加强宣传，特别是对社会力量参与扶贫帮困进行广泛宣传，形成扶贫济困光荣的社会氛围，引导更多的人、更多的单位参与到扶贫帮困工作中来，推进帮扶工作上一个新台阶及时掌握、了解各项实事项目的实施进度，协调项目实施进程中出现的 25 各种问题，监督各责任单位按时、保质完成年度计划任务。同时做好明年区实事工程预备项目的调研、筛选和报送工作。
七、以深入调研为基础，继续深化企业改革工作。引导重点骨干民营企业进行股份制改造、建立现代企业制度、多形式多渠道上市融资、大力发展资本市场发挥了积极作用。同时，理清服务业发展思路，科学、有序地推进我区服务业发展，八、加强机关效能建设。机关效能建设要以提高效率，增强服务为目标，加快职能转变，牢固树立群众观点，全心全意为人民服务。以开展“作风建设年”活动为契机，加强思想作风建设，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，发扬勤政务实，开拓创新的作风，敢于正视困难，善于克服困难，锐意创新。在探索中前进，在前进中探索，努力改进工作方法，增强驾驭经济工作的能力，确保二00七年全年工作目标、任务的顺利完成，为北仑“二次创业”建功立业。
宁波市北仑区发展和改革局 二00七年六月十六日
