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三都乡2007年工作总结及2008年工作思路
2007年，三都乡党委政府高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实县委“生态立县、工业强县、开放兴县”战略在三都的实践，牢牢把握“加大力度搞开发，依托资源办工业，树立品牌搞农业”的工作思路。解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过三都人民的共同努力，全乡经济和社会事业稳步向前发展，全年实现了工农业总产值3777万元，其中农业产值3288万元，比上年增加800万元，增长率为32%，工业产值489万元，比上年增长 %，完成工业税收28万元，农民人均收入4095元。2007年，全乡经济发展和社会各项事业建设取得了新的成绩，具体表现在以下几个方面：
一、经济持续快速发展，第一、二产业实力显著增强。
（一）工业经济方面
认清发展形式，立足本地实际，切实加强了对现有小水电业的监管工作，积极探索发展路子，让本乡的水资源得到充分利用并发挥了最大的效益。2007年全乡工业总产值达489万元，比上年增长 %，完成工业税收28万元。选商引资方面，会同团县委引资恒洋茶机厂，投资300余万元，落户望松工业园区，现已大力生产。技改投入方面，完成技改投入11万元，完成来料加工的各项指标，夯实了工业发展基础。
（二）农业经济方面
合理调整农业生产结构，鼓励多发展效益农业。2007年全乡与上年度相比，高山蔬菜播种面积提高速度较快，达到6080亩，其中特色茭白3000亩、生姜、四季豆等2000亩，总值达到2338万元，总产值达到1499.7万元。
对农业经济的发展，我们主要采取了以下几条措施：
一是提高三都“美人茭”种植技术，改良老化品种，做好集中远销工作。全乡今年茭白大幅度增产。今年气候温和，雨量充足，特别适合高山茭白的生长特点，产出的茭白又白又嫩，日产量稳定，产量高，收割季节长，效益创历年新高。3000亩茭白，亩产2150公斤，总产值是比去年增长268万元。
二是继续打响“三都生姜”品牌，大力发展规模生产。在乡党委政府的牵头下，高山蔬菜合作社与义乌正味调料品公司签定了收购合同，以每公斤不低于2元的保护价销售对方，同时实现了生姜的切片烘干加工，改变了以往的销售方式，增加农产品的附加值，亩效益增加到300元，总产值225万元，较去年增加126.8万元。
三是注重“三都蜜梨”品牌的宣传力度，在做大做精“梨”产业上下功夫。首先，今年成功举办了“松阳第三届三都梨花摄影节”活动，吸引了全国各地的摄影爱好者前来采风，进一步扩大了三都优质水果知名度。也被丽水市评为十大摄影基地之一。其次，加强了合作社、公司品牌的强强联合，注重突出“三都蜜梨”品牌。第三，认真做好服务工作。确立酉田基地为有机梨生态示范点，以典型引路，认真开展6000亩有机梨示范基地建设。第四，积极申报浙江省水果强乡的评选工作。
四是大力开展农技培训，不断健全企业+基地+农户的模式。我乡以6000亩有机梨示范基地建设为重点，通过召开现场会，办培训班等多种形式开展技术培训，大力推广园间套种，生草栽培、整形修剪、人工授粉、保花保果、果实套袋等栽培技术。一年来，全乡共举办水果技术培训17期，受训人数近千人，免费发放技术资料1000多份。同时，还与市职业技术学院的教授联合举办了果树栽培技术现场培训2次，参加人数达110人。今年，我乡的大部分果农由于注重管理，科学种植，水果产量受自然灾害影响较小，亩效益均在2200元以上。
（三）林业经济方面
一是因地制宜大力发展香榧、笋竹林、茶叶等特色产业。2007年重点在杨家堂、酉田、下田等村培育了高山有机茶基地，在上源村开发了笋竹两用林基地开，在后湾开发了 500亩水果基地套种的试点，香榧基地。使林业与农业和谐有机发展。
二是抓住生态公益林财政补偿建设的机遇，搞好生态公益林建设工程，全面实施以封山育林，完善生态公益林管理制度，加强对生态公益林的管理、抚育、更新工作。
三是深化改革，依法治林，坚持不懈地抓好森林防火、封山育林和森林病虫害防治等工作。
二、加大为民办实事力度，以项目建设为抓手，努力改善居民生产生活环境
2007年全乡要实施8个办实事项目工程，我们对项目名称内容、建设进度、资金筹划、联系领导等进行分工，并积极抢抓机遇，逐项落实。目前8个项目已基本完成，包括：
1、农业主导产业的发展和壮大，申报万亩绿色水果规范化基地。
2、在后湾、呈回村成功开发了500亩香榧基地；
3、完成里庄、水竹村等村庄整治项目。
4、乡文化活动中心已修建完工并顺利通过验收。
5、全面完成康庄工程的建设任务：松三线—上田路4公里路面硬化；松三线—淡竹线10.1公里的路面工程；周山头路基工程都已全部完成。同时为了尽快改善交通条件，已经将松三线-呈回村路段的公路改建工程顺利进行招投标，加快山区交通的建设进度。
6、松庄、毛源、尹源、黄岭根4个村的农民饮用水工程已完成并投入使用，涉及紫草、里庄、下田、上庄、后湾、水竹、酉田、杨家堂等8个村的集中供水项目，已完成测量，进入设计预算阶段。
7、今年全乡共规划整理土地面积积5637 余亩，涉及10个村，已完成招投标，马下进入施工阶段。
8、推广沼气入户工作，完成年初中报的各项指标。
三、大力发展社会事业，促进经济社会协调发展
一是坚持教育优先发展。大力推进教育体制改革，全面实施素质教育。不断巩固和提高九年制义务教育，加强农村劳动力培训。不断改善三都学校办学环境和教育条件。努力解决家庭困难学生入学问题。2007年，全乡幼儿入园率达87.9%，中小学生入学率达100%。在校学生巩固率小学100%，初中99.42%，三类残疾儿童、少年入学率100%，初级中等教育完成率97.44%，小学师资达标率100%，超学历教师占教师总数的57.7%，学校教学设施配备率22.1%，学生毕业率达100%，初升高率达95%。
二是加强农村卫生环境整治，积极引导群众参加农村新型合作医疗保险。完成垃圾焚烧炉建设项目建设项目，改善部份的垃圾处理方式。注重农村居民生活饮用水的改造，目前全乡农村饮用水卫生合格率达到了95%。2008年全乡参加新型农村合作医疗保险有6300人，入库金额19万元，参保率达86.5%。
三是加快文化、体育事业发展。大力发展文化事业，完成文化活动吣的修建项目，加强社会公德和家庭美德教育，倡导创新创业、敢试敢闯、开放求实、诚信和谐、攻坚克难、自强不息的精神品格。大力弘扬革命老区精神，切实加强对未成年人思想道德建设，促进形成追求高尚，激励先进的良好社会风尚。大力开展体育活动，广泛开展“迎奥运老年人健身走”等全民健身活动，弘扬积极向上的社会风尚。
四是积极开展了人大、团、兵、妇、统战的各项工作。乡人大主席团从自身建设，组织人大代表考察调研，开展“争先创先，服务三都”活动、法制宣传、政府工作监督评议等方面积极开展工作。乡团委积极开展了团员青年勤劳创业活动。乡人武部因地制宜、求真务实、抓好民兵工作“三落实”，做到组织落实，力求整组规范有序，政治落实，保证队伍纯洁可靠，军事落实，适时组织训练，同时认真抓好民兵预备役工作，向部队输送了4名合格新兵，足额完成冬季征兵任务。乡妇联积极开展了农村妇女“双学双比”、“五好文明家庭创建”、妇女干部队伍建设、妇女儿童合法权益保护等活动。认真做好了统战的各项工作，尤其是继续加强与省民革的联系，确保了乡中心小学的山区学生营养餐试点、优秀学生奖学金颁发工作的顺利进行。
四、齐抓共管，农村精神文明建设和“平安三都”创建工作扎实推进并进
一是积极开展了农村精神文明创建活动。第一、规范村民活动室和村党员活动室，争取资金开辟村民文化活动中心，今年建立了6个村级浙江省农村党员现代远程教育服务站，积极引导村民、党员参加有益身心健康的读书读报、观看警示电教片活动，严禁党员干部参加封建迷信和赌博活动。第二、积极开展了“平安家庭”评比、文明村、文明示范村的创建、复评。第三、完善了各村阅报拦和财务公开栏，做到村财务、村务公开。第四、在总结水竹村“千村示范、万村整治”试点工作成效的同时，选择条件较好的里庄、后湾等村开展此项工作。第五、继续采取奖惩结合的工作措施，逐步完善殡葬改革工作中的生态公益墓地的建设。第六、加大了《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》的宣传力度，在全社会倡导文明、健康、科学的生活方式，注重法制教育，尤其是注重抓好未成年人思想道德教育，及时以生态示范乡建设为载体，注重了乡容乡貌整治，注重依法行政和文明行政。
二是努力建设“平安三都”，构建和谐社会。了解掌握村民群众中的热点、焦点问题和思想动向，切实为老百姓解决实际问题。2007年，由乡综治办牵头，分管领导、驻村干部协助，成功调处了康庄工程建设、山林纠纷等各类矛盾纠纷6起，调解率100%，成功率100%。加强了村级财务清理工作，充实调整了村民理财小组和财务监督小组人员，针对群众敏感且反响强烈的村级财务问题，组织人员进行清理，做到不清理不补助、不报销、不支持的原则，彻底改变村级财务的管理方式，减少了村级矛盾。注重民政工作，在深入行政村、户调查、落实好特困、低保对象的同时，认真做好救济款物的管理和发放，农村五保、“三无”人员集中供养等工作，协助村做好灾后生产、生活自救和村道修复工作。进一步加强了对信访工作的领导，健全乡信访网络，对可能导致信访的矛盾纠纷做到预防在先，及时化解报结。注重对归正人员的帮教工作。以零事故为目标，做好安全生产各项工作。
五、加大工作力度，落实有效措施，计生工作有了新的突破
2007年我们紧紧围绕“控制计划外生育，稳定低生育水平，增进育龄群众生殖健康”这一中心任务，以提高政策兑现率和夯实基层基础为重点加强宣传教育、优质服务，优先优惠政策和考核激励机制的落实等工作，取得明显的成效。全乡总人口8290人，新出生113人，人口出生率13.63‰，自然增长率6.88‰，计划生育率86.73%，综合节育率89.16%，长效节育率86.75%，出生婴儿男女性别比57：56，统计无误差，无行政侵权行为和恶性案件发生。为了突破落后的计生工作局面，我们主要抓了以下几方面工作:
（一）加强领导，深化认识，形成齐抓共管的网络
建立了计生工作领导小组，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其它分管领导联系抓，村书记、主任直接抓，计生专干、驻村干部、村服务员配合抓的工作格局，完善了每月的计生例会制度，村级重大项目计划生育否决制度，党政班子对计划外生育对象实行包案等制度。
（二）强化宣传教育，转变群众生育观念
针对部分干部群众的生育观念落后陈旧的现象，以县计生委加强劳动人口管理夯实计生基础工作活动月为契机，采取生动活泼的宣传教育形式，积极开展了富有成效的宣教活动。全乡18个行政村均召开了计生工作一栏子会议，建立了村级计生工作新机制，计划生育纳入村规民约。通过一系列宣传教育和严格执法，优化了我乡计划生育环境，营造了浓厚的计生工作氛围，广大群众的政策法规、科普知晓率大大提高，生育观念有了明显的转变，给今后的计升各种创造了良好的环境。
（三）加强优质服务工作，提高群众对计生工作的满意度
一是与乡卫生院加强计卫合作，开展以查病为主的一年二次的“三查”工作，并对各育龄妇女建立了健康档案，使广大育龄妇女查环查孕与健康检查两不误，参查率有了明显的提高。二是乡、村干部上门做好随访服务，对重点管理户，当年新婚、怀孕、出生及四项手术对象进行了全面上门随访，对应放环未放环的对象做好细致的思想工作，引导其落实以放环为主的长效节育措施，全年综合节育率达89.16%，长效节育率达86.75%。三是深入实施计生关爱行动。为搞好我乡计划生育工作，我乡计生协会以“婚育新风进万家”活动为载体，把生产、生活、生育有机地结合起来，为育龄妇女群众提供全方位的优质服务。
（四）抓基层规范化建设，促计生工作机制的转变
落实了驻村干部、计生专干、村民主任、服务员以及责任区长等岗位职责，并完善了一系列的工作制度，如计划外生育有奖举报制度，责任追究等16项制度；同时规范了计生活动阵地，对全乡18个村活动室因地制宜进行了电脑彩色喷绘布置，对活动室内职责、制度重新规范后上墙。不断完善和强化优先优惠政策。对放弃二胎生育并领取独生子女证的奖励100元，生育后三个月内落实长效节育措施的奖励50元，落实长效节育措施怀孕后自觉引、流产的奖励100元，举报非法怀孕、生育、领养的奖励50-200元。各村也根据情况制订了优惠政策，（五）破计生工作重点和难题，切实扭转计生工作被动局面 针对本乡尾留计划外生育对象多，尾留征收金额大和计划外生育对象外出多的特点，乡党委、政府采取如下措施：一是完善考核制度，充分调动干部工作的积极性，变处罚为奖励。二是加大计划生育行政执法力度，维护计划生育政策法规的严肃性。乡党委、政府不惜一切代价，远赴温州、淳安等地征收社会抚养费，给外出违法生育对象起到了震慑作用。对违反计划生育案件的立案率达100%，大大提高了政策兑现率。三是实行领导包案制度。党政一把手对全乡计生工作负总责，全面指挥、部署和督查计生工作：班子成员到工作片包村，每人负责包干3个村，住村干部负责自己所住的2个村。计划生育工作实行倒追究制，以捆绑十工作考核激励机制，整和力量共同抓好计生工作。
（六）强化考核奖惩，激发乡、村干部工作积极性为激励广大乡、村干部的积极性，乡政府出台了一系列对乡村干部的考核办法和激励机制。一是对乡干部实行年终目标考核外，还出台了季考核制度，计划生育工作占40%；二是对村书记、主任、分管领导以及服务员制定了考核办法；三是对各村项目实行计划生育工作否决制，如计划生育未抓好的村不安排项目，通过落实一系列的考核、奖惩措施，大大激发了乡、村干部的工作积极性。
六、标本兼治，采取切实有效的措施，进一步完善了干部管理机制，不断提高党的凝聚力和战斗力
（一）坚持完善了周二乡干部夜学制度。深入学xxx省、市、县有关政策法规、会议精神，使全体党员干部能够及时掌握党和国家的方针政策，不断提升自身的理论素养和从征能力。
（二）狠抓议事日程工作制度，严格规范管理，注重了干部形象建设。2007年，除健全各种规章制度外，还实施了乡干部上班签到制度、乡干部集中夜学制度、乡干部阶段工作汇报制度、乡干部月考核制度等，坚持了按章办事，用制度教育干部管理。
（三）加强了班子自身建设和廉洁自律。一是抓好党政班子成员理论中心组学习活动，2007年乡中心理论学习组组织专题学习活动12次，同时组织乡机关干部积极撰写调研文章进行交流，理清下一步工作思路；二是召开了党政班子民主生活会，积极开展批评和自我批评，通过谈心活动，互提工作意见，帮助对方改正缺点，努力构建齐心协力的班子集体；三是切实加强班子成员廉政自律工作，自觉执行党内民主集中制原则，严格执行人事任免、调整及重大决策事项、重大项目安排、大额资金使用制度，以身作则，做好廉洁自律的率先垂范工作。
（四）进一步加强了对党员干部党风廉政教育，不断增强党员干部拒腐防变的自觉性。一是注重了党风廉政的学习教育，自觉构筑拒腐防变防线，努力推进党风廉政建设和反腐败工作的向前发展；二是规范权利运行机制，加大党员干部的监督力度，切实加强了对《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》执行情况；三是充分发挥纪检监察的职能作用，认真抓好案件的查处工作，注重与公安局、法院、农业局、林业局、计生局等执法机关和有关部门的协同配合，努力形成查办案件的整体合力。全年共查处2起党员违纪案例，使全乡党员受到了很好的警示和教育。
（五）切实加强了农村基层组织建设。一是认真抓好党员学习教育工作，紧紧围绕“先锋工程”五强一提升的要求，继续分期分批选送了村主要干部参加学历教育，举办各种农村实用技术和市场经济知识培训班，努力提高农村党员和基层干部的整体素质。
回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也看到自身不足，主要有：
1、乡财政、村集体资金困难，许多公益事业乡村干部都是“心有余而力不足”。
2、计生形势十分严峻，对外出流动人口管理和社会抚养费征收的措施还不是非常得力，群众的生育观念还很落后。
3、农业基础设施脆弱，农业产业化程度不高，农民增收缓慢；
4、部份农村基层组织作用发挥不力，矛盾上交现象突出；
这些问题的存在和不足，我们将在今后的工作中不断加以克服和完善，为做好今后的工作奠定更坚固的基础。
2008年工作思路
2008年三都乡党委政府工作的指导思想是：坚持以党的“十七大”会议精神为重要指导思想，以农民增收为主线，以体制创新、科技进步为动力，以“建农业大乡、富本乡百姓”为工作目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，依托资源优势加快结构调整，做强优势产业，加快推进农业产业化，建设经济繁荣、社会和谐、人民富裕、环境优美的新三都。
立足实际，2008年我们乡的经济和社会发展主要预期调控指标为：工农业总产值3970万元，其中工业总产值518万元，同比增长 %，农业总产值3452万元，同比增长5%，农民人均收入达4203元，同比增长2%。项目设施建设步伐加快，社会治安综合治理工作达到优等，计划生育工作争取再上一个新台阶，精神文明建设进一步加强，社会文明程度进一步提高，农民生产生活条件进一步改善。
为实现上述目标，2008年我们乡将重点抓好以下工作：
一、发挥资源优势，培育主导产业，抓好龙头企业，加快农业产业化进程。
一是做好“山地”文章，主攻水果，做大高山蔬菜和高山水果两大农业主导产业，因地制宜发展香榧、笋竹林等多种特色产业，引导和鼓励农民把握市场需求，积极发展特色经济作物和订单农业，实现种植业多元化。把品种改良与技术更新放在首位，积极对早熟梨进行品种改良与技术更新，努力提高其科技含量，大力推行标准化生产。大力实施品牌战略，充分发挥具有地方特色的无公害早熟梨、生姜、茭白等农产品的优势，提高市场竞争力。进一步加强生态环境建设，抓好生态公益林和其他山林的防护工作。
二是全面提升畜牧业发展水平。以发展专业化、规模化、基地化养殖为主攻方向，积极发展新的养殖模式，提高养殖业生产水平。同时继续抓好动物疫病防治工作，进一步健全动物疫病防治体系，着力抓好交易市场的管理，强化各项防治措施的落实，确保畜牧业生产安全。
三是加强科技培训，加大农村富余劳动力转移步伐。一方面认真落实农业科学技术服务的培训学习，不断提高生产效益。另一方面创新工作思路，拓宽劳务输出渠道，推动农村劳动力由季节向常年、由本县向县外转移。
四是强化农业基础建设，推进农业产业化经营。建立健全农业社会化服务体系，引导扶持各种经济组织和专业协会充分发挥作用。
五是积极培育、扶持发展农业龙头加工企业，实现初级农产品的转化增值，加快农业产业化进程。
二、培育市场、完善服务、促进二、三产业发展。
2008年我乡将继续依托山地资源丰富优势，突出重点，大力发展项目开发，围绕小水电、农产品加工、高山蔬菜和高山水果等产业选商引资，大力扶持现有企业，努力培育工业新的经济增长点，不断提高工业经济运行的总体水平。
一是依托山地资源优势，搞好高效笋竹林的开发和香榧基地建设。二是加大选商引资力度，加快工业化进程。三是继续培育农业龙头企业，发展农副产品加工业。
四是优化投资环境，高度重视安全生产,通过改进工作作风，提高办事效率，整顿和规范市场经济秩序，强化安全生产责任制,努力营造良好的投资和安全环境。
三、整合资源，加大投入，加快基础设施建设步伐。
进一步完善基础设施建设，科学规划，强化管理，多渠道、多方式筹集资金，搭建融资平台，加大基础设施投入，提升新农村建设水平，实现各中心村主要道路路面硬化、路边绿化。
一是继续以康庄工程建设为契机，抓好乡村道路规划和建设。2008年要确保上庄--紫草--呈回线康庄路面硬化工程完工，即时全乡公路通过硬化率将达到100%。
二是大力开展农田水利基础设施建设，努力做好2008年部分村的土地整理工作。特别做好尹源、上庄两村的土地整理政策处理工作，确保三都全线的土地整理工程按时完工。
三是继续开展好丁旺山脱贫点建设项目工程，落实好相关政策，使三都人民的愿望早点实现。
四是继续做好农民饮用水工程建设。完成部分村分散饮用水工程，力争启动温联溪集中供水工程。
五是做好村两委干部的换届选举工作，确保选出最优秀的新两委班子，促进全乡工作的稳定与发展。
六是改造农村文化设施，加大教育、卫生投入力度，逐步建成产业发展、人口聚集、规模扩大、布局合理、独具特色的山区乡，以此加速社会主义新农村的建设步伐。
四、继续加大计生工作力度，使计生工作迈上一个新台阶。
一是以转变群众生育观念为突破口，进一步强化宣传教育工作。通过各种会议、标语、黑板报、便民卡发放、计生优惠政策和计生政策法规入户、随访等形式，进一步营造计生工作氛围。努力改变群众的生育观念，力争做到“人性化”管理。
二是强化考核奖惩机制，激发乡、村干部计生工作积极性。继续实行村计生工作一票否决制，对未抓好计生工作的村采用不安排项目建设进行制约，对村干部、计生服务员个人实行工作考核，并与奖金相挂钩
三是继续完善和强化优先优惠政策，做到奖罚分明。对自觉领取独生子女证、生育三个月内自觉落实长效节育措施，落实长效节育措施怀孕后自觉引、流产的给予奖励，且在山林审批、救济补助等方面给予政策倾斜。对不自觉实施计划生育的将进行严厉处罚，以儆效尤。
四是加大政策兑现力度，打响行政执法大会战。
以征收社会抚养费为突破口，抓住计生工作重点和难点，切实扭转计生工作被动局面。充分利用外出人员节假日返乡时机，开展行政执法大会战，大力提高政策兑现率和结案率。
五、加强精神文明建设，促进社会各项事业全面发展。
认真落党的“十七大“精神，以创新为动力，以人才为根本，加强乡领导干部的理论学习，把党的思想、政治、组织、作风、纪律、制度建设各个方面贯穿于学习中，提高为民服务水平，增强为民服务意识。积极开展农村“双整治、双建设”活动，加强农村环境治理。不断健全和完善社会保障各项制度，加大农村医疗保险和政策性农村住房保险的宣传力度，力争更多的农民群众受益，搞好民政优抚，关心和支持敬老院工作。认真做好安全、防汛、信访、民政、森林防火、村务公开、殡葬改革、民兵预备役等方面的工作以及团、妇、统战的各项工作。建立健全村级运行机制，推进农村各项事业的发展。
六、加强和改进党的建设，提高党组织的执政能力
一是深入开展政治理论学习活动，努力按照“真学、真懂、真信、真用”的要求，进一步解放思想，不断提高自身的理论水平和政治素养。
二是加强对新两委干部的培训工作，提高他们的工作能力和执政水平，营造好办事创业的良好氛围。
三是加强基层党组织建设，积极发展农村党员，做好农村优秀青年干部的考察与选拔工作，注重党员干部的党风党纪教育，充分发挥人大和纪检监察的监督这样，严肃党风党纪，确保党员干部队伍的纯洁性。
中共三都乡委员会 三都乡人民政府 二○○七年十二月十六日
