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周口市2011年国家司法考试工作总结
2011年，周口市国家司法考试工作在司法部领导的亲切关怀和省司法厅的正确领导下，面对我市国家司法考试所处的严峻形势，我们痛定思痛，在市委、市政府的直接领导下，按照国家司法考试组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明的工作标准，市局党组精心部署、周密安排、强化措施、明确责任，在有关部门的有力配合下，顺利组织了2011年国家司法考试，考试在周口一高初中部举行。全市报名考生1140名，参加四场考试的考生877人，缺考263人。圆满完成了2011年的国家司法考试工作任务。
一、加强领导，为司法考试工作提供组织保障
（一）领导高度重视
9月17日至18日，司法部党组成员、中纪委驻司法部纪检组组长韩亨林在省司法厅厅长王文海的陪同下，来我市巡视国家司法考试工作。市委书记毛超峰，市长徐光，市委常委、纪委书记杨正超，市委常委、政法委书记朱家臣，市委常委秘书长史根治，市委常委鹿邑县委书记陈志伟，副市长陈锋，市司法局党组书记、局长杜建军等陪同巡视。在周口一高初中部考点，韩亨林仔细询问了周口市国家司法考试工作的有关情况。当了解到市司法局为保证考试的顺利实施进行了一系列的周密准备时，韩亨林赞扬了市局考试工作组
织严密、服务周到。全市有关部门按照“从严治考、热情服务”的要求，严格考试纪律，确保司法考试工作安全顺利进行。
市委、市政府领导对我市国家司法考试工作高度重视，多次听取工作情况汇报，市委书记毛超峰对我市国家司法考试工作作出重要批示：“政法委要加强领导，司法局严密组织，万不能出洋相”，对我市司法考试工作提出了严肃要求。市委副书记、市长徐光批示：“请司法局认真组织好，不要出问题”。市委常委、政法委书记朱家臣批示：“司法局要切实组织好今年的国家司法考试工作，确保顺利进行，维护周口好的形象”。副市长陈锋要求：全力做好我市2011年度司法考试工作。7月28日，市委常委、政法委书记朱家臣组织召开，市直法检公司四长和政治部主任参加的国家司法考试工作协调会议，从加强领导、严格责任、完善措施、强化管理等方面对做好我市国家司法考试工作提出了明确要求。
（二）加强组织领导
为确保我市2011年国家司法考试工作顺利进行，经市委、市政府领导同意，对我市2011年国家司法考试工作指导小组和领导小组给予及时调整，成立以市委常委、政法委书记朱家臣为组长，相关职能部门主要领导同志为成员的，周口市国家司法考试工作指导小组和周口市国家司法考试工作领导小组。按照2011年省厅国家司法考试工作会议精
神的要求，市局成立以局党组书记、局长杜建军为组长的2011年周口市国家司法考试督导小组，联合公安、市无线电管理局成立周口考区防范和打击非法利用无线电设备进行作弊活动协调工作小组，为我市国家司法考试工作提供了组织保障。
二、强化工作措施，严格规范司法考试工作程序 一是市委政法委下发了《关于加强全市政法系统国家司法考试考务管理工作的通知》（周政法[2011]21号），从加强领导、落实工作责任、规范运行、强化考务管理、注重督查、严厉查处各类违纪舞弊行为等方面严格要求；二是制定下发了《2011年周口市国家司法考试突发事件应急处臵预案》成立了领导、督考、考务、医疗、信息、纪检、保密、巡考、保卫和后勤保障10个工作小组，强化了责任分工；三是制定下发了《周口市司法局国家司法考试试卷安全保密工作方案》明确试卷安全保密措施，工作责任到人；四是制定下发了《周口市司法局2011年国家司法考试督考实施方案》。
三、创新工作方法，严把报名入口关和考试查处关 一是严把国家司法考试报名入口关。实行报名考生毕业证认证程序，为纠正历年伪造学历，主观判断的现象，在考生报名现场确认时，要求考生提交毕业证学历认证报告，有效防止了不符合学历规定的人员报名；对考生报名实行双照相程序，严格审查考生二代身份证信息，对考生实行现
场照相对考生毕业证照片、身份证照片与本人不一致的在报名表地市审核栏内注明“本人与毕业证、身份证照片有出入字样”以备后查；③严格控制外地考生来周报名，现场确认时，除司法部、司法厅要求的材料外，调入周口工作的，提供调动手续的原件及复印件，聘用到周口工作的，提供聘用书原件及复印件，与周口籍人士联姻的，提供结婚证及户口薄原件及复印件，并由市局纪检监察部门审核，符合条件的方可报名。同时，在现场确认的同时，我们主动与异地考生联系告知现场确认的条件和要求，以免因条件不符合要求的考生耽误确认，因我们工作主动，在200多名异地报名考生中，只有40名符合条件的异地考生在周口确认；④报名须知、考试注意事项提前告知考生，市司法局将考生须知、考试注意事项制成宣传页，在考生报名现场确认时发放，并以约定的形式告知每位考生，在考生清楚的情况下确认。告知的内容包括：不提供毕业证认证报告的考生，本人必须现场写出承诺书，提供虚假信息、作弊的后果，试卷不写姓名、考号、不按规定粘贴条形码的责任划分等。
二是宣传工作措施得力。2011年5月31日《中华人民共和国司法部公告》第105号，《国家司法考试公告》发布。省司法厅6月3日《河南省司法厅2011年国家司法考试公告》发布后，市局司考工作人员认真学习，组织参加2011年国家司法考试报名工作的人员，按照部、省两级公告的内
容，结合周口实情，6月7日《周口日报》、《周口晚报》《周口平安网》对2011年周口市国家司法考试事项进行公告，供考生随时查看。
三是报名工作快捷便利。2011年7月1日至20日，1140名考生到周口市司法局国家司法考试报名点进行现场确认，确认工作一改历年的主管判断为客观判定，毕业证可在学历网上查询结果的及时查询，不能查询结果的毕业证在规定的时间内考生提供毕业证认证报告并写出承诺，二代身份证由读卡器识读，对所有考生进行了现场照相。报名工作人员耐心细致、热情服务，为考生讲解2011年省厅司法考试报名工作新的规定，解答考生提出的疑问。双休日不休息，保证确认工作的正常进行。
四是准备工作有条不紊。2011年7月中旬，现场确认工作结束后，市局在全市范围内对高、初级中学进行了认真细致的考察，按照便于封闭、设有监控、宽敞明亮、交通便捷、注重荣誉的学校的标准，通过全面衡量，确定周口一高初中部作为2011年周口市国家司法考试考点，与学校签订了考场租用协议书和保密协议书，明确双方责任，同时由学校推荐，市局审核选定86名政治素质好、责任心强、原则性强和身体素质好的教师担任场内监考。市局选派40名政治素质高、品德优良、坚持原则、作风正派、认真负责的人员参与考务工作。成立了考务、安全保密、督考、巡考、纪检监
察、后勤、医疗、信息联络、保卫十个工作小组，市司法局党组书记、局长杜建军与有关小组负责人签订了责任书。
五是培训工作行之有效。市司法局于9月14日、16日集中对市局考务工作人员、监考人员进行了业务培训，集中学习了《国家司法考试工作规则》、《国家司法考试监考规则》、《国家司法考试应试规则》、《国家司法考试违纪行为处理办法》等规则。按照省厅下发考务工作实施方案、监考流程及考场指令，对监考人员进行了严格培训，针对今年的考点学校是第一次承办国家司法考试的情况，市局在离考试举行10天前将《国家司法考试考务工作流程》光盘，送学校教务处，学校先行进行了培训学习。
六是考务工作慎密完善。
1、为防止手机作弊，租借了38个全功能信息屏蔽仪和手机探测仪，采取探测加屏蔽的方法用于监考；
2、无线电管理局运用无线电探测仪和无线电干扰车等最先进无线电管制仪器对考试进行全程监控，在考试中对探测到的可疑信号及时进行阻断，从源头上预防无线电作弊；
3、加强考点保卫工作，积极与市武警支队联系，市武警支队派出6名武警战士担任考点警卫；
4、加强保密室值班制度，市局制定了《周口市国家司法考试试卷安全保密方案》、《保密制度》、《值班人员职责》、《处臵突发事件应急预案》，并保证早晚有两名党组成员值
班；
5、为确保考试组织实施万无一失，建立了责任追究制，对违纪违规行为将按照有关规定追究相关人员的责任。
四、从严治考，确保国家司法考试的公正性、权威性
（一）全程监控
一是2011年周口国家司法考试实施过程中对进入考点的考生进行全程录像；二是市纪委监察局的郑军副局长全程参与监督，对违纪考生及时处理，坐阵问题考生询问室。
（二）两级督考
省厅以黄富献副书记（省厅机关党委副书记）为组长的督考组，对周口2011年的国家司法考试工作进行全面指导和督考，周口考区督考工作实行三级督查制度。监考人员前40分钟，按照“五对照”对考生逐人确认身份，市局督考组对考生进行二次身份确认，省厅督考组对市局督考考务工作进行督察，并对重点疑似替考人员进行逐一甄别确认，监考人员发现疑似替考人员，一经确认奖励个人50元，由6位监考人员领取奖金，对难以确认的替考者，由省、市督考组进行重点查处。
（三）三道查验
一是对进入考点大门口的考生，市局指派6位工作责任心强的干警（其中包括两名律师科人员，对律师参与替考者进行严肃查处）配合武警对参加考试的考生证件进行第一次
查验；二是进入教学楼第二道大门时，由两名局党组成员带领相关考务人员进行第二次验证，并对进入的所有人员进行录像；三是考场门口监考人员对考生进行核对。
（四）四个看齐
为做好2011年国家司法考试工作，考前动员会上，市局党组书记、局长杜建军提出了考试风清气正的四看齐，一是工作人员向科长看齐，二是科长向局长看齐，三是党员向党组看齐，四是班子成员向班长看齐。2011年国家司法考试在查处违纪考生时，没有一起来自市局的干扰，保证查处违纪行为的顺利进行。
（五）“五项对照”
省、市两级督考、考场内监考人员认真落实“五对照”，防止替考及其它违纪现象的发生。由于我们坚决执行了“五对照”，考试过程受到了考生的一致称赞，如：来自淮阳县20考场的任崇周考生说：“这次考试非常舒心，违纪的被查处，体现了纪律面前人人平等。”
（六）“六个不入”
一是无关人员不得进入考点； 二是楼层巡考不得进入考场； 三是非保密人员不得进入保密室； 四是非考务人员不得进入考务办公室； 五是答题卡无三人清点不得入袋；
六是答题卡袋无2人签字不得入箱。
由于采取上述一系列的措施和方法，保证了周口市2011年国家司法考试考务工作的顺利完成，实现稳定、安全顺利有效的目标。
存在问题：
1、考试过程中存在少数考生顶风违纪，有替考现象；
2、首场考试有个别考生将手机带入考场。（省厅督考发现后及时纠正）
2011年周口市国家司法考试工作的顺利进行，离不开司法部领导的关心、关爱，离不开省厅督考组、巡视组、暗访组的支持，离不开市委、市政府、市委政法委的坚强领导。我们将进一步完善工作制度，创新工作方法，探索一套“适应新形势、新情况、新环境”的考试考务工作机制，努力使周口司法考试工作再上新台阶。
