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二0一一年XXX工商局流通环节食品安全专项整治
工 作 总 结
自开展流通环节食品安全专项整治行动以来,XXX按照县委、政府制定的《xxx食品安全专项整治工作方案》的总体部署,加强流通环节食品安全监管,维护食品市场经营秩序, 认真开展食品安全专项整治,加大食品安全办案工作力度,保障了全县流通环节食品安全。现将有关情况总结报告如下:
一、强化监管,确保食品质量安全
一是在食品专项整治中力争做到“五不放过”:对食品安全监管薄弱环节不放过,对掌握的食品安全案件案源线索不放过,对制售假冒伪劣食品的责任者不放过,对假冒伪劣食品的源头不查明的不放过,对假冒伪劣食品不退市的不放过,力求做到流通环节食品安全监管不遗漏、不出空档、不出偏差。
二是在食品日常监管中努力做到“严管、服务”相结合。明确食品安全监管质量准入制度,按照“六查六看”的要求,对辖区商场和小食品店的食品进行定期和不定期安全检查检测。同时,针对辖区食品市场的具体情况,寓服务于管理之中,坚持为食品经营者送法上门,送服务到家,引导食品经营者依法经营、诚信经营,坚决打击制售假冒伪劣食
品及制止侵犯知名食品企业和地方名优食品企业知识产权的违法违规行为。
通过2个多月来的整治,在食品安全整顿工作中累记查处食品违法案件30件,案值达50多万元,立案24起,结案20起,罚款入库15万元。受理涉及食品安全的举报1件,立案查处1件,没收不符合《食品安全法》规定的二锅头酒324件、饮用纯净水120件、黄福记糖果450斤、营养怏线261件、粒汁橙400件、过期啤酒50件,暂扣的旺奶饮料3458件,抽样送检样品17组(立案3起)。
二、我县流通环节食品安全监管中存在的问题及原因分析
(一)食品市场准入方面存在的问题及原因: 我县流通流通环节食品市场准入方面,无证无照食品经营者依然存在、假冒伪劣食品还未完全杜绝等问题。这些问题存在的主要原因在于:第一、在主体准入方面:受我县经济状况的限制,部分食品经营户特别是乡村从事食品经营的食杂店,由于资金有限、经营规模不大、经营设备简单,难以符合《食品安全法》等法律法规关于食品流通可的相关规定。对这一部分经营者即不能简单予以取缔,又难以规范,形成监管薄弱环节。第二、在食品质量准入方面:一是部分食品经营者缺乏对购进食品查验方面的知识,验收食品时未严格检查供货方的相关合法资质证明及食品相关合格文件,未能把好销售食品质量准入关;二是由于我县所处的地理位臵特殊,相邻的周边省、市、县多,不同地域的食品经营者进货供货的渠道复杂,食品质量鱼目混杂现象严重。三是我县食品经营者由于经济条件和自然条件的限制,对进购的食品无法规范运输、仓储,致使许多食品由于运输、仓储不当而变成腐败、变质食品;四是一些批发商以送货上门、送货下乡的名义,向乡镇经营点兜售假冒伪劣食品,再加上乡镇消费者识假辨假能力低,消费常识缺乏,自我保护意识差,容易购买这些质次价廉的食品,从而造成不安全隐患。
(二)食品安全监管方面存在的问题及原因 我县流通流通环节食品安全监管方面,存在巡查频次城乡不平衡、食品安全监管制度落实不到位等问题。这些问题存在的主要原因是:第一、经费不足是最大的原因所在。第二、基层工商所人员相对较少、管辖面积大、地方相对偏远,从而造成顾此失彼的监管局面;第三、基层工商所食品安全监管设备不全、监管手段相对滞后,难以适应食品经营者新的交易模式,从而造成监管乏力的局面。第四,个别执法人员对食品安全工作的重要性认识不到位,责任心不够,从而造成食品安全管理制度贯彻落实不细、不全面的监管局面。
(三)食品安全检测、抽检方面存在的问题及原因
一是食品快速检查经费严重不足。《食品安全法》颁布实施后,将检测费用要求由当地政府列入财政预算。检测费用包括购臵检测设备、购买检测样品、购买检测试剂以及交通费用、人员经费等。二是食品抽检无法正常开展。其原因还是经费问题。以我们抽样送省食品检验所检验的情况看,单检测费用为800元/组,这里面还不包括购买样品的费用和交通等费用。若每年按50个抽检任务计算,仅此一项所需的费用至少4至5万元。没有科学的手段和方法就不可能实现高效安全的监管。
三、解决我县流通环节食品安全监管问题的对策及建议 一是强化食品市场巡查力度,按照“定片区、定人员、定任务、定职责、定奖惩”的五定监管原则,把巡查监管、执法、服务等工作细化、量化,把食品安全监管工作任务层层分解、落实到每个岗位、人头。二是加大对食品安全案件的查处力度。一要重拳出击不符合食品生产经营的“黑窝点”,坚决依法取缔无照经营违法行为;二要严厉打击制假售假食品行为,集中力量,对重点区域、重点场所、重点对象、重点食品进行专项整治,解决一个阶段普遍存在的问题,解决基层工商所面临的老大难问题,解决工作中的重点突出问题,通过拨钉子,排障碍,查大案,树立食品安全监管执法权威,震慑不法经营者,推动食品安全监管工作深入开展。
针对一些食品生产经营者法律意识淡薄,诚信理念欠缺的实际情况,要大力开展形式多样、群众喜闻乐见的食品安全宣传活动,广泛宣传国家相关法律法规和有关的食品安全知识。重点要向农牧民传授鉴别假冒伪劣产品知识、向食品经营者宣传建立和落实进货查验、索证索票、购销台帐、不合格食品退市、食品质量责任、质量承诺等制度。通过宣传,增强农牧区食品经营者的守法经营意识,增强广大消费者的维权意识。同时要大力推进12315“五进”活动,充分发挥“一会两站”的作用。要选出一些具备一定维权素养、有积极性、社会责任心强的人来担任12315申诉举报及“一会两站”负责人,同时对他们实施一定的激励机制,落实一定的经费保障,确保使他们能最大限度地发挥其作用。
总之,我县食品市场监管是一项长期面任重道远的任务,我们要群策群力,想办法,出点子,切实将监管工作做实做细,真正切切为维护广大农民群众的合法权益而做出不懈努力。
二0一一年七月二十日