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工商局
2011年食品安全监管工作总结
今年以来，我局按照市工商局和县政府关于食品安全专项整治工作要求，结合我县实际，突出重点，深入开展了流通环节食品安全专项整治行动，强化日常监管力度，积极建立健全食品安全监管长效机制。截至目前，全局共出动执法人员***余人次，共清查各类经营门店***户次，快速检测各类食品***批次，印制张贴《关于打击食品非法添加规范食品添加剂使用的公告》宣传单****份，与食品经营者签订按规定条件储存、销售承诺书****份，查扣假冒白酒****件，其它问题食品****件，共办理食品案件****余起，罚没款**万余元，有效维护了全县流通环节食品安全。
一、加强组织领导，精心安排部署。
根据省、市工商局和县政府对食品安全专项整治工作的部署和要求，制定下发了《****工商系统流通环节食品安全专项整治行动方案》等，成立了局党组书记、局长****为组长、主管副局长为副组长、相关科室和分局负责人为成员的食品安全专项整治工作领导小组，明确责任，加强组织领导，县局与分局、分局与监管人员之间层层签订食品安全监管责任书，将监管责任层层落实到各基层分局和具体监管人员，为流通环节食品安全专项整治工作的扎实开展提供了有力
保证。
二、开展各类专项检查，确保食品市场安全。
（一）、食品安全电子监管软件推广使用进展情况。截止目前，我局已安装****户，其中批发户****户，大中型超市***，批零 ****户，首期安装推广任务目标已按期完成。在安装的系统的同时，将使用说明同时下载到经营者的电脑桌面，供其初步学习，近期我局将组织已安装和将安装系统的经营者进行培训，并加强巡查的力度，确保系统的有效使用，截止目前共计录入食品进销货台帐*****余条。
（二）、食品流通监管数据质量建设翻身仗情况。
县局食品科和各分局已按要求分类建立食品流通经营单位的专门台账。据****统计数据，***经营主体有**户，乳制品经营者***户，大中型超市***家，有形市场外现场制售***户，有***户食品经营者的《卫生许可证》尚未到期。没有专门从事食品仓储、食品运输、食品物流单位，辖区食品流通总经销、总代理和食品批发经营单位底数为***户，已备案登记****户。通过各分局上报的数据看，统计的数量还不完全，我局已对后期工作进行了安排部署，力争各项数据准确、全面。
按照“横向到边、纵向到人”的要求，各基层分局已严格确定监管区域，为每一监管区域和每户食品经营者分别确定AB角网格监管责任人。食品经营者食品安全信用档案大部分已经建立完成。
（三）、打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项整
治情况。
我县共有食品添加剂经营户****户，使用食品添加剂经营者***户，截止目前我局检查食品经营户****户次，张贴公告****份，尚未发现销售非食用物质和滥用添加剂的违法行为。
（四）、加油站违法经营食品行为专项整治情况。目前我县共有****家加油站兼营零售食品，该***家加油站证照齐全，经营的品种较少，台账和索证索票基本规范到位，未发现经营有“三无”及过期、变质等问题食品。
（五）、低温冷藏食品专项整治“百日会展”情况。
在这次专项活动中，对*****户不按规定条件储存销售的食品经营者下达责令改正通知书，印制按规定条件储存销售食品承诺书*******份，正在逐户签订。
三、严把食品市场主体准入关，确保食品经营主体合法。为把好食品市场主体准入关，我局由专人负责食品流通许可证的发放，在发证过程中严格按照《食品安全法》及《食品流通许可证管理办法》等法规进行审查，不符合规定的一律不予许可，对无证无照经营食品的，坚决依法查处和取缔。
为进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入工作，按照国办发„2010‟42号文件的规定和工商总局的要求，在食品流通许可项目中对乳制品进行分类单项审核和管理。在原有项目基础上，对《食品流通许可证》经营项目进行调整，增设乳制品（含婴幼儿配方乳粉）或乳制品（不含婴幼
儿配方乳粉）。目前，流通许可证换证变更工作正在有序进行。
四、创新食品监管措施，建立长效监管机制。
为进一步完善食品经营进货查验和记录制度，健全食品安全监管可追溯机制，我局从今年***月份开始在全县全面推行食品安全监管信息化系统的安装和食品批发备案制度。目前已对****户食品批发经营者、大中型超市进行了安装，此项工作实施后，将强化对食品批发环节的监控，规范经营者的食品经营行为，避免了重复索证索票，减轻了零售单位尤其是小食杂店台帐记录压力，从而保证食品质量安全的可追溯。
五、存在的问题和下一步的打算
虽然我局在食品监管方面做了大量的工作，但与上级领导的要求和广大群众的期盼相比还有很大的差距，还存在着一些不可忽视的问题：
（一）从食品经营主体来看，被动应付现象还比较普遍。尽管经营者各项自律制度已上升到法定高度，但是有些经营者对这些制度认识还不够到位，存在着被动应付心理，依旧停留在“要我做”的阶段，尤其农村食品市场监管力量薄弱，存在着诸如：食品经营从业人员健康证明办理不及时，食品落地摆放，食品与非食品混放，散装食品没有标签，经营者
缺少防尘、防蝇等必要设施等。反映出我们的监管力度还亟需进一步加强。
（二）从我们部门监管来看，少数干部存在一定的畏难情绪。由于食品安全监管工作的烦、杂、重、险的特性，导致少数干部尤其是基层工商分局干部存在着不适应要求，工作缺乏激情和动力；
（三）由于与地方政府的协调原因，食品抽检经费拨付不够及时，致使我局今年以来开展食品流通领域的抽检工作相对滞后；
（四）食品安全法律、法规的宣传力度和向市局上报信息及社会媒体的新闻宣传工作力度不够，社会对工商工作的认知和配合程度仍需提高。
在下一步的工作中，我局将根据存在的问题，全面提升执法人员的依法监管水平，大力宣传食品安全监管的政策法律，加大对食品业户的培训力度，不断提高其自律意识，形成遵纪守法的良好氛围，进一步管理好食品市场。
（一）创新培训形式，提高监管水平
重点开展“以案说法”、“执法联动”、“现场教学”等行之有效的方式，开展《食品安全法》及相关法律、法规的培训，最大限度的提高监管人员的实战能力。
对食品经营者的培训，要采取集中和分散相结合的方
式，重点按照“网格化”监管的要求，辖区监管人员要对本辖区的食品经营户实行培训包干，以切实达到提高经营者自律意识和守法经营之目的。
（二）明确监管重点，扫除监管死角
以贯彻落实省、市政府、省局食品安全监管新职能为
契机，将农村食品市场、食品现场制售列为监管重点，创新工作思路，完善工作机制，强化工作力度，切实改变农村食品市场监管薄弱的现状，使监管触角全面覆盖，不留死角。
（三）积极申请抽检经费 加大检测力度
在坚持食品质量快速检测的同时，积极向政府申请抽检经费，认真履行食品抽检尤其是按照婴幼儿乳粉每周抽检的要求，加大食品质量抽检的力度，履行法定职责，严格查处经销不合格食品的行为。
（四）建立奖惩机制，增强责任意识
要严格实行“两图一书”监管模式，落实各项食品监管责任制度，按照“谁监管、谁负责”的原则，加大行政问责力度，将食品监管的各项行之有效的监管机制落到实处。同时，对食品监管工作中基础扎实、落实到位、有创新作法，受到各级领导称赞表扬的给予大张旗鼓的表彰奖励，建立食品监管人员补助机制，充分调动食品监管人员工作积极性。
（五）要把握契机，迎难而上，顺势推进食品安全信息化监管系统推广工作。虽然系统的推广需要相应的硬件设备，需要相应的操作技能，需要经营户的密切配合，录入基础数据等存在一定的难度，但系统的有效使用使工商部门对食品经营主体、食品质量、食品流向等实现网上监管的共享平台。因此就能更好地解决索证索票和台账登记问题，解决经营户台账不愿记、不会记、不规范记的老大难问题，收到事半功倍的效果，我局将突出重点，稳步推进，强化执法，严格依法检查经营者索证索索票和进货查验记录制度的执
行情况，对存在问题拒不改正，严重影响系统安装和使用的，要按照有关法律法规规定进行严肃处理。
目前，食品安全形势依然严峻，食品安全监管工作任重道远，我们今后将进一步加大工作力度，继续深入开展食品安全专项整治，采取有力措施，切实把流通领域食品市场管住管好，确保不出问题，为全县人民营造一个安全、放心、健康的食品消费环境。
二〇一一年六月二十五日
