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征地拆迁工作总结
征地拆迁工作总结
胶济客运专线ZH-2标征地拆迁工作在客专公司建设指挥部的统一领导下，2007年突破了一个个难关，取得了一系列优秀战果，现简要总结如下：
ZH-2标征拆工作面临三方面难题：一是拆迁量巨大，涉拆面较广。ZH-2标线路从东往西穿越潍坊市五个县（市）区（安丘市、坊子区、高新区、奎文区、潍城区），9个镇（街道办事处），31个村，设计征地1100亩，房屋拆迁956户，市直企业6家。二是时间紧迫，施工压力较大。ZH-2标是典型的边开工边拆迁工程，有效施工工期很短，而且开工即面临春节，前期时间欠账较多。三是被拆迁户工作难度较大，有的被拆迁户经过了胶济电化工程、省道改建等拆迁经历，“反拆迁”经验较为丰富。
一、领导挂帅，强力推进拆迁工作
面对困难，ZH-2标把拆迁工作列为各项工作的重中之重，指挥部指挥长任宗军亲自挂帅征地拆迁工作，并指定副指挥部罗俊分管，指挥部成立了征地拆迁部，定员3人，配备了专门的交通工具，负责线下工程施工的第一、二项目部分别成立了征地拆迁部门，定员2-3人，标段专职征拆人员10人。同时，指挥部和项目部分别成立了征地拆迁领导小组，由指挥长或项目经理任组长，征拆部、工程部、安质部等相关部门人员组成，加强了征地拆迁组织建设和队伍建设。
为了确保有序推进拆迁工作，ZH-2标对拆迁工作进行了组织分工，明确工作范围、目标，明确工作职责、责任，明确了奖罚措施和额度，本着分级负责、上下联动的工作方针，不断解放思想，改变工作方式，强力推进征拆工作。
二、积极进取，快速打开施工局面
兵马未动，粮草先行，胶济客运专线开工即进入大战，要求征地拆迁工作必须快速打开局面，为施工创造条件。为贯彻落实建设指挥部“实干巧干三个月，突破征地拆迁关”活动，实现重点工程在春节前开工，ZH-2标从三个方面大下功夫，圆满完成了任务。
一是加强了路地关系建设，为征迁工作打下基础。指挥部及各项目经理部一边安摊建点，一边开展地方关系的走访活动。在没有任何图纸的情况下，本着先交朋友，再谈工作的原则，指挥部和各项目经理部分管领导、征拆人员逐一走访了本标段涉及的市、县、区及镇、村领导，进行感情投资，为下步的协商合作奠定了基础。指挥长任宗军在各项工作尚未明瞭之前，要求各单位领导坚决不能等靠，要特事特办，超常发挥，牢固树立超前意识，在宾馆建起临时办公地点，使各项工作及活动正常的开展。
二是抓住机会，突破征拆难关，以点带面扩大战果。在拆迁补偿协议未签订及拆迁补偿款未到位、以及地方征拆部门工作没有开展之前，指挥部下发文件，鼓励各项目部采取多种方式打开局面。加强路地关系建设，其目的非常明确，只有一个字：“地”。在实际工作中，各项目部采取“借地”、“租地”或直接付给村民少量现金，或快速做村组负责人工作等方法，必须先“借”到地、“租”到地，让机械设备、人员进场，先开工，后办手续。采取这种方法，快速开工了汶河大桥、潍坊东特大桥等40多个工点。造成既成事实后，一方面为扩大征地拆迁成果找到了突破口，一方面断了一些地方官员分包工程、供砂石料等想法，减少了地方干扰。
三是全力推进征拆工作。2007年1月中旬，ZH-2标在潍坊市分三组展开了征地、拆迁工作，一组为：土地勘察定界；二组为：附着物、构筑物清点丈量登记造册：三组为：入户对房屋勘察丈量登记造册。工作人员舍小家、为大家、保国家重点工程，主动放弃回家和亲人过春节，把征地、拆迁工作一直干到腊月二十九。在春节前，ZH-2标完成1110.03亩土地征地手续，其中坊子区、高新区附着物全部清点、丈量登记造册完毕，取得良好成绩，率先完成了建设指挥部确定的征拆目标。春节后地方政府上班，ZH-2标征拆工作人员分别和地方政府联系，采用人盯人、见缝插针，办不成事坚决不走人的工作方式，对地上附着物清点、丈量完的地段协调、要求进场施工，没有清点丈量的抓紧清点、丈量登记造册并配合各区房地产评估公司对拆迁房屋评估。在2007年一季度，ZH-2标完成182845.12平方米房屋清点、丈量工作，并协助建设指挥部与地方政府签订补偿协议共计约6000万元。至此，ZH-2标北线（客专线）除房屋外基本拉通，扫清工程路面障碍，为施工生产大干局面的形成创造了条件。中铁二局ZH-2标在建设指挥部“实干巧干三个月，突破征地拆迁关”活动中取得了第一名。
三、强攻硬上，不断巩固和扩大征拆战果
拆迁补偿协议签订后，地方政府仍以各种借口，不予配合。指挥部和各项目部采取因人而异，因地制宜，强攻硬上，和谐拆迁的方式扩大的巩固征拆成果。
一是加强与市政府高层领导的联系，依靠政府做工作。潍坊市委常委、副市长徐振溪同志多次组织召开全线拆迁动员会，到施工现场实地踏看拆迁进度，召开专题调度会，下达死命令，责任到人头,给各级地方政府施加压力，要求各级地方政府要以高度的政治责任感，充分认识到建设胶济客运专线对潍坊经济建设、和谐社会建设的重要性，认真落实省、部领导的讲话精神，以大局为重，以全力支持建设胶济客运专线。
二是加强与具体办事部门和领导的协调，切实解决征拆工作中遇到的问题。指挥部和各项目部针对各自面临的不同情况，分析原因，有的放矢做工作，进一步加强感情联络。
针对铁三局、十局在胶济电气化改造遗留问题，个别地方政府不但不予配合反而阻止胶济客运专线工程施工的特殊情况，ZH-2标一方面积极向有关部门反映情况，一方面向地方政府领导、村民解释、协商、说明胶济铁路客运专线工程的重要性、紧迫性，说明铁三局、十局和中铁二局关系，胶济电化和胶济客运专线的关系，求得理解和支持，历尽千辛万苦，才得到了地方政府的配合。
三是艰苦细致开展工作，力拨钉子户。ZH-2标征拆工作人员与地方征拆部门工作人员一起，进村入户，切实解决被拆迁户的一些政策范围内可以解决的困难，拨掉钉子户，进一步扫清障碍。
“只要功夫深，铁棒磨成针”。征拆工作人员坚信只要工作做得细致、以理服人、以情感人，和谐拆迁，一不定期可以顺利推进征拆工作。二季度，在建设指挥部“拼搏大干二季度，力争线下主体完”活动中，ZH-2标的征地、拆迁工作重点转为潍坊市四个城区的房屋拆迁。其中坊子区6191.05平方米、高新区41410.82平方米、奎文区61412.87平方米，潍城区73899.08平方米。四个区共计房屋拆迁182913.82平方米。在建设指挥部的领导下和潍坊市地方各级政府的支持下，ZH-2标征拆人员紧紧依靠城市房屋拆迁安臵办公室，每家每户入户做工作，宣讲胶济客运专线建设的重要性，工期的紧迫性，宣讲国家补偿政策、标准，取得了大多数被拆迁户的认可，按期签订了补偿协议搬家，拆除房屋，让出施工场地。对一些困难户，拆迁人员不分上下班时间找拆迁户谈话宣讲，对最困难的家庭，入户谈话宣讲多达近60次。通过做工作，除奎文区丁家道口村和潍城区康家村的拆迁户拒绝签协议外，路内的走了50%，铁三局走了38%。
潍坊市高新区以张定博等，不管地方政府和潍坊市拆迁办等工作人员怎么解释做工作，都不签补偿协议，成为钉子户。张定博等3户钉子户对拆迁房屋漫天要价，对国家政策转臵之不理。在市政府的大力支持下，ZH-2标组织200人和配套机械设备，帮助3户钉子户清理、搬迁室内物品，潍坊市潍城区丁家口村26户拆迁户集体不拆，还上访到市、省政府。ZH-2标和地方政府相关人员一起，按程序当面与上访户集体对话解释，但对方仍然漫天要价，无法达成协议。面对困难，经与地方政府、公安部门协商，在2007年9月2日上午9时，警民合作，对丁家道口村20多户进行协助拆迁。
潍坊站房屋拆迁是全线能否按期拉通的关键。建设指挥部主管拆迁领导亲自督阵，到路局找领导，请求铁三局、青西车务段领导到达现场协助拆迁宿舍楼，并对铁三局、青西车务段宿舍楼被拆迁户宣讲拆迁政策，宣传建设胶济客运专线的重要性。为达到效果，工作人员每天分3-5组，不按时敲门入户做工作，每晚坚持开碰头会，汇总情况，分析当天情况，查找症结，找到解决方案，作好第二天的工作安排。截止2007年11月15日，在每平方米加300元作为搬迁奖励和强大的宣传劝说下，青西车务段400多户全部搬迁完毕，铁三局大部份搬迁，剩下18户困难户。工作人员把剩下的18户挨家挨户再多次进行劝说、解释，截此2007年11月24日，剩下5户成为钉子户。11月25日9时30分，在地方政府和公安部门的配合下，帮助钉子户完成搬迁。至此，ZH-2标征地拆迁工作全线贯通。
ZH-2标强力推进征地拆迁工作，为施工生产打下坚实基础，超额完成了建设指挥部三个活动的阶段目标，工程进度超前，安全质量良好，质量信誉评价连续名列前茅，确保了ZH-2标在保持了领先优势。
总结回顾中铁二局胶济客运专线2007年的征地拆迁工作，能够克服面临的困难，没有因为征地拆迁滞后影响工程施工，没有因为征地拆迁造成地方人民群众生产生活和的不和谐，取得了地方政府满意，被拆迁户满意，建设单位满意的良好效果，主要得益于建设指挥部的统一领导和地方政府的大力支持。在2008年的工作中，在建设指挥部的领导下，中铁二局一定能够取得更大成绩，为胶济客运专线建设做出自己更大的贡献。
二〇〇八年一月十八日
2007年拆迁工作总结
一年来，拆迁办在局党委的正确领导下，在相关部门和单位的积极配合与大力支持下，本着“拆迁一处，造福一片，稳定一方”的原则。今年城区拆迁完成了30万平方米的任务，确保棚户区改造工程的顺利进行。并能够结合建设部《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见（试行）》的有关规定，切实做到“三个落实”（组织领导落实，工作方案落实，工作措施落实），“突出三项工作”（宣传动员注重实效，组织检查周密细致，整改总结扎实有效），“达到五个效果”（工作人员的法制意识明显增强；拆迁管理法规政策得到有效贯彻落实；规范化管理水平有明显提高；监督管理职能有明显加强；拆迁行业违法违规行为明显减少），促进了房屋拆迁健康有序进行，严格按照拆迁法律法规要求，依法行政，和谐拆迁，拆迁安臵工作取得了显著成绩。现将主要工作情况汇报如下：
一、基本情况
截至11月份，共发放拆迁许可证 5 个，拆迁四个标段、七个地块和一些零星散块，拆迁总户数为 3696 户，拆迁人口13850人，其中低保户311户、950人，拆迁总量为 30万平方米。其中签定产权调换协议2470户，人口8400人货币补偿1241户，人员5450人涉及低保户311户，人口1200人。2007年棚户区改造项目建设开工32.49万平方米，58栋楼房共5000套，其中回迁楼房19.06万平方米共2560户。目前交工10.5万平方米，全部为回迁楼房。
拆迁工作人员严格按着《珲春市房屋拆迁管理办法拆迁条例》和《珲春市棚户区改造实施办法》的文件精神协助动迁户选择一次性货币补偿或者是回迁安臵楼房。
二、强化组织领导
切实转变职能，强化依法行政意识，将工作重点由直接参与拆迁，转向依法行政、转向管理和服务。我办对所有在拆项目采取由领导分工负责的方式进行管理和指导，加强对拆迁实施单位和评估机构的监管力度，确保公平、公开、公正，及时查处违规违纪行为；健全公示制度，设立举报电话，接受群众监督，确保拆迁工作在依法、严谨的环境中高效运行；在每次会议上讨论拆迁工作中发现的问题和存在问题及时提出整改意见，对拆迁项目负责人进行明确分工，责任到人，并接受群众监督和举报，从组织领导上为拆迁实施奠定基础。
三、细致分工，严格定位
根据今年拆迁项目分布广、任务重的实际情况，我办对现有的拆迁实施单位根据工作人员的工作方法和综合素质，充分调动实施单位的精干力量，有针对性地进行了细致、科学地分工，同时，由拆迁办公室一位副主任负责跟踪督查，每天对相关项目现场人员的在岗情况和工作质量进行突击检查，设立了拆迁资料库，以便为我市拆迁工作提供准确无误的数据和影像资料从源头上遏制住违章建设泛濫的势头。成立了拆迁管理科，坚决查处擅自实施拆迁、转让拆迁业务、无资质拆房等违法行为，加强监管，坚决杜绝那种对违法行为“视而不见、见而不查、查而不处、处而不严”的现象。为拆迁运行提供保障，维护拆迁工作秩序。
四、加强宣传，营造良好的舆论环境
为了使广大拆迁户了解拆迁、理解拆迁、支持拆迁，我们在通过新闻媒体、政府网站编发拆迁信息进行宣传、拆迁办还急时编发了《拆迁政策规定的宣传单》每户一份，工作人员还不厌其烦进行解释、宣传棚户区改造项目实施的重大意义和光明前途，回迁楼安臵的好处，做到阳光拆迁，阳光安臵，感动了广大拆迁户以从来没有过的快速度，只用了一个月，一次性拆迁400户4.5万平方米，这些成绩的取得归功于局党委对拆迁工作重视和支持，本着实事求是的原则，有利拆迁的原则，有利群众基本利益的原则，我办经常深入到拆迁现场，具体问题具体对待，实行现场会办，现场解决，不留尾巴，把问题解决在当场，解决在前面，减少了群众的奔波之苦，减少了群众的上访率。为实现平安拆迁打下了良好的基础。
五、规范行为，全面提高拆迁工作质量
一是修订完善配套文件，拆迁法规体系日趋完善，我办注重标本兼治，把建立长效机制摆在突出位臵，完成制订了《珲春市城市房屋拆迁补偿补助标准》文件，二是严格履行拆迁补偿安臵协议，在规定期限内支付拆迁补偿金，完成产权调换的各项手续。三是严格房地产价格评估，对房地产评估机构按照省、市有关规定选取，每份评估报告严格按照《房地产评估规范》的标准撰写，并有房地产估价师签章。四是严格安全培训，对拆迁实施单位及拆迁人员，经常进行安全施工教育，并有拆迁办一名副主任专门负责，确保了我市城市房屋拆迁零事故。五是严格补偿资金监管，所有拆迁项目的补偿资金全部纳入监管范围，并实行专款专用。依法行政，严格规范拆迁裁决行为
为进一步加强拆迁工作，充分发挥拆迁管理部门的职能作用，破解拆迁难题，我们立足创新，强化调解，审慎裁决。在调解听证过程中适时引入拆迁监管工作组旁听、列席工作机制，营造更加公平、公开的裁决氛围，减少对抗性，增强信赖感，有效地化解了争端。注重调解工作。“以调为主，调裁结合”，积极发挥行政裁决的功能作用，使拆迁工作效能得到明显提高。
热情服务，精心做好信访接待工作
我们以“实事求是、依法处理，区别对待、限期解决，有利稳定”为工作准则，在处理拆迁矛盾、解决拆迁纠纷和群众反映的重点和热点问题上，始终坚持特事特办，急事快办，难事巧办，笑脸相迎，热情接待，在接待中坚持做到四个及时：一是对政策有明文规定的及时答复；二是对重大复杂的疑难问题及时研究，明确以后及时回复；三是对领导和上级批转的，及时进行处理，真正做到事事有落实，件件有着落。到目前为止，我们共接待来信来访3件次，办结率为100%。内外兼修，不断提高内部管理水平
一是规章制度健全化。建立健全了各项规章制度、工作流程。二是档案管理规范化。拆迁档案资料、裁决档案资料、现行拆迁法律法规进行了认真仔细输理，分门别类，装订成册，便于查阅。三是人员素质全面化。互相学习交流工作经验，学习领会新精神，并及时召开拆迁办全体人员会议进行认真学习，有效地推进了拆迁工作的顺利开展。
九、工作中存在问题
一、有待于城市房屋拆迁管理办法的从新修改实施，对城市房屋拆迁工作应如何开展，目前尚不明朗。
二、在回迁安臵问题上动迁户集体上访的情况多，对拆迁安臵房的户型、面积这方面的问题有待解决。
