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2010年总工办、投诉办工作总结
2010 年是我市城市建设快速发展的一年，我投诉中心坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实有关文件和会议精神，紧密围绕年初部署的各项工作任务，严格按照《河北省建设工程质量投诉管理办法》等各项法律法规的要求，结合实际，以务实求真的工作态度，严谨求实的工作作风，高效求新的工作方法，认真履行我们的工作职责和服务职能。在站领导的指导下，通过与各科室密切配合圆满的完成了2010 年的各项工作任务，具体总结如下：
一、总工办工作
1、积极配合站领导组织、制定了详细的保障性住房和危旧平房改造工程质量和在施工程质量的专项检查方案及检查内容，通过联查进一步强化了对分户验收工作，并全面推进及落实住宅工程质量通病的防治措施。随后，积极认真的配合省领导对此进行的专项巡查工作，保证了此次检查顺利进行。另外、我们积极参加我站组织的对在施桥梁工程的质量专项检查，在次对多年来道路桥梁工程大部分没有规划、施工许可及图纸审查等违规行为提出了严肃批评。
2、积极协助站领导出台各类技术及管理文件：⑴唐山 市建设工程质量保证金管理暂行办法;⑵ 关于加强对桩基工程质量监督的管理规定；⑶唐山市商品住宅全装修工程质量管理暂行办法；⑷唐山市住宅和城乡建设局关于建设工程竣工验收程序
及办法。⑸对省中小学校舍工程质量监督实施细则进行了修改及完善。通过推出上述管理规定，大大提升了我市的建设工程质量和施工管理水平，增强了建设、施工、监理企业的质量意识，加大了对各方建设责任主体的管理力度。
3、积极协助各县区开展技术培训、标准宣贯技术咨询等工作，今年对各开发、监理、施工技术人员400余人进行了培训、宣贯，对提升我市住宅工程质量水平、防治质量通病起到了推动作用。
4、我们克服了人员少任务重的困难，发扬白加黑、5加2的工作精神，按照河北省住建厅的要求，于12月17日至25日对全市建筑施工企业质量检查员2000余人进行了上岗资格培训及考试，圆满完成了全市建筑施工企业质量检查员资格申报和复检工作。
5、组织、编写了两项科学技术研究课题的项目申报材料并向河北省建设厅、唐山市建设局进行了申报，科学技术研究课题项目为：①《唐山地区冬期施工混凝土强度验收及应用技术研究》、②《住宅工程质量通病防治技术措施》。
6、积极组织、并圆满完成了唐山广波电台对我站走进“直播间”采访及直播活动。达到预期目的，效果强烈、反映良好。
7、为展示我站质量管理理论和实践创新成果，沟通工程质量管理信息，交流工作经验，组织全站每个科室，征集工程质量论文，并择优推荐在《工程质量》杂志上发表。监督一科、四科、管理科提交的论文在省内名列前某。
8、认真配合站领导做好违规工程的验收工作，积极组织专家实事求是的评价每个工程，为领导把关，为工程负责。
9、积极处理市政府批转的关于工程中用的排气系统案件，为此补充下发了文件，对监督人员进行了标准技术交流、学习，强化了现场监督的力度，提高了住宅工程质量。
二、投诉办工作
今年以来，我投诉中心认真贯彻，落实“以人为本”，以服务用户为中心、以坚持“及时、便民、服务和群众利益无小事的原则，以《房屋建筑工程质量保修办法》和《河北省建设工程质量投诉管理办法》为依据，逐步落实完善工程质量投诉工作，规范建设工程各方责任主体质量行为。认真做好质量投诉的协调工作，公开投诉电话，实行专人负责制，建立工作程序，明确工作责任，积极为广大群众排忧解难，质量投诉处理工作有条不紊地进行，受到社会好评。
㈠ 投诉工作完成情况
投诉中心共接待受理投诉案件（电话受理、当面受理和登记受理）共（190）件，其中：登记受理（24）件、投诉立案鉴定（24）件、上级批转（11）件、专家接待投诉（19）件、电话及当面受理（112）件。现登记已处理完毕的（184）件，正在处理过程中（5）件，投诉完结率96.8%，市区与去年相比投诉案件总数有所降低，投诉案件解决满意度有所提高。
㈡ 投诉反映出来的主要质量问题及分析
从一年来的投诉情况看，我市建设工程存在的质量问题，主要集中在三大类，① 墙体、现浇砼楼板裂缝； ② 屋面、卫生间、外墙、外窗渗漏；③ 室内外墙面霉变等问题。经考察分析的结果，引起以上质量问题的主要成因有如下几个方面：
1、墙体及现浇砼楼板裂缝
现浇砼楼板、墙体、填充墙等部位的温度变形、收缩裂缝的问题在质量投诉中较普遍。产生裂缝的主要原因：
a.受温度影响而引发的温度变形裂缝，一般裂缝集中在顶层的内横墙和顶层端开间的内纵墙。这是因为顶层受阳光辐射、雨雪等环境影响，季节温差和室内外温差都较大，砼楼盖会发生较大热胀冷缩变形，而下面砌体材料线膨胀系数只相当于混凝土的一半，两者相差很大，相互间变形不能协调一致，导致砌体产生温度拉应力或剪应力，砖砌体是抗拉强度较低的非匀质材料，此温度应力超过砌体的抗拉强度时，而引发裂缝；
b.填充墙与梁柱交接部位的裂缝，由于砌体与砼两种不同的建筑材料，热膨胀系数不同，所以在温度变形的影响下，两种材料的交界处，如砼梁下、砼柱边处都容易产生裂缝，个别梁下裂缝将梁底的抹灰层拉裂；其次由于加气砼砌块材料本身的收缩变形较大，砌筑后随时间的延长，砌体自身的收缩变形引起墙体拉应力，则容易在薄弱部位引发裂缝。
c.混凝土楼板由于受温差变化的影响和混凝土自身的干燥收缩，会产生一定的收缩变形，混凝土抗拉能力比较弱，当变形
受到圈梁和构造柱的约束时，就会在比较薄弱的部位因受拉而引发裂缝。另外与施工质量粗糙，质量控制严格，在施工过程中对模板的清理、混凝土的振捣、养护、拆模时间的掌握等因素有很大关系。
2、外墙、外窗、顶板渗水及墙体霉变，几次维修不到位，影响了使用功能。产生渗漏的主要原因：
a.住宅外装饰线较多，多为予制装饰条板制作，在结构完工时，固定在外墙上。在长期温差作用下，由于该予制构件与抹灰层胀缩不一致，极易产生缝隙，造成沿墙体串水，导致外墙面渗水；
b.由于外墙瓷砖基底及瓷砖粘接料强度不足，瓷砖饰面层体系材料不匹配，施工工艺不细等原因造成的外保温瓷砖面层局部或大面积空鼓、开裂、脱落，开裂后及脱落引起墙体渗漏。
c.脚手眼或固定模板的螺栓孔封堵不认真，造成外墙面渗水。
d.窗框密封不严导致外窗渗水；
e.室内空气湿度较高，通风不畅，墙体和顶板表面温度达到露点时，空气中的水分会在墙体和顶棚表面结露导致表面霉变。
3、厨、卫间漏水，其导致原因有两种：
第一种，业主入住后擅自进行拆改造成渗漏；第二种，施工过程中质量控制不严造成渗漏。
㈢ 主要工作措施
1、在实体监督中针对投诉反映的热点，比如：对墙体、现浇砼楼板裂缝、影响使用功能的渗漏等问题，我们采用“分户验收” 等方式切实预控并逐步取得良好效果。并全面推进及落实《唐山市住宅工程质量通病防治措施》。严把各方责任主体质量责任关，认真履行监督职责。
2、严格依照《河北省建设工程质量投诉管理办法》，实行全程监控跟踪，从接待受理、现场查看、下达整改通知书、督促责任单位修复质量缺陷，直至收到业主表示满意的结果反馈。
3、针对业主和开发单位处理意见不统一并相持不下的投诉，我们及时召开由相关人员和单位参加的投诉问题协调会。协调会上，从相关技术和政策角度，耐心地对业主进行宣传解释工作，严格要求和约束责任单位，以求与会各方达成一致意见，从而达到最终解决问题的目的。
4、对于符合《河北省建设工程质量投诉管理办法》中规定委托专家鉴定条件的投诉案件，及时组织委托专家鉴定。针对专家鉴定结论和专家提出的维修方案，及时督促责任单位在承诺的期限内修复质量缺陷，直到业主满意为止。
㈣ 工程质量投诉工作建议
1、为建筑企业建立诚信档案
对应办理工程施工手续而没办理或手续不完善的工程以及未正式验收擅自交付使用的工程出现的质量投诉问题处理起来
难度大。应加强建筑业质量诚信建设，提高诚信水平，建立失信惩戒机制，为质量投诉处理工作创造良好的社会环境。
2、积极推行住宅工程质量保险。
许多质量问题在房产买卖时不容易被发现，只有入住一段时间后才能发觉。我国《建筑法》等法律法规虽然规定了开发商应承担的保修责任，但约束乏力。又由于房屋开发涉及多方利益的复杂性，决定了产生纠纷后鉴定难、调解难、处理难。而有的楼盘开发完后，开发公司可能已经注销了，出现了质量问题索赔无门。住宅质量险的推行，可以以第三方责任形式解决上述问题，同时对开发商也可形成一种制约
3、建设部及相关部门，应针对目前建筑工程质量投诉受理工作中遇到的法律法规缺失问题，及时出台相关配套法规、司法解释，为各地工程质量投诉受理提供更为明确地指导，尤其要对工程质量投诉受理部门的职责权限进一步明确。
㈤ 投诉工作中的问题
在处理投诉工作中，我们总结发现有一些投诉问题是人为造成的，有些却是制度性的。主要问题如下：
1、开发公司及物业公司维修不及时，相互推托责任，管理水平差，服务态度恶劣，质量问题得不到彻底解决。造成矛盾激化，最终发生质量投诉、群体上访事件。
2、个别业主也存在不同程度的夸大质量缺陷，把问题想象得过于严重，希望从中能得到高额赔偿；
㈥ 2010 年投诉工作计划
1、进一步加强技术业务和政策法规学习，改进创新投诉工作思路方式、方法。
2、进一步向社会公开我市建设工程质量投诉电话和通信方式（主要指电子信箱），畅通投诉渠道，以保证让民众“投诉有门，投诉有果”。
3、采用适当方式，就建设工程质量投诉和房屋保修的相关政策，向房地产开发商和施工企业开展宣传教育工作，使开发商认识到，房屋质量保修既是国家政策的明文规定，又是他们应尽的购房买卖合同义务。无疑加强其责任意识和规则意识。
4、确保工程质量投诉结案率95%的工作目标。
总工办 2010年12月18日
