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东海县2010年土地治理项目绩效评价工作总结
发布时间：2011-12-19 17:00:14信息来源：东海县农开局作者： 张海霞
一、基本情况
2010年度东海县农业综合开发土地治理项目主要为白塔镇和山左口乡的一般土地治理项目和平明镇的高标准农田建设示范工程项目，计划总投资2962万元，其中财政资金2570万元（中央财政1285万元，省级财政1220.75万元，县级财政64.25万元），自筹资金392万元，治理面积2.73万亩，涉及白塔埠镇和山左口乡、平明镇3个乡镇前圩、机场、山北头、于庄、山左口、马汪和条河等7个行政村。项目建设后，有效地改善了项目区的灌溉条件和农产品生产能力，项目建设在经济效益、社会效益和生态效益方面都取得了很好的效果。
二、项目资金管理情况
为进一步做好农开项目资金的管理，在优化开发目标责任制考核指标设置，明确评分标准的同时，抓住关键环节，加大项目监管。在资金管理使用方面，重抓项目建设内容前期调研、自筹资金配套、报账制和公告公示制等制度的落实，项目的平时检查和竣工验收相结合，规范项目资
金报账程序和手续。按照项目计划批复，结合年度财政预算及时落实县级配套资金，并要求项目实施单位按照项目计划足额配套项目自筹资金。为强化资金管理，提高资金使用效益，确保项目工程质量，我县在资金管理上严格按照《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》和《农业综合开发财务管理办法》的要求，执行县级财政资金报账制，确保资金专人管理、专户储存、专账核算、专款专用；在财政资金使用上，严格控制在上级批复的范围内，根据工程实施进度分阶段组织项目单位报账，所有报账资料要由开发局、财政局和监理共同签字审核，最后由财政局进行拨款。
三、项目管理执行情况
为确保2010年度农业综合开发土地治理项目保质保量地完成，我们严格操作程序，狠抓项目管理。首先是在项目建设前后实行公示制，自觉接受群众监督，提高项目建设质量。其次是全面推行工程招投标制，择优选择施工单位。第三是加强技术指导，推行工程监理制。第四是严格按审批权限调整项目计划，坚决杜绝擅自调整项目计划现象的出现，进一步规范项目计划管理程序。第五是推行目标管理责任制，实行分片驻点督查，严把工程质量。第六是工程施工管理实行周五例会制度、项目经理考勤制度和工程质量奖惩制度，强化施工工艺监督，加强质量管理，确保建设优良工程。第七是公开招标科技培训单位，提高农业新技术的推广和实际应用质量。八是严格
项目工程验收，组织由开发、财政、监理和工程专家组成的项目验收领导小组，对申请验收的项目单位进行县级验收，验收结果实行签名负责制，按照“谁验收，谁签字，谁负责”的要求，确保最终通过上级部门的检查验收。通过以上措施的实施，我县2010年度农业综合开发土地治理项目建设的质量较以往有了显著提高，项目建后的社会效益较好。
四、取得的成效
1、经济效益：改善灌溉面积1.3万亩，改善除涝面积1.13万亩，新增节水灌溉面积1.53万亩，年节约用水286万立方米，增加农田林网防护面积2.2万亩，新增优质粮食418.96万公斤，其他农产品30万公斤；年新增种植业总产值902.93万元，项目区农民收入增加总额864.14万元，项目区农民人均增加纯收入450元。
2、社会效益：项目建成后，区内农业生产条件明显改善，初步建成“田成方、林成网、渠相连、路相通”及各种水利建筑物配套齐全，灌溉标准较高的农田。特别是对项目区进行新品种、新技术的多项推广应用，使得项目区农业种植科技含量高，生产成本少，农产品市场销售价格高，可大大提高农民的年收入，有效地激励农民种粮的积极性。同时项目区的优新良种和先进技术可以带动周边地区农田发展优质稻麦现代高效农业生产，促进区域农业产业化经营的进一步发展。
3、生态效益：项目区建成后，共改良土壤0.64万亩，增加农田林网防护面积2.2万亩，改
善灌溉面积1.3万亩，改善除涝面积1.13万亩，新增节水灌溉面积1.53万亩，年节约用水286万立方米。由于发展无公害生产，减少了农药、化肥的使用量，减轻了项目区农业生产的环境污染，农业生态条件得到改善，实现了良性循环发展。
从2010年度农业综合开发土地治理项目实施情况看，整个项目在布局规划、工程设计、建设质量、规范管理和建后管护等方面较往年有明显提高，但我们也深刻认识到，与上级的要求还存在一定差距，仍存在一些不足和问题。如项目资金报账进度滞后于工程实施进度，项目工程管理水平有待于进一步的提高，工程监督检查力度有待于进一步的加大，工程施工进度有待于加快等。在项目实施中存在以上的问题和不足，主要是由于受主观和客观等因素造成的，在以后的项目管理中，我们在强化自身队伍建设，提高管理水平的同时，对农开系统的项目管理工作，提出以下建议：
（1）强化项目业务管理培训，提高项目管理效率和水平
（2）建立项目乡镇为责任主体的考核机制，强化基层工作的责任意识。
（3）扩大县级农开部门对项目工程管理权限，提高基层工作的积极性。
（4）延长项目资金报账进度的考核期限，增强基层项目工程管理工作的能动性。
