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2010年党务公开工作情况总结
党务公开是新时期发展党内民主、加强党的建设、改善党的领导的一项十分重要的举措。近年来，全区各级党组织以扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权为目标，全面推行党务公开工作，构建起一个民主开放、公开透明的党务公开新机制，取得了基层拥护、党员满意、群众欢迎的实效。现将工作情况简要汇报如下：
一、主要工作情况
（一）明确领导，加强组织机构建设
按照“党委统一领导、部门各负其责、纪委加强监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制，统一规范进行党务公开工作。首先区领导班子召开会议，讨论部署了我区党务公开工作计划。成立了区党务公开工作领导小组，明确了成员分工，提出了具体工作要求。并相应地成立了办公室，抽调有一定党务工作经验的相关同志，负责日常党务公开工作。确定了专门的办公地点，对办公室的工作人员进行了具体的分工，形成了完整地工作运行网络，为全面开展好此项工作奠定了组织基础。各党工委也按照区委的要求，成立了由党委书记为组长，具体工作由党委副书记和纪委委员及支部委员负责的党务公开工作领导小组，责任明确到人。下发了《中共***区委关于开展党务公开工作的意见》和《党务公开工作实施方案》及《党务公开工作实施细则》。区委通过召开层层会议进行广泛的动员，深入的引导，强化了党员干部对党务公开工作的认识，增强了党员干部实行党务公开工作的自觉性。
（二）深入研究，建立健全党务公开制度。实行党务公开责任制。各级党组织主要负责同志对党务公开工作负总责，分管领导具体负责。党务公开工作办公室或工作专班对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开领导机构提出公开方案，报告公开情况，对各部门和基层党组织实施党务公开工作的情况进行督查。承担有党务公开工作任务的部门对职责范围内的公开事项负责。
实行党务公开监督员制度。区委聘请一定数量的党代表、离退休老干部和群众党员代表担任党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员和干部群众的意见、建议；向党员和干部群众宣传党务公开的内容，确保党员和干部群众的知情权、参与权和监督权落到实处。
实行党务信息公开制度。各级基层党组织党务公开工作领导机构办公室或工作专班积极会同纪检部门，制定党务公开工作责任追究办法，定期开展检查，及时发现和解决存在的问题，对不按规定实施党务公开的党组织及责任人，实行严格的责任追究。区委制定了《党务公开实施细则》，由区委党建工作领导小组及党务公开工作专班督促落实，区纪委负责监督。围绕“公开的内容是否全面真实；公开的形式是否注重实效；公开的时效是否及时透明”等内容，采取走访了解、问卷调查、公开评议、召开座谈会等多种形式，每季度组织部分党员代表、人大代表、群众代表对县内基层党组织党务公开情况进行评议，广泛听取党员群众对党务公开工作的意见、建议，自觉接受群众的监督。同时，把党务公开与成果应用转化率作为衡量党务公开工作绩效的重要标准，确保党务公开取得实实在在的效果。
（三）团结协作，全面推进党务公开工作展开。由区委组织部牵头，联合区委办公室、纪检、宣传等部门，团结协作，切实担负起全区党务公开工作的组织协调和检查指导。区委办公室承担区委全局和中心工作相关内容的公开任务；纪检机关承担与党风廉政建设相关内容的公开任务；组织部门除牵头抓总外，还具体负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设、党员队伍建设等内容的公开；宣传部门负责精神文明建设内容的公开，同时加强舆论宣传和舆论监督，充分发挥新闻媒体在党务公开中的作用；统战、政法、机关工委等部门按照分工，认真履行党务公开的职责。
（四）不断深化突出公开内容和重点，提高党务公开工作实效。全区改变以往党的会议、决策、文件等工作习惯性加密的情况，遵循“一个原则和三个必须”的基本要求，即：只要不涉及党内秘密就要进行最大限度公开的原则，群众关心的必须公开，群众询问的必须公开，涉及群众利益的必须公开。研究制定了《党务公开工作办法（试行）》，结合实际科学确定了党务公开的内容：凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规定要求公开的内容，凡是党员关注的党内外重大事项和热点问题，凡易滋生腐败、引发信（上）访的事项，都力求全面、真实、具体地予以公开。明确了领导班子建设、干部管理、基层组织建设、党风廉政建设、重大事项通报、以及其他需要公开的事项（包括解决群众关注的热难点问题情况、群众信访接待和处理情况等）等六方面重点公开。做到党委工作全覆盖、涉及领域全方位、权力运作全过程、关键环节全透明，并以党务公开目录的形式固定下来。比如领导班子和领导干部民主测评情况、中层干部民主推荐情况、考察情况和票决情况、领导干部职务消费和公车使用情况、部门行风评议情况、为民办事情况等，都是党务公开的重要方面。
(五)不断扩大公开范围和形式，确保党务公开工作全面开展。我区按照“公开为原则、不公开为例外”要求和“先党内，后党外”原则，除涉及党和国家机密的都尽量做到公开，且尽量扩大范围。具体细分为常委会成员、全委会成员、全体党代表、党员领导干部、全体党员、全社会等几个层次进行公开。在公开形式上，注重了公开方式方法的多样化。坚持因地、因时、因事制宜，灵活多样，本着“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。如设置 “党务公开栏”，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，便于党员群众了解监督。采取召开全体人员会议、支部生活会、等会议形式公开；运用文件、通报、简报、宣传资料等载体公开。按照省、市文件精神，积极配合区政府信息中心、对网站进行了改版升级，规范了栏目设置，增设领导机构、人事任免、党建信息、网上信访等频道，每个频道下设栏目和子栏目。
(六)不断完善公开程序，确保党务公开持续健康发展。制定了《党务工作拟公开事项审批表》，设置了拟公开事项、内容概述、拟公开时间、公开方式、公开范围、处理结果、党务公开领导小组审核意见、党务公开监督小组监督意见等“规定动作”，明确了“先党内后党外、先审核后公开”的原则和“提出——审核——公开——处理——反馈”的程序，确保了党务公开程序严谨可行。同时，严格规范时限，确保了公开的时间与公开的内容相适应，做到了固定内容长期公开、常规性工作定期公开（一般情况每季度公开一次）、阶段性工作逐段公开、临时性工作及时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开反馈的意见进一步完善，必要时再次公开；对群众提出需要公开的事项，按规定进行公开，对公开反馈的意见和建议，及时处理和落实。
(七)不断完善干部管理考核监督机制，确保党务公开工作阳光运行。在选人用人工作信息公开上狠下功夫，建立健全干部选任工作公开机制，确保选人用人过程在公开公正。一是建立信息公开工作机制。区委研究制定了《干部选拔任用工作信息公开制度》，对空缺岗位、民主推荐情况、考察情况、个人有关事项报告情况、差额情况、票决结果等内容公开。二是公开落实推荐提名权。对重点管理岗位人选采取全委会推荐和公开推荐提名等方式。三是对民主推荐和考核考察的范围进行了公开，确保群众参与的效果。将干部考察预告和任前公示延伸到拟提拔人办公地点，真正让干部接受群众的公开选择。四是拓宽监督渠道。坚持干部选拔任用全过程记实，实行“一事一记”，让群众公开监督党委和组织部门在干部工作中的权力运作情况，并加强与执纪执法部门的联系，建立了信息共享的干部监督信息网络。今年，在做好干部选任工作常规信息公开的同时，增设了考察对象的照片、个人简历、工作政绩等内容，让广大党员干部群众更清楚地了解考察对象的真实情况，有力地提高了干部选任工作的公信度。在发展党员工作中，对入党积极分子确定、预备党员表决和转正，全面推行票决制和公示制，面向全社会公开，严把入党关口，不仅提高了发展党员工作的质量，而且增强了党员入党的荣誉感。
二、存在的问题
2010年党务公开工作虽然取得了一些成效，但也存在着不容忽视的问题。主要表现在“三多三少”：一是在内容上对内公开的多，对外公开的少；二是公开制度的多，公开结果的少；三是对有利的公开的多，不利的公开的少。其主要原因是：第一，思想认识不够到位。个别部门对党务公开重视不够，工作敷衍应付，流于形式，走过场；第二，创新意识不强。对新情况把握不准，新问题研究不深，新举措探索不够，有的公开形式停留在过去的水平上；第三，公开制度不够健全。部分单位还没有建立起党务公开的考核体系如评议监督制度、党员议事会、民主恳谈会、干部监督进社区等制度等，缺乏有效的监督约束机制。
三、下阶段工作思路
一要进一步提高认识，加强领导。各有关部门要高度重视党务公开工作，克服不想公开、不愿公开、不敢公开和应付式、走过场的思想，提高对党务公开工作重要性和必要性的认识，切实把党务公开工作摆在突出位置，作为一项重要任务来抓，全面深入推行党务公开工作，努力扩大基层民主、增加党务工作的透明度、为防腐保廉提供有力保障。要把党务公开工作作为“一把手”工程，主要领导负总责，分管领导具体抓，形成上下联动、齐抓共管的全方位党务公开工作格局。
二要进一步健全制度，强化监督。建立和完善党务公开工作的责任制度。制订合乎规范、操作性强的制度，把制度的落实执行情况作为领导干部年度工作考核的重要依据。检查工作制度化。对党务公开工作进行不定时检查，并将检查情况作为单位领导考评中的一项评分。建立责任追究制度。对搞形式主义、走过场、不按要求公开、公开内容不真实、欺上瞒下的，按党纪、政纪、法纪予以查处。
三要进一步创新党务公开形式。积极推行电子信息公开，通过电子邮件、在线解答、留言板等形式，密切了党同人民群众的联系。把党务公开同政务公开、机关作风建设、廉政建设、干部队伍建设、年度考核等有机结合起来，促进我区党务公开工作健康、有序开展。
