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赴山东安徽观摩学习世行贷款 “农民工培训与就业”项目总结
2013年4月16日至27日，我随固原市及各县负责世行“农民工培训与就业”项目的领导及工作人员，参加了赴山东、安徽观摩学习培训班。培训班上，世行项目经理、咨询顾问等专家根据世行贷款农民工培训与就业项目实施计划，结合项目当前进展情况，重点对项目综合管理、采购和财务管理、“软”活动、成果宣传等内容进行了培训讲解。还先后参观了山东临沂市技工学校及就业服务中心、安徽安庆市技师学院、颖上县技能培训中心等项目实施培训管理单位。
通过实地考察，各项目单位对这项惠民工程的实施运行，有着许多值得借鉴和学习的地方，需要我们总结推广，从而把这项工作完成好，让农民得到实实在在的利益，经得起历史的检验。总体来说，西部经济发展滞后于东部地区，要踏上全国小康之路的步伐发展，就需要我们加倍努力，加速追赶缩小差距。我们所参观的几个地方，都是人力资源大县，当地政府大力推行培训、就业一体化工作服务模式，指导劳务转移就业与鼓励农民回乡创业并举，极大调动了农民工的积极性。他们的许多作法对改进我们的工作具有现实意义。
一、培训就业一站式的服务
临沂市的劳动保障服务中心，集中了所有的就业、创业等相关服务机构，秉承“民生为本，就业优先”的宗旨，加大服务力度，创新工作机制，精心实施好每一项民生工程。完善保障机制，通过掌握企业用工需求，积极为高校毕业生和返乡农民工实现就业提供服务，不断提高群众的满意度和幸福感。这些扎实的工作，便利的服务给我们的工作指明了努力的方向。
二、完善的培训制度模式
颖上县建立了一系列完善的人力资源培训实施办法和规章制度，为了使就业技能培训工作健康、稳步推进，无论是组织建设，还是具体的培训实施，都有详细的纸质档案。以文件的形式把培训指导思想、目标任务、申请培训程序、培训对象、内容和时间、工作机制、补贴办法、资金来源和补贴标准、保障措施、督查管理等固定下来。各种培训活动以此为参照，全面实行分级责任负责制，确保了培训工作的长效发展，培训资金使用的阳光透明。特别是档案的分类管理和资料的完整给我们留下了深刻的影响，它对今后的检查及项目的评估，将起到很重要的作用。
三、师资队伍的建设
在参观的几个项目实施单位中，他们都感叹师资的缺乏，特别是能工巧匠，有专业特长的指导教师严重不足，影响了培训质量。大多数院校都是外聘或派老师到相关的院校、企业学习，安庆技师学院的作法值得学习借鉴，他们利用学院的专业课教师，负责带极少数的几个学生，不超过6人。进行师傅带徒弟式的互相学习，既锻炼学生的技能，也提升教师在专业技能方面的动手操作技能。
当前企业对劳动力关注的重点首先是实干精神和工作态度;其次是沟通能力，尤其是口头表达能力、理解判断能力、说服能力等。用人单位录用人才的标准越来越务实，学历和各种证书已不像几年前那样受重视。而且与专业知识和岗位技能相比，用人单位越来越关注求职者是否具有开朗的性格、与人合作的能力以及敬业精神和职业道德等综合素质。可见，“文凭是纸饭碗，技能是铁饭碗，素质才是金饭碗”，在当今社会，不再只是人们认识上的共识，同样有着强大的现实支撑。因此，在农民工培训中过程中，在重视锤炼农民工扎实的专业技能，为农民工寻求理想职业岗位创造必要条件的同时，更应重视综合素质的提高，为他们的职业生存和长远发展奠定基础。这就要求教师要在平时技能的训练过程中，还要注意人文素质、个人交往、互相沟通等方面的加强。
四、政策的支持和宣传
农业、农村、农民问题，事关社会主义新农村建设和全面建设小康社会大局。农民工就业服务体系的建设，有助于推动我国城乡统筹发展和解决城乡二元结构的深层次矛盾，促进经济社会又好又快发展。同步迈小康，农业、农村、农民的问题不解决，将无法引领全国人民的幸福生活，解决好农民的问题，才能谈到中国的小康，这就需要尽快提高农民工的收入。在国家层面或政府要支持农民工创造的价值，提倡劳动平等，不能把农民工创造的价值看成低人一等。国家要大力加强职业教育宣传力度，对初中毕业、高中毕业未进入高一级学校学习的未成年人，强制进入职业培训学校或培训机构，需学习相关的职业技能知识和掌握相关的职业技能，才能取得就业的资质。未取得职业资格的劳动者，不得从事相关的劳动工作，劳动监察部门要严格执法，确保劳动者的资格是否满足要求。作为世行农民工免费培训项目，要大力宣传探索建立符合中国国情、综合实用的农民工职业技能培训体系。在国家层面要有一个政策，出台农民工应享受自己职业技能等级工人工资水平的文件。在就业环境中让农民工也有享受高级工程师待遇的盼头，充分调动农民工学习技术的积极性。
对每一位项目实施人员，要身担责任，把动员宣传富民惠民的事情作为头等大事。可在一些偏远的农村集镇，大力宣传经培训农民工收入增加的事例，也可让农民工现身说法。教育广大农民工学习相应的就业知识、技能，对提高收入，增强维权意识，从而让这项工程真正扎根于广大农村。农民工培训受当地经济、观念、地域等的影响很大，需要探索。只有提高劳动者的切身实际收入，才能引起当事人的警醒，这就需要我们每一位工作人员下大力气，想尽一切办法从造一方小康，创幸福中国，促进经济结构和劳动力市场结构的顺利转型做出自己的贡献。
五、校企合作
“产教结合、校企合作”，是发挥学校和企业各自优势，共同培养社会与市场需要的人才的有效途径。在参观的各个项目点，都对校企合作有着自己独特的做法，在山东、安徽等地，学校、企业、人社部门，互相支持、渗透、双向介入协调、优势互补、资源互用、利益共享，取得了共赢。当地都把世行项目设备大量投入到项目实施学校，既提高了学校的办学硬实力，也解决了人社部门场地、师资等的不必要投入。如颖上县采取的订单式培养模式、企业外挂办学模式等，都得到了社会的广泛认可。校企合作也是一项具有重要意义的公益业，是贯彻科教兴国和人才强国战略，促进和谐社会建设的有益实践和重要举措。尽管校企合作是一项双赢的好事，但也有许多新问题。
首先是国家在推行校企合作制度方面没有上升到立法层面，虽然一系列的文件规定在一定程度上可以推动校企合作开展，但对学校和企业均没有太大的约束力。
其次，大多数企业没有建立长远的人才战略意识，只满足于目前的生产效益使学校需求合作对象时会遇到较多阻力。事实是，根据企业的发展战略，主动营造环境和提供条件，与学校共同培养高技能人才，才是解决企业人才紧缺的有效途径。
再次，本位主义令学校各部门始终从自身的教育教学管理角度去思考校企合作的问题。学校要转变观念，要从“多赢”角度考虑校企合作，即从国家赢、企业赢、学生赢、学校赢等多方面出发开展校企合作工作，缺少了任何“一赢”，校企合作都难以成行。
最后，目前政府支持的校企合作的形式比较单一，从实际情况来看，校企合作也应该是多层次、多形式、多方位的，不局限于一家企业，也不局限于一种形式。
固原市农业学校
陈小瑜
2014年5月
