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高扬主旋律实现新跨越
——阳三石街道办事处二〇〇五年度工作总结
二〇〇五年，阳三办事处在市委、市政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，针对区位功能特点和社区居民需求状况，围绕“进位争先”（即“保六进三争一”）和建设富裕、文明、平安、特色、和谐阳三的工作目标，创新机制、乘势而上，谋划长远发展规划，认真做好“三抓三促”，即：抓党建、促队伍、谋发展；抓重点、促全面、上水平；抓服务、促管理、求和谐。为发展服务、为社区居民服务，团结和带领全办广大干部群众用新举措开创新局面，富裕、文明、平安、特色、和谐阳三的建设工作持续、快速、健康发展。
一、抓党建，促队伍，谋发展
办党委高度重视党建工作，将其摆在工作的重要位置。把谋划长远发展规划和加强干部队伍建设，与追求“群众满意”相结合，与锤炼“甘于清廉”相结合，与大力弘扬“敢为人先”的阳三精神相结合，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措”的要求，内强素质，外树形象，服务群体，服务基层，从而全面促进辖区经济工作。同时，抓班子，突出堡垒向心力；带队伍，提高党员战斗力，党建工作水平不断提高，为经济建设和社会事业提供了强有力的组织和政治保障。
(一)、加强班子建设。狠抓党委班子和基层支委班子的自身表率作用，树立良好形象，增强班子的感召力和驾驭能力。在工作中，领导班子牢固树立了发展是第一要务的意识，塑造了“三个新形象”。即：坚持解放思想，树立加快发展的观念，塑造与时俱进、奋发有为的新形象；严格遵守民主集中制原则，按照个人分工相结合的制度，坚持民主集中制观念不动摇，塑造团结有为的新形象；以建设学习型领导班子为目标，不断提高班子成员的思想水平和工作能力，塑造勤学敏思，学以致用的新形象。领导班子始终把为群众做好事、做实事作为判断和衡量工作好坏的依据。做到“四带头、四提高”：一是带头讲学习，提高分析问题、解决问题的能力；二是带头讲民主，提高科学决策水平；三是带头高标准、严格要求自己，提高廉洁自律的能力；四是带头深入基层搞调研，提高解决实际问题的能力和科学决策的水平。
(二)、加强队伍建设。我们以保持党员先进性教育为契机，坚持以“抓班子带机关、抓机关带基层、抓支委带党员、抓党员带群众”的“四抓四带”党建工作思路，通过在班子成员中开展“当标杆、做表率”、在机关中开展“追求‘群众满意’的道德风范和锤炼‘甘于清廉’的为政品格”、在农村党组织中开展“党群共富”、在社区党组织中开展“党群共建文明社区”、在企业中开展“党员一人一岗”等活动，形成了一级抓一级、层层抓落实、上下齐抓共管的党建新格局，从而造就一支敢打敢拼、特别能战斗的干部队伍，有力推进了三个文明建设。株洲电视台在9月1日以“保持先进性，做群众的贴心人”为题作为头条新闻报道，株洲《领导参阅》在12月以“加强干部队伍建设，促进辖区全面发展”为题作了报道。
在4月中旬至5月上旬，我们依法、依程序成功地对6个农村党支部和村委会进行了换届选举，把一批德才兼备、年青有为的优秀人才选进了支、村两委的领导班子中来，成为发展经济、带领群众致富的领头雁。
(三)、加强组织建设。市委、市政府作出乡镇行政区划调整的决定后，我们派出了由各部门人员组成的工作队伍，顺利地整体接收了黄沙和黄沙洲村；今年4月份，按照市委、市政府的指示精神，成功地对黄沙和黄沙洲村进行了合并。并且在整合资源的同时，更做到了合心、合力。新的支、村两委成立后，在办事处党委的支持下，大刀阔斧地对106国道两旁乱占滥用土地的现象进行了整顿，有力地遏制了乱占滥用的歪风。
全年有32名预备党员按期转正，发展39名预备党员，帮助2个民营企业组建了党支部。
(四)、加强制度建设。党风廉政建设和反～各项工作取得了明显成效，严格执行《行政许可法》和市委《六条禁令》以及《机关管理制度》、《财务管理规定》等规章制度。严格执行机关财务审批“一支笔”、“收支两条线”，确保机关财政正常运转；积极推进政务公开，严格依法行政。全年多次召集三级人大代表、政协委员进行视察、评议，接受法律监督、民主监督、司法监督以及新闻～和社会公众监督，行政行为更加规范、透明。严禁机关工作人员的亲属在各项重点建设工程中承揽工程和供应原材料；办纪委经常明察暗访，了解机关工作人员和各支委成员是否有索、拿、卡、要的行为，从源头上堵住各种～现象的发生。在“七一”庆祝会上，表彰了10个先进基层党组织和59名优秀党员；对挪用公款的罗水庚进行了党纪处理。
二、抓重点、促全面、上水平
我办按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措”的“四个新”要求，突出强化税源建设和优质服务，放手发展民营经济，狠抓经济结构优化，发挥区位优势，牢固把握奋斗目标，经济保持高速增长态势。
（一）、经济工作稳步发展
一是项目发展步伐明显加快。重点项目投资大，发展潜力强，带动作用明显，是办事处经济工作主要特点，也是我办推进城市化进程、迅速提升经济实力的关键。全办上下强化“大发展靠大项目，大产出靠大投入”的观念，依托项目富民强办。全年新办百万元以上企业7家；增加规模以上企业5家；金巢食品有限公司于5月正式动工；兴联箱包等多家企业再次进行改、扩建，辖区内新增固定资产投资近亿元。全办完成工业总产值完14.5亿元，企业增加值达到4.8亿元，其中规模企业完成工业产值7.4亿元，规模以上企业完成增加值2.85亿元；辖区内完成出口达4亿元。
二是税源经济的活力进一步增强。今年，市政府分配给我办的财政税收任务为6894.4万元，是全
象实行跟踪服务责任制，把工作做在前，并且认真听取群众的要求，切实解决群众提出的实际问题，全年共接待群访事15起，调处各种矛盾纠纷起，把问题解决在萌芽状态，消除了不安定因素。今年辖区内刑事案件和治安案件比去年同期明显下降：全年发生民事纠纷案件起，比去年下降起，民事纠纷调处成功起，调处成功起，调处成功率%；发生刑事案件起，比去年同期下降起，万人发案率在全市排在最低，破获刑事案件起，破案率比去年上升%；全年没发生一起恶性事件；铁路护路工作被推荐为株洲地区唯一的全省先进单位。
（二）、计划生育工作夺魁有望
办党委把人口与计划生育工作放在与经济工作同等位置上，一把手亲自抓。年初与辖区139家单位签订了责任书，认真贯彻《新条例》，提高服务水平，充分发挥计生协会作用，教育、引导广大育龄夫妇更新生育观，利用“5．29”全国计生协会成立纪念日和其他纪念节日开展多种形式的活动，加大对人口和计划生育工作的宣传力度，共集中宣传4次，出黑板报14期、文艺演出2常对育龄妇女定期进行“三查”，到位率99％，落实率100％，期内落实节育措施率100％，计划生育率99.9％，无多胎生育。计划生育奖励扶助政策全部落到位。全办计划生育工作由过去的以办事处、村、居委会为主转变为群众自我教育、自我管理、自我服务和由事后处罚变为事前服务的良性态势。今年的计划生育工作有望进入株洲市先进行列。
（三）、城市管理工作不断加强
以市委、市政府“迎双庆、促发展”活动为契机，大力加强了城市管理的力度，提升城市品位，提高市民素质。
一是加大公民道德素质教育，深入开展精神文明创建活动。利用各种会议、板报、宣传长廓和各种纪念节日，大力进行了“城市是我家，爱护靠大家”、“个个是形象，人人为阳三争光”和《市民公约》的宣传，弘扬“敢为人先”的阳三精神，充分依靠和相信人民群众，营造了浓厚的气顺、心齐、风正、劲足的氛围。
二是城市环境综合整治力度进一步加强。积极开展爱国卫生运动，与辖区所有的单位和门店都落实了门前“三包”责任制；配合有关部门大力整治街道“三乱”和主、次干道、小街小巷的日常管理和保洁力度，城市面貌大有改观。除“四害”工作经省检查验收合格。
三是改造和完善城市基础设施。多方筹集资金，整修和硬化了永胜路段等1条主干道和7条城市小街小巷共23000平方米。
（四）、社区建设不断深入
一是社会保障工作继续稳步发展。我们把实现最充分就业工作作为为群众办实事和保社会稳定的大事来抓。一是千方百计拓展就业空间，创造就业岗位，下岗失业人员的再就业率巩固在98%，得到了盛市有关部门的充分肯定。阳三社区居委会获得了省劳动和社会保障厅授予的“最充分再就业社区”称号；完成了离退休人员的年审年检工作，为790名有领证意愿的下岗职工发放了《再就业优惠证》；免费培训了710名下岗失业人员和农村310名剩余劳动力，对失地农民进行了妥善的转移；对222名“4050”人员进行了再就业援助。二是完善、扩大社会养老保险覆盖面，今年已完成劳动养老保险登记3751人，全年收取养老保险资金42.9万元。三是农村新型合作医疗工作处于全市第一，参合率100%，为防止农民因病致贫打下了基矗
二是对弱势群体给予极大的关注和帮助。今年为150户共320名符合低保条件的低保对象落实了低保政策，至今年年底，全办有1590户4200人享受了最低生活保障，达到了应保尽保，全年发放低保金258多万元；发动社会各界奉献爱心，筹集10多万元资金开展扶贫济困、扶弱助残工作，把特殊群体的冷暖记挂在心上，这样为社会稳定提供了一份保障。
（五）、教、科、文、卫工作精彩纷呈
一是各企业单位加大了科技的投入。辖区内有湖电、泰鑫、天博等3个企业获得了拾双高”企业称号，占全市“双高”企业个数的一半。全年申请专利156件；同时注重员工培训，建立人才库；经常聘请专家、教授到企业上课，高薪聘请高尖人才，积极研发新产品，在员工中组织参加职称评定，提高员工素质，提高产品市场竞争力，提升企业形象。
二是努力抓好基础教育，加大教育的投入。城南中学食堂全面竣工投入使用。泉湖中心小学已被验收为株洲市示范性小学。教学、教改工作成绩斐然，加大了校地共建的力度，营造良好的尊师重教的氛围。
三是文化、卫生事业得到了长足的发展。启动了渌江卫生院扩建改造，该院的专科门诊已初具规模。配合有关部门对“黑网吧”进行了查处，净化青少年的成长环境。积极组织开展社区健康向上的文艺活动，丰富社区居民的文化生活，社区文化工作被推荐为株洲市先进单位。
（六）、其他工作全面推进
一是党政办认真做好了党政服务和管理工作，树立了“窗口”形象，全年向“两办”报送的信息、情况反映、调研报告等材料数量在全市乡镇、办事处中处于第一位，质量处在前列。
二是严格执行国土和规划管理，涉及国土和规划方面的重大问题及时向市委、市政府和有关职能部门进行汇报和情况反映；同时，配合有关职能部门严厉整治了106国道两旁乱占土地和乱搭乱建的歪风。
二是工、青、妇、武装、老协、关工委等工作开展得有声有色，发挥了积级的作用。老年体协工作已获得市“两办”授予的“先进单位”称号。
三是如质如期上报了各项统计资料。经济普查工作被推荐为株洲地区唯一的出席全国先进单位，负责经济普查工作的同志被推荐为全国先进个人。
2006年的工作思路
二〇〇六年是承接“十五”规划和启动“十一五”规划的关键一年。办党委将接照“围绕‘一个主题’、贯穿‘二条主线’、抓好‘三大工程’、力争‘四大突破’”的工作目标，突出税源经
济、城市建设和社区服务等三大板块，努力拼搏，争创一流。
一、围绕“一个主题”：
围绕构建和谐阳三这一主题，用科学发展观统领全局，形成经济发展有序、服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化教育繁荣、人际关系融洽的和谐社会发展态势。
二、贯穿“二条主线”：
1、贯穿经济建设这条主线，实现经济提效。
以《“十一五”社会和经济发展纲要》为统领，实现辖区经济快速增长。一是继续做强做大炻瓷、电瓷、箱包、印刷包装、食品加工等支柱产业，进一步扶持天博、天鑫、泰鑫、阳电、泉湘、达越特、金巢食品等骨干企业。二是加大招商引资力度，积级推介现代服务业、城市基础设施等项目的招商，招商引资要突破5000万元，新增规模以上企业4家。三是优化经济发展环境。建立党政干部联系企业制度，为企业排忧解难。确保实现企业总产值17.6亿元，增长20%，财政收入突破8239万元，增长20%，实现农民纯收入达到6132元，增长10%。四是进一步完善社区居委会、村委会的办公场所等基础设施建设。
2、是贯穿党建这条主线，实现发展提质。
搞好第二批党员先进性教育活动的回头看工作和第三批党员先进性教育工作；以社区党支部建设为龙头，探索社区党员教育管理新机制，着力加强非公有企业党建工作；强化社区、小区、楼栋三级组织体系，为加快发展提供不竭的动力；以社区服务为核心，拓宽社区服务领域；以社区共建为载体，做到共驻共建，资源共享，逐步形成自治型、服务型、平安型的和谐社区。
三、抓好“三大工程”:
1、抓好各项重点工程建设，实现建设提速。
2、抓好社会保障服务工程，实现保障扩容。
3、抓好文明街道创建工程，实现素质提升。
四、力争“四大突破”：
1、社会综治工作在2005年的基础上要有新突破，打造平安阳三，争当全市先进；
2、社区服务要有新突破，打造服务阳三，争创全市一流；
3、人口和计划生育工作要有新突破，打造人本阳三，争进省级先进；
4、城市建设和管理工作要有新突破，打造亮丽阳三，争创舒适的人居环境。唐伏华
