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北麂乡2006年工作总结及2007年工作思路
2006年，我乡在市委、市府和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统领全乡经济社会发展全局，紧紧团结和依靠全乡人民，开拓进取，扎实工作，奋发有为，各项事业顺利推进，基本完成了乡年初确定的各项目标和主要任务。2006年，全乡实现农村总收入6538万元，人均纯收入3917元。
一、加大经济结构调整力度，渔业经济稳步发展
一年来，我们始终把经济工作放在首位，加大经济结构调整力度，促进我乡经济稳步发展。因受渔业资源日渐衰退和油价持续上涨导致生产成本增加等因素影响，2006年我乡渔业生产形势非常严峻。我们坚持把渔业生产放在突出位置来抓，一方面积极引导和鼓励渔民转产转业，全年共拆解报废渔船12艘；另一方面加强渔业先进捕捞技术引进，尤其是壳菜岙村渔民引进了“韩国网”捕捞技术，目前经济效益比较可观。一年来，全乡渔业总产值5583万元。渔业加工业得到良好发展，全乡有水产品加工企业8家，主要加工虾皮、丁香水产品，一年来，我乡始终把发展工业企业作为工作的一个重点，完善服务职能，帮助企业引进先进设备，对加工技术进行更新改造，使工业基础进一步巩固，各企业经营活动呈现勃勃生机，取得了较好的经济效益，全年全乡工业总产值690万元。海洋养殖业在艰难中探索，在网箱养殖遭受重创的情况下，积极总结，探索发展贝藻类养殖，今年3月份，我乡引导渔民创办鲍鱼养殖场1家。
二、切实解决涉及群众切身利益的突出问题，人民生活水平不断提高
全力推进社会主义新农村建设。积极开展新农村“三大行动”，根据农村“攻三通、破三难”工作目标要求，切实解决涉及群众切身利益的热点难点问题，取得明显成效。一是采取措施保障关帝山孤岛全年电，解决了关帝山孤岛通电难问题。二是建设组合式净水工程，解决海利、东联两村的用水质量问题，并投入10万元对漏水严重的海利村上溪坑口水库进行修理。三是投入24万元加强民间水泥道路建设。四是继续督促南岙西岸300吨级交通码头建设，尽快解决交通船靠岸难问题。五是努力解决看病、上学、养老“三难”问题。积极推广农村合作医疗，参合率居全市第一。更新医疗硬软件设施，改善了医疗条件。对“五保户”对象进行集中供养，供养率达100%，对敬老院进行修理，改善了“五保户”的居住条件。全力开展农村合作“三位一体”建设。结合我乡实际，大力发展农民专业合作社，深入开展调研活动，结合我乡农业产业结构调整，确定发展渔业合作社、鲍鱼养殖专业合作社等两个合作社的思路，做好了该两个合作社的前期调研工作。努力发展农村信用合作社，我乡为瑞安市信用合作社试点乡镇之一，已完成了五户联保的任务15组，方便了渔民贷款，为渔业经济发展提供了有力的支撑。今年以来，我乡根据年初制定的工作目标，以涉及群众切身利益、具有明显带动效益的建设项目为重点，加快公益设施的建设，为人民群众提供便利。一是推进南岙西岸300吨级交通码头建设，北麂交通条件非常落后，尤其是下半年，交通船舶基本不能泊岸，给群众生活生产带来极大不便，为解决落后的交通状况，共投入400多万元，于今年3开始动工兴建南岙西岸300吨级交通码头，现工程正在施工进行；三是渔业基础设施得到建设，投入80多万元，建设海利村张网岙码头，整建壳菜岙村堆网场；四是加强水利工程建设。北麂特殊海岛环境，靠天取水，为改善群众用水质量，今年以来，共投入22.5万资金，修理海利村下水库，完成了关帝山村自来水安装工程、建造了立公村自来水过滤池和改造东联村自来水管。在抓好基础设施建设的同时，我乡按照以人为本的科学发展观和政绩观，最大程度保障弱势群体利益。落实社会保障政策，全乡享受最低生活保障的居民达到26人，共发放低保资金5.3万元，基本实现了应保尽保；全力抓好抗灾、救灾，及时做好灾情上报，争取救灾资金，帮助恢复生产，共发放各项救灾款13.8万元；积极开展“慈善一日捐”、“结对帮扶”等活动，帮助困难 3 群众。加强渔民再就业培训的宣传引导，受教育90多人次；竭尽全力抓好安全生产，强化“安全第一”的思想，深入开展“安全生产月”和“铁网三号行动”，加强安全专项检查，使安全生产水平稳步提高，没有发生重特大事故。
三、采取有力政策措施，社会各项事业取得全面进步 强化医疗卫生建设，发展社区卫生服务，投入12万元，改建壳菜岙医疗点，医疗硬件设施得到加强；积极发展中医事业，重视无偿献血，加强传染病防治和应急措施。推进广电文体事业发展，广泛开展全民健身活动，不断提高群众文化生活水平。高度重视人口和计划生育工作，强化基层基础建设，全面实行计划生育孕前管理，积极推进优质服务，继续稳定了低生育水平。推进“四五”普法教育，开展“民主法治村”创建活动，提高了全民法律素质。围绕“平安北麂”建设，强化社会治安综合治理，开展反邪教宣传教育活动，防范“法轮功”等邪教组织的破坏，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，有效地维护了社会稳定。人武、统战、信访、民政、老协等事业得到不同程度的加强和改进，工会、妇联、共青团工作有了一定程度的发展。
四、加强思想教育和基层组织建设，党的建设得到新发展 一年来，乡委、乡府十分重视党的建设，不断健全和完善各项制度，深入开展各项活动，党员干部的整体素质有了普遍提高，党的基层组织建设得到明显加强。
（一）大力加强宣传和精神文明建设。高度重视宣传工作,严格围绕市委的有关部署，紧紧把握“一条主线”，牢牢抓住“两大着力点”，努力实现“五个突破”的目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断提高宣传思想工作的水平。一是狠抓宣传载体落实。首先是以深入开展保持共产党员先进性教育活动为载体，切实提升党员干部的思想政治素质；其次以“学习郑九万同志先进事迹”为载体，大力推进社会主义新农村建设。再次是以实施文明素质工程为载体，广泛开展各项教育实践活动，大力推进广大渔民思想道德建设。二是狠抓宣传阵地建设。首先是加大投入力度，增加电化教育设施，做到“硬件”配套先进，软件齐全规范，基层党校在规范化建设的基础上达到巩固、提高；其次是加强基层农村和社区宣传网络阵地建设，抓好农村和社区宣传栏（窗）、黑板报、文化中心等宣传文化网络阵地建设；再次是成功创办了《北麂之窗》刊物，做到定期发刊，全方位宣传北麂，取得良好成效。三是狠抓宣传形式创新。首先是开设“北麂之声”宣传窗口，利用北麂交通船的闭路电视，开展政策法规、计生、国防等中心工作宣传；其次是开设“网络北麂”宣传渠道，利用互联网全方位的宣传北麂。同时，积极开展文艺宣传活动，共开展元旦文艺宣传、“五四”青年节主题宣传活动、庆祝建党85周年系列宣传、“八一”建军节主题宣传和国庆大型宣传活动17次，提高了宣传工作的针对性、有效性。
（二）精神文明建设取得新成绩。按照创建学习型社会的要求，积极开展学习活动，通过党委中心组、学习会、培训会等形式，组织学习党员干部认真学习十六届五中、六中全会精神、《江泽民文选》等政治理论知识以及科技、法律、社会主义市场经济等知识，通过开展研讨和调研，写好调研论文和心得体会，真正达到了理论层次上的高度、对象范围上的广度、内涵意义上的深度和推动工作上的力度，达到树立科学的发展观和正确的政绩观的目的。继续抓好农村“双整治”活动，巩固农村“双建设”成果。以提高科学文化素质为核心，以树新风、破旧俗、建阵地为抓手，以保持先进性、新形象为主要内容，在党员干部中组织开展“双为”教育，在广大党员中开展先进性教育，在乡属单位、广大群众中开展“双创”教育，活动深入广泛。全年有85％以上党员受到了教育。大力加强公民思想道德建设，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，重点做好“三德”教育、未成年人思想道德教育、文明礼仪宣教工作，在乡机关、部门中，利用干部学习会，组织学习有关公民道德建设的文章和内容，认真抓好领导干部从政道德建设教育；在社会上，通过村民学校、宣传牌及各种会议进行公民思想道德建设宣传；通过文明村、文明单位的创建工作，开展社会公德教育；在学校里，对青少年开展“五爱”教育，争做“四有”新人等内容，取得良好成效，在全乡形成了文明的社会风尚，为全面建设和谐社会创造良好的社会环境。
（二）农村基层组织得到加强。年初乡委与各村党支部签订了党建目标责任制，以“强核心、强素质、强管理、强服务、强实力”为目的，主要内容，深入开展农村基层组织“三级联创”活动，进一步加强了以村党组织为核心的村级配套组织建设，理顺村两委关系。实施基层干部党员素质提升计划，利用基层党校、村民学校等培训阵地，抓好新一届村两委干部和机关干部的培训，组织学习十六届五中、六中全会精神、农村经济知识，落实培训责任制，提高培训工作的针对性、有效性，切实提高村干部整体素质。加强党员发展、教育和管理等工作，坚持“十六字”方针，坚持“成熟一个、发展一个”的原则，坚持公示制，严把发展党员入口关，保证党员质量，一年来共转正党员8人，吸收预备党员4人。通过党员培训、电化教育、送VCD到渔船、寄材料等形式，加强了对流动党员的教育和管理。继续抓好村级组织场所建设，完善政务公开、村务公开制度，加强规范村务公开档案管理，充分发挥村务监督作用，达到让群众明白、还干部清白的目的。
五、大兴求真务实之风，机关作风有了新转变
2006年，我们按照清醒有为，团结高效，勤政廉政，一心为民的要求，大兴求真务实之风，狠抓政府自身建设，全面建设学习型，创新型，服务型政府。以行政效能监督为动力，切实转变工作作风。继续推行《首问责任制》、《服务承诺制》、《AB岗工作责任制》等三项制度，切实转变乡机关工作作风，规范政务行为，提高行政效能，方便了群众办事。进一步加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，狠抓对政府领导的理想信念和廉洁从政教育，增强廉政意识。深化政务公开，促进了各项工作的顺利完成，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
我们在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到工作中存在的问题与不足，一是财政困难，各项建设资金投入不足；二是产业结构调整升级困难，转产转业难度很大，渔民增收困难；三是基础设施建设取得一定的成绩，但仍然十分薄弱，严重制约着经济的发展；四是精神文明建设取得一些成绩，但受历史与现实条件限制，群众文化生活相对比较贫乏；五是对新兴产业的开发有待进一步加强等。所有问题，我们都需要在今后的工作中采取有效措施，努力加以解决。
二OO七年工作指导思想和目标任务
2007年政府工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，按照市委十二届一次全会部署，以科学发展观统揽全局，加快经济结构调整步伐，促进社会和谐稳定发展。
根据这一指导思想，2007年全乡经济社会发展的总体目标是：渔区稳定，农业增效，农民增收，产业结构调整有新的突破，基础设施建设有大进展，发展环境有大改善，精神文明、政治文明建设有新气象，社会各项事业不断推进。
按照2007年的总体目标要求，今年要做好以下工作：
（一）大力发展渔业经济，推进产业结构优化升级 渔业是我乡的经济命脉，必须巩固渔业基础地位、发展高效渔业，加快实现传统渔业向现代渔业转变。要围绕以捕捞为基础，加工为重点，养殖为辅助的三位一体渔业结构，按照面向市场、依托资源、依靠科技、发挥优势、突出特色、提高效益的思想，不断优化经济结构，提升渔业综合生产能力。突破传统渔业的单一性，积极鼓励和扶持渔轮开辟远洋捕捞，加大科技投入力度，鼓励渔民引进先进的捕捞技术和先进捕捞工具，促进传统捕捞的技术改造。引导水产品迈向高精深加工，促进水产品加工业发展。充分发挥我乡资源优势，努力提高水产品加工能力和引进多种加工技术，发展水产品高精深加工，大力发展养殖产品及独特的贝藻类产品加工。培育上规模、上档次、能发挥地方特色、打响北麂牌子的水产品加工龙头企业，努力转变粗放低效的作业方式为集约高效的作业方式，来改善“低、小、散”家庭作坊格局，达到资源的合理优化。继续扶持海洋养殖，要善于总结近几年来养殖经验，努力加大养殖基地建设力度，鼓励鲍鱼、淡菜、海带等贝藻类的人工养殖。提高海水养殖的科技含量，加强养殖市场网络建设，选准选好适宜养殖、适销对路的养殖品种，千方百计降低养殖风险，提高养殖效益。努力形成养殖业产业化，带来规模经济效益。坚持可持续发展战略，加大渔业资源保护力度，做好野生贝藻类的管理工作，积极保护岛礁渔业资源。着力加强海洋 9 巡逻管理，维护渔场正常生产秩序。努力发展以渔村度假、垂钓为主题的休闲旅游业。积极吸引岛内外能人投资北麂海岛进行旅游开发。
（二）加强农村基础设施建设，改善群众居住环境 要坚持基础设施建设先行的战略思想，积极争取资金，加大基础设施建设力度，推进“千村整治、百村示范”工程，改善海岛生产生活环境。突出建设码头、道路、用电用水等与百姓生活息息相关的基础设施，争取尽快完成南岙300吨级交通码头建设，以尽快解决我乡交通船舶泊岸难的落后状况；完成校舍建设，解决一校两地分离的问题；同时对各村水、电、路等基础设施建设实施分期分批进行建设。切实加强基础设施建设，充分发挥基础设施在我乡经济发展中的作用。
（三）加强农村精神文明建设，推动社会事业全面进步 深化群众性精神文明创建活动，协调发展各项社会事业，不断提高农村文明水平。加强农村思想道德建设。以创建文明村、文明单位、文明家庭为载体，开展群众性精神文明创建活动，提高渔民的思想道德水平和农村文明程度。全面提升教育水平，坚持科教兴渔战略，加大对义务教育、素质教育的投入和监管力度，稳定教育队伍，努力提高中考升学率。大力支持引进先进科技。优化整合医疗卫生资源，继续做好疾病疫情防控，积极发展农村卫生服务。广泛开展全民健身运动，提高群众身体素质。深入宣 10 传、贯彻、执行《人口与计划生育法》，依法管理，提高计生工作水平。关心支持妇女、儿童、老年人等事业。重视国防教育，加强民兵组织建设。
（四）维护社会稳定，打造“平安北麂”
加快建设更高水平小康社会，必须维护好稳定大局，全力建设“平安海岛”。一是做好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，开展安全生产专项治理活动，全面开展安全生产整治和规范化管理活动，认真抓好事故隐患整改，坚决关闭安全生产条件差、隐患大的企业。积极开展安全生产宣传教育，增强群众安全意识。二是加强社会治安综合治理。深入开展普法活动，提高全民法律素质，创造良好的社会治安环境，建立健全各种形式的群防群治组织，提高对社会的控制能力，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，努力遏止刑事案件发生和毒品蔓延。防范和依法打击“法轮功”邪教组织和非法宗教渗透破坏活动。三是妥善处置各类矛盾纠纷。完善信访制度，重视人民调解工作，加大排查力度，及时把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。四是全力维护社会公共安全。制订各类应急预案，落实应急保障措施，提高应对公共突发事件的能力。
（五）加强自身建设，提高党的执政能力
要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步增强党的领导核心作用，巩固和发展民主团结、11 生动活泼、安定和谐的政治局面。加强基础组织建设，全力抓好乡领导班子换届选举工作。加强党员的教育和管理，开展第三批保持共产党员先进性教育活动，切实提高农村党员素质。坚持依法行政，深入贯彻落实《行政许可法》。认真落实人代会各项决议、决定。继续开展“四五”普法教育，提高政府工作人员的法律素质。深化“效能革命”，规范政务行为，转变工作作风，建立健全完善的监督机制，加强和改进政府工作。加强政治理论学习，进一步提高干部队伍的思想政治素质。树立“小政府、大服务”的行政意识，坚持密切联系群众、求真务实的工作作风。建立健全各项制度，要狠抓密切联系群众制度的落实，继续推行AB岗工作制、首问责任制、服务承诺制、领导干部挂钩联系制度和机关干部驻村联系制度以及政务公开、村务公开制度。坚持教育、制度、监督并重，强化责任追究，严格落实政府工作人员廉洁自律的各项规定。深入开展反腐败斗争，严肃查处各类违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。
2007年的工作任务重、内容多，我乡将全力遵照市委、市府的领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神为指导，为全力推进社会主义新农村建设，建设现代化新北麂、平安北麂、和谐北麂而努力奋斗。
