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固林发„2011‟4号
固原市林业站2010年及“十一五”工作总结
和2011年及“十二五”工作安排
2010年及“十一五”期间，固原市林业站在上级业务部门自治区林业总站：的支持和指导下，在市林业局的正确领导下，认真落实科学发展观，以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和区市林业工作会议精神，圆满地完成了各项林业工作任务，按照宁林技站发（2010）37号文件要求，现将我站2010年及“十一五”工作总结和2011年及“十二五”工作安排如下。
一、2010年林业站工作情况
（一）认真学习宣传贯彻全国林业站工作会议精神 2010年，我站坚持“立足本职，围绕中心，服务大局”的原则，以服务林改为宗旨，以科技服务为先导，以促进科学发展为目标，着重抓好科技培训及服务等方面的工作。指导督促 1 彭阳县集体林权制度改革试点等工作，积极主动协调与基层林业站的关系，巩固和完善基层林业站建设，引导基层林业站建设向标准化、管理规范化、服务体系化方向发展，为基层林业站创造良好的工作环境。主要开展了造林技术指导、科技推广示范点、技术培训、为林农送技术送信息活动，让技术信息进村入户等活动。落实编制，进行了定编、定员、定岗，明确了工作职责和岗位目标，组织林业站人员参加继续教育培训和上岗资格证考试，实行持证上岗。
（二）林业站机构和队伍情况
固原市现有市级林业站1个，人员编制9人，现有9人，其中，正高职1人，高级职称2人，中级职称1人，初级职称5人。
（三）林业站职能作用发挥情况
2010年，我站通过调查论证，先后编制并申报了固原市森林城市建设可行性报告、固原市鼠害综合防治技术推广项目、固原市柠条机械化收割机综合加工利用项目、宁南黄土丘陵区鼢鼠综合防治技术示范项目等10个项目。已经批复的有宁南黄土丘陵区鼢鼠综合防治技术示范项目，争取到项目资金10万元。宁南黄土丘陵区集水抗旱造林技术推广与示范项目，争取到项目资金50万元，宁夏六盘山特色树种种质资源收集保存与利用项目也通过了自治区评审立项。对已经批复的林业项目，及时制定实施方案，组织专人负责实施，认真做好项目的技术总结和工作总结，对项目资金专款专用，确保项目效益。同时，我站发挥职能认真做好林业技术服务指导工作。在长城梁重点工程建设中，我站技术人员坚决服从林业局的安排，顶风沙、冒烈日，放弃了双休日及节假日，历时近三个月，投入主要精力，积极投入到工程建设中，严把整地关、苗木检疫质量关、栽植关及浇水关，全方位技术指导服务，完成了一、二、七、八、十二标段及树木园等绿化工程任务，共指导栽植各类苗木38万余株，推广应用了蘸浆、覆膜、截干、套袋等抗旱节水技术及各种混交造林模式，并配合完成今年及去年长城梁绿化工程共计26个标段的工程验收任务，使技术人员得到了实地锻炼，业务技术指导能力明显提高。
（四）培训教育工作情况
为适应新形势下林业发展的需要，把乡镇林业站人员培训和再教育当作一项重要工作来抓，采取“送出去，请进来”的办法，举办各类技术培训班，加强对基层林业站人员的技术培训，提高他们的专业技术水平，进一步掌握了有关林业政策和法律法规方面的知识。我站结合林业重点工程，对技术人员进行林业知识继续再教育学习，对森防员进行专项培训。市县（区）林业局利用冬闲时间，每年专门组织乡镇林业站人员定时定点学习培训，以提高整个林业系统人员的业务技能和综合素质。2010年，我站开展科技下乡活动5次，印发科技资料2000份，举办培训班6期，培训林业职工和果农达1.5万人次。
二、“十一五”林业站工作情况
（一）主要做法、经验及成效
一是深入贯彻国务院文件精神，抓好林业站体系建设。基层林业站编制经费的有效解决，切实增加了职工收入，改善了职工生活，提高了职工身份地位，增强了职工的责任感和使命感，使队伍得以稳定，有力保障了林业站各项工作的顺利开展。
二是服务生态工程，全力抓好林业站建设。能够认真按照国家的建设标准，从组织机构、制度完善、服务承诺、站务公开、内部管理、站容站貌、基础设施、双文明建设等方面有计划、有步骤地开展建设，基本都达到了预期的建设目标。配备了计算机、打印机、传真机、GPS、档案柜等仪器设备，林业站的办公条件明显改善，管理水平大幅度提高，职能作用得到了有效发挥。
三是加强督导，规范林业站行政执法。积极开展执法培训，提高执法人员素质及服务意识，做到知法、懂法、会执法，避免在执法中出现的违法行为，努力提高行政执法水平。建立健全各项规章制度，公开公布办公程序，阳光操作，接受邀请社会监督。通过各项工作的落实，林业站职工依法行政意识得到进一步加强，预防了涉林职务犯罪，行政执法工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
四是开展岗位培训，全面提高队伍素质。按照年度培训计划，对林业站干部职工进行了培训资源、造林、营林、病虫害防治、林业科技推广、涉林法规、等方面知识，特别是针对当前的集体林改，开展政策培训，深入研讨集体林采伐、更新、造林、林权改革、林地转让、林权确定等方面的问题。经过培训，使基层林业站工作人员的知识和技术得以及时更新，全面提高了林业站职工队伍整体素质和管理水平。
五是积极开展本底调查，摸清底数。为了全面掌握林业站管理体系、基础设施、职能作用发挥等基本情况，加强对林业站建设的科学化管理和分类指导，提高林业站的管理水平和服务能力，根据国家林业局的部署，我市从2009年10月起开展了林业站本底调查工作。“十一五”期间，我市基层林业站在政策宣传、资源管理、护林防火、林政执法、集体林改、造林规划、作业设计、种苗供应、技术指导、封山育林、森林抚育、组织实施、检查验收等各项工作中发挥着重要作用。
（二）工作中存在的问题
1、职能作用不能充分发挥。由于近几年乡镇的多次改革，现虽已归口管理，但在岗人员非专业人数占一定比例，与林业站工作的技术性、全面性、重要性不相适应。同时基层林业工作站仍要服从乡镇中心工作安排，从而削弱了林业主管部门对林业工作站的管理和林业工作站职能的发挥。
2、业务水平有待提高。随着林业生态建设的不断深入，基层林业技术人员在规划设计、造林检查验收、抗旱保林、苗木繁育等方面的业务知识已不能适应现阶段林业发展的需要，建议上级部门多开展一些技术培训，加强横向交流，提高乡站技术人员的业务水平。
3、基层林业站基础设施建设仍比较落后，乡站办公用房紧张,办公设备落后，交通、通讯设备缺乏，办公条件较差。工作经费紧张，甚至无正常的办公经费，影响正常工作的开展。同时技术推广体系建设资金投入欠缺，一些新技术新经验得不到大面积推广应用。
三、2011年工作计划及“十二五”工作思路
（一）2011年工作计划
2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是林业站工作承前启后的关键一年，我站将继续坚持“巩固，完善，提高”的建设方针，坚持分类指导，加强管理，全面提升林业站服务水平，紧紧抓住新一轮西部大开发实施机遇，有力促进全市林业生态建设又好又快发展。
1、坚持以强化林业站职能作用为中心，继续围绕资源管护和重点林业生态工程建设，积极争取技术推广项目和资金，加大实用技术和高新技术的引进推广工作力度，不断提高工程建设成效。
2、积极争取基层林业站建设项目，加强各乡镇林业站基础设施建设，努力改善办公条件，提高林业站办公自动化和管理信息化，提高林业建设和林业科技的服务水平，从而充分发挥各乡（镇）林业站的职能作用。
3、加大培训力度，加强培训教育，举办乡镇林业站长和业务骨干培训班，努力提高基层工作人员素质，切实转换脑筋，转变观念，树立与时俱进的思想意识，不断地提高工作效率。
4、大力宣传林业政策法规。
5、积极开展林业技术推广工作，建立科技示范，以点带面，示范带动，切实提高营造林质量。
6、加强森林有害生物的防治和护林防火工作，切实保护造林成果。
7、积极参与林权制度改革。
（二）“十二五”工作思路
1、主要思路：以科学发展观为指导，以巩固退耕还林成果，以增加森林资源为重点，以保护现有森林资源，恢复和增加林草植被为核心，以培育退耕还林后续产业为抓手，以调整农业产业结构，增加农民收入、脱贫致富为主线，抢抓机遇,开拓创新，积极探索新时期生态建设的有效途径和办法，全面加快生态建设与修复，狠抓林业后续产业建设，确保生态环境、生态文明、生态保障协调发展，生态、经济、社会三大效益同步增长。
2、发展目标：力争到2015年森林面积达到370万亩，全市森林覆盖率提高到22%，人居环境得到初步改善，林业产业结构得到优化；到2020年全市森林面积达到420万亩，森林覆盖率提高到25%以上，六盘山重点区域的生态问题基本解决，生态状况明显改善，林业产业实力明显增强；到2050年全市有林地面积达到500万亩，森林覆盖率提高到30%以上，经济社会得到长足发展，生态环境步入良性循环，人居环境从根本上得到改善，实现山川秀美、生态文明、人民富裕的小康社会。
3、主要任务：（1）、完成人工造林300万亩，其中：营造水源涵养林70万亩, 荒山造林150万亩，农田防护林建设30万亩。经济林50万亩。（2）、培育林业后续产业。以彭阳、原州区为主发展杏产业40万亩，枸杞、桑树、花椒、核桃等经济林面积达到20万亩；在六盘山沿山地区建立中药材种植基地10万亩；在泾源、隆德等阴湿地区建立以针叶树育苗、花灌木绿化苗木以及设施花卉栽培基地10万亩。（3）、巩固退耕还林成果。全市每年完成退耕还林补植补造50万亩，做到应补尽补，不留死角，同时，加大力开展林地鼢鼠防治工作，每年完成人工捕打鼢鼠30万只，有效控制鼢鼠的造成的损害程度，提高补植补造工作的成效，确保退耕还林地的林木保存率和造林密度达到国家阶段性验收的标准。（4）、天然林保护和封山育林。以建设林业生态防护体系，生态文化体系为重点，以巩固退耕还林、三北防护林、天然林保护等建设成果，扩大六盘山森林生态体系范围为目的，完成天然林保护工程100万亩，封山育林100万亩。把散布于保护区核心区和缓冲区内的5117户农户，5万亩插花地，列为“十二五”期间生态移民和退耕的重点，随迁、随退、继续推进生态移民，从根本上解决长期困绕南部山区的生态建设与社会发展失衡的矛盾。
4、主要措施
（1）加强组织领导，强化舆论宣传。要严格落实领导目标责任制，更新观念，抢抓机遇，对现有林业资源进行合理培育、开发、利用和保护，积极争取项目和资金扶持。要通过各种渠道大张旗鼓地宣传林业建设的重大意义，宣传林业建设取得的新成就，宣传林业在经济社会发展中做出的贡献，宣传林业战线的先进模范，营造出全社会关心林业、支持林业的浓厚氛围，从而形成全党动员、全民动手发展林业的向心力和聚合力。
（2）推进机制创新，增强建设活力。坚持“谁栽种、谁受益、长期不变、允许继承、合法转让”的政策。充分调动各方面积极因素，国家、集体、企业、个人一起上。要逐步落实林权制度改革，按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护收益权”的要求，引入竞争机制，推行新的管理模式，用政策调动群众植树造林的积极性。
（3）转变观念，政策扶持。根据当地特点，确定主导品种，形成一县一主导树种、一乡一主导产品，避免盲目发展。在各县城近郊要突出建立错季型、旅游观赏型和时令型果品基地。对现有低产、低质、低效基地和园区要加大改劣换优，提高单产和质量以及标准种植、定向培育的力度，有计划地建设一批有特色、有规模的良种繁育基地、新品种生产示范基地。同时要对重点工程基地建设、林果产品加工的龙头企业、果品优良品种培育和引进、花卉业的发展以及森林旅游等重点项目，在政策和资金上给与扶持。
（4）加大科技支撑体系建设。一要立足全市生态发展规律和自然条件，以推动种苗技术进步为突破口，以推广抗旱节水造林为重点，全面应用现有科技成果，提高林业生产的科技含量和现有成果的转化率和贡献率。对常规技术和现代技术不断组装整合，重点推广一批先进的实用技术，大力推广和采用适生耐旱的乡土树种，积极引进驯化、培育名特优新品种。二要坚持“走出去、请进来”，大力开展林业教育培训工作。建立规范有序的培训制度，制定切实可行的培训计划，加强对领导干部、工程管理人员、技术服务人员和广大群众的管理培训和技术培训，不断提高各级各类人员的管理水平和业务素质，为林业生态建设提供人才保障和智力支持。三要加强新技术的试验、示范和推广工作。有计划地建设一批有特色、有规模的良种繁育基地、新品种生产示范基地。四要用激励政策，调动科技人员的积极性，通过科技承包、科技入股、科技人员领办示范基地，从而使我市林业产业基地发展高起点、高标准、高效益。（5）加强基础设施建设，完善林业服务体系。在全市建成林业资源信息管理网络，使林业资源管理走上科学化、自动化、规范化道路。在林区道路建设、生态旅游、办公自动化、乡镇林业站建设、森林病虫害防治、森林防火等建设上取得突破性进展，增强林业发展后劲。（6）、加强森林资源管理和保护，巩固生态建设成果。进一步建立健全森林资源保护责任追究制度，落实林地管理责任制，严厉打击查处滥占林地、乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。狠抓封山禁牧工作不放松，封、造、管并重，争取实施公益林生态补偿，逐步建立起生态保护与建设并举的长效机制。
附件: 固原市林业工作站及管理人员情况统计表
二○一一年一月十五日
主题词：林业站
工作总结 抄送：本局各局长。
固原市林业局办公室 2011年1月16日印
