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中共堡子店镇委员会 党建工作课题研究总结
2013年4月我镇党委按照组织部要求开始进行党建课题化研究，我们甄选《改进和创新农村干部管理模式，管住管好农村干部》为研究课题，经集体研究讨论制定了课题实施方案，明确了课题研究的指导思想、任务目标、措施方法、过程步骤以及党政领导的具体分工。课题研究经过8个月的探索推进，在村干部管理方面，围绕“廉洁、团结、修德、干事”八字方针，开展了“规矩、清廉、履职”主题教育、“治瘫、治懒、治庸”“三治”专项行动、以及参观学习、村干部论坛等多项主题活动，努力打造一支“为民、务实、清廉”的农村干部队伍。现课题研究进入梳理总结阶段，我们尝试着总结村干部管理的规律，希望能对以后的工作提供一些借鉴。
一、调研为基础，提高管理的针对性
在开始实施党建课题化研究之初，我们特别重视调查村干部队伍的现状。党委召开村干部大会，传达党建课题化研究的实施方案，要求各村及时召开会议，征集党员、群众代表意见，分析、查找自身不足，由包村干部形成村干部调研报告。镇党委多次召开研讨会，逐村剖析村两委干部思想及工作现状，为课题研究做好准备。
在课题研究过程中，采用“月片会”的形式，及时掌握各村情况，推动各村具体工作进展。全镇32个村分成8个片，每片4个村，由一名党政副职负责。运作方式是，各村两委干部按月向片长汇报工作，包括工作困难、成绩、实际进展等；片长在听取汇报之后，到4个村内进行现场查看，听取党员、群众意见和建议，形成真实的工作记录，梳理成简明的汇报材料；最后是召开党委、政府联席会议，片长汇报各村情况，主要领导整体把握、加以点评，并针对各种问题集体研究整改措施。
二、教育为先导，弘扬正气提倡法制
组织学习党的十八大精神、新《党章》，坚定村干部社会主义思想信念，增强村干部党的理论修养。举办全镇村干部“规矩、清廉、履职”主题教育培训班，组织村干部赴韩城监狱进行警示教育，提高村干部学法用法、依法执政、清廉履职的自觉性。学习蔡书记在全市干部大会上的讲话，树立新形势下迎难而上，成就一番事业的信心和决心。组织村干部到团瓢庄乡山里各庄村、石门镇韦家岭村参观学习，拓宽村干部工作思路，学习新的方式、方法，实干精神、奉献精神等。组织镇级先进村现场观摩会，学习身边的典型，激发村干部谋事、干事热情。组织村干部论坛，搭建村干部交流平台，促进村干部共同提高。组织村干部学习《两起农村干部违法犯罪案件引发的警示》，对村干部进行法制教育。
教育活动具有先入为主的导向作用。开展村干部教育，旗帜鲜明地宣传社会主义道德风尚，弘扬社会正义，用正能量抵消社会阴暗面的消极影响，使村干部树立正确的世界观和价值观，时刻保持良好的精神状态，积极投身日常工作。教育活动中的法律观念教育，更能使村干部保持警醒，严于律己，规范言行，依法执政。
三、实践为平台，培养能力改变观念
我镇地处城正西，邦宽公路横穿而过，“游东陵、浴汤泉、必过堡子店”。所以镇党委始终把小城镇规划、建设，镇区卫生作为重要工作来抓，力争打造高水平的景观大道。邦宽公路沿线七个村的环境卫生治理，是常抓不懈的较为艰巨的工作。在这样的实际工作面前，村干部的工作态度、工作能力面临着考验，而挑战往往激发斗志，斗志催生方法，方法促进解决。问题解决了，村干部能力也就提高了。
2013年下半年，我镇确定了矿业税收、邦宽公路至纪各庄“村村通”工程、渤海山庄建设、堡子店东沙河治理、大埝庄南桥修建等六项涉及民生幸福的项目作为党委、政府的重点工作。其中邦宽公路至纪各庄“村村通”工程，要将原道路两边粗细不等的几千棵杨树伐掉，并且镇里不给赔偿。这是一项非常艰巨的任务，是造福群众的好事，但栽树户个人不愿受损失。堡子店等六个村的村干部，分析形势，研究任务、召开党员、村民代表会议，做“钉子户”思想工作，从北向南推进。党委领导及副职深入各村现场，激励村干部发挥潜能，完成这几乎不可能完成的伐树、让地任务。从这样的实践中可看到，村干部的观念是可以改变的，村干部的能力也是可以在实践中不断提高的。
四、创新为理念，注重实效立足长远 我镇拟定的创新目标为五个方面：
1、建立和完善选拔任用机制，选优配强村级班子。2．建立和完善教育培训机制，不断提高村干部队伍素质。3．落实“一定三有”机制，解除村干部生活顾虑。4．坚持管理规范化，落实“四责”管理机制。5．建立和完善关爱激励机制，人性化管理。
创新内容有也分为五个方面：
1、组织“治瘫、治懒、治庸”“三治”专项行动。
2、围绕“廉洁、团结、修德、干事”八字方针进行村干部教育培训活动。组织各类主题实践活动。
3、注重现场看实效，避免管理流于形式。
4、以人为本，完善关爱激励机制，以管理促提高。
5、落实“四责”管理机制，促进管理规范化。
创新的措施有以下三点：
1、组织村干部现状分析会，专题研讨村干部现状及管理模式的创新。
2、组织形式多样的学习教育、主题实践活动。包括法制教育、工作现场会、外出参观和村干部论坛等。
3、在“双述双评”的基础上，注重工作实效，创新村干部评价模式，以评价促提升。
五、严管为深爱，适度帮助强化管理
“增进感情、加密关系、保持距离、坚持原则、注重灵活”是我镇党委总结出来的镇级干部与村级干部的关系原则。“增进感情、加密关系”，镇、村干部均要带着真挚的感情为民办事，解民忧，二者服务的对象是一致的，应该团结一致，并肩战斗，感情亲近。“保持距离”，是说镇、村干部在拉近关系时应有合适的尺度。距离感，会使村干部认识到他是他，而镇干部与他有所不同。什么尺度合适？相互独立，互不干扰，又能相互配合、理解和支持。“坚持原则”，是特别重要的一点，是依法依规办事的基础，是镇级干部立身之本。这似乎与“注重灵活”相矛盾。注重灵活是在原则范围内，给村干部提供便利、实惠，可以激发他们工作的积极性。坚持原则和注重灵活并不矛盾。
作为村干部的管理者，镇党委、政府领导首先要率先垂范，以身作则，要求村干部做到的自己要先做到。坚持严格管理，就是最深切的爱护。从依法执政的角度讲，管得越严、越细，村干部离违法犯罪距离越远。从勤于政务来讲，督促村干部多干工作，多做实事，催的急、压得紧，让村干部不好受，反观村里的群众，会因为村干部有所作为而拥戴他们。从个人修养方面讲，管得宽、管得多，好像管了不该管的，但是，一个人连最基本的道德修养都不达标，难道还指望他能成为一名优秀的村干部吗？绝对不能！
总之，村干部教育管理是一个长久的研究命题，管住管好也是一个动态的过程，毕竟农村选举3年一次。有的村干部能实现连选连任，有的村干部只是昙花一现。党委在进行村干部管理时，要与时俱进，针对不断出现的新问题，制定新的策略与方法，打造一支思想、业务均过硬的农村干部队伍，保证基层党组织的核心领导地位，聚集党心民力，共同建设我们自己的幸福家园，社会主义和谐新农村。
2013年12月8日
