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当涂县2011年民生工程审计总结
2011年以来，在县委、县政府高度重视和坚强领导下，全县各项民生工程顺利开展。截止目前，已全面完成省、市下达所有45项民生工程任务，县民生工程也全面启动，并已取得了良好成效。县审计局加大对各项民生工程审计监督，现将有民生工程审计情况总结如下：
一、民生工程实施总体情况
2011年，当涂县共实施50项民生工程（省33项、市12项、县5项），投资14.88亿元，其中33项省民生工程7.39亿元。计划投资6.582亿元，其中财政资金6.166亿元（中央省3.716亿元、市0.108亿元、县2.342亿元）,市场化筹集(含个人缴费)0.416亿元。截止目前，到位7.392亿元，占计划112.3%，其中财政资金6.956亿元（中央省4.226亿元、市0.166亿元、县2.564亿元），占计划112.8%；市场化筹集(含个人缴费)0.436亿元。
省33项民生工程除光荣院建设、农村沼气工程无任务外，我县今年实施了31项。通过努力，已全面完成了目标任务。涉及7项生活保障类项目，6项教育培训类项目，7项医疗卫生类项目，7项农业和农村基础设施类项目，4项文化建设类项目。全面完成了12项市民生工程目标任务。5项县民生工程2项正在实施，3项已完成。
二、2011年度民生工程审计工作开展情况
一是统筹安排，加大民生工程审计力度。今年县审计局安排的民生工程审计项目有廉租房建设项目资金、安置费工程，乡镇综合文化站建设和敬老院改扩建项目，新型农村合作医疗资金，全县中小学校舍安全工程专项审计调查，同时结合财政“同级审”、经济责任审计和政府投资建设工程的审计，对部分民生工程资金进行专项审计调查。
二是加强制度建设。为充分发挥审计监督的作用，切实保障民生工程顺利实施，县审计局制定下发了一系列文件和办法。进一步加强对公共财政、公共服务、公共管理、公共环境和事关人民群众切身利益重大事项的审计监督。同时，加强与民生工程办公室各成员单位的沟通与合作，做到各司其职、信息共享、联系畅通。
三是关注项目管理和建设，开展民生工程跟踪审计。通常的民生工程审计为事后监督，所发现的问题，诸如项目编制合理性、程序执行合规性、资金使用不合规、项目建设不到位等，已既成事实，不仅造成财政资金的损失浪费，整改起来也有难度。因此，在当前政府加大对民生工程投入的情况下，开展民生工程跟踪审计，对确保资金安全有效的使用，具有重要作用。2011年我们对重大的民生工程项目都安排了跟踪审计。主要是校安工程、青山路工程、护城河综合治理工程、五星佳苑安置房工程、一中新建工程等。
四是积极运用先进技术开展民生工程审计。针对民生工程点多面广的实际情况，我们积极将计算机审计技术运用于民生工程审计中。在对全县新型农村合作医疗基金审计中，审计了计算机信息系统，自编计算机语句查询相关数据，发现问题，提出改进意见。
五是注重审计效果，为政府节约财政资金。县审计局投资审计中心2011年全年共完成民生工程投资项目115个，送审金额16189.17万元，审减金额3086.22万元，审定金额13103.95万元，审减率19%。为政府节约了大量财政资金。
三、审计发现的主要问题
一是工程进度迟缓，部分工程开工较晚，建设周期长，验收不及时，如校安工程到12月底仍有部分未能完工；二是工作不规范，有的项目没有按照工程“六制”的要求，致使在项目验收、资金报账阶段出现一些问题；三是主管部门重视不够，职责不明确，基金支出审核不严；四是财政资金多头开户，资金拨付较慢；五是民生工程项目分散，效果有待提升；六是民生工程项目建设完成后的管理工作薄弱等。这些问题阻碍了民生工程的实施，削弱了民生工程的效果，亟需改进和完善。
四、审计取得的成效和经验做法
实施民生工程，是县委、县政府深入贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观、构建和谐当涂的重大举措，民生工程
总体进展顺利。一是强化组织领导，成立了以行政首长为组长的民生工程建设领导组。二是强化协调配合，加强了民生工程多部门之间的协调和配合，按月通报民生工程实施情况，实行报告制度。定期召开协调会、调度会，协调解决工作推进中存在的问题。三是强化考核，把民生工程纳入政府目标责任制考核。四是强化典型示范。对实施工作中的好经验、好做法，及时总结推广，发挥典型示范和典型引路的作用。
实施民生工程，是构建和谐社会建设的重要内容和体现，保障了人民安居乐业，促进了社会和谐发展，对于提高城乡居民生活质量，解决“就医难”“教育难”、“住房难”、“农业发展难”等方面发挥了积极的作用。如卫生类民生项目的实施，提高了城乡居民的医疗保障水平，从不同层面对人民群众的医疗进行补助和救济，群众健康水平整体提高，赢得了人民群众的响应和支持，取得了较好的社会效益。教育民生项目的实施，提高了国家财政对基本教育的保障水平，实行中小学教科书免费、对贫困寄宿生进行补助政策，项目的实施减轻了群众负担，提高了义务教育的普及程度，对城乡教育事业的发展发挥了积极的推动作用。涉农类民生项目的实施，提高了农村经济社会的发展水平，改善农业生产条件，在很大程度上改善了群众的生产、生活条件，为推进新农村建设奠定了坚实的基础。廉租房保障机制民生
项目的实施，提高了城市低收入群体的住房保障水平，在一定程度上提高了城镇住房弱势群体的居住水平，改善了居住环境，满足了人民“安居”的要求，体现党和政府对低收入阶层的关怀，符合和谐社会的发展要求。
五、2012年民生工程审计工作思路和初步安排 一是转变审计理念，坚持围绕中心、服务大局原则。转变过去只重审不重改，只重财政财务收支审计内容和单一的评价方式，围绕积极参与项目建设年，为全县经济社会快速发展保驾护航的目标扎实开展审计工作，实现审改并重，财政财务收支审计与相关联的政策、决策、机制等多重内容一并审计，实现审计思路的大拓展。
二是转变审计方式，坚持抓住根本、点面结合的原则。充分利用计算机辅助审计软件提供的功能进行综合性分析，提高审计效率。将以县级财政预算执行和其他财政收支情况审计为基础，对民生工程项目资金开展延伸审计，实现审计内容的全覆盖。
三是转变审计作风，坚持科学发展、注重民生的原则。从关注公共服务、公共政策和公共财政等入手，以人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题解决为重点，对农村低保、城乡医疗，廉租住房、安置房等专项资金的使用进行审计（调查）。
