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蚌埠市教育局2011年工作总结
2011年，全市教育系统在蚌埠市委、市政府的坚强领导下，以办人民满意教育为目标，以改革创新为主线，以促进公平、提高质量为核心，潜下心来谋划长远，集中精力狠抓大事，全市教育工作取得了较为显著的成绩。
一、召开市教育工作会议，谋划教育科学发展
2月21日，2011年全市教育工作会议召开。市委书记陈启涛、市长周春雨分别作了重要讲话。经过广泛征求社会各界意见，反复修改，制定了《蚌埠市“十二五”教育发展规划》、《蚌埠市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》、《蚌埠市中小学校和职业教育学校布局规划（2011-2020年）》等规划性文件。这三个文件的颁布，为我市教育最近五年乃至更长时期的发展描绘了蓝图。
二、狠抓教育重点工作，素质教育成果丰硕
1、教育教学质量全面提高。坚持育人为本、德育为先，实施“德育提效工程”。开展德育创新项目评选活动，全市有23个德育创新项目获奖。深入开展青少年科技创新教育，组织参加省青少年科技创新大赛，获得一等奖4项、二等奖6项、三等奖7项，继续在全省处于领先地位。成功承办省第十届中学生田径运动会。本届运动会，我市代表队取得了男子团体第一名，男女总团体第二名的优异成绩，受到了省教育厅、体育局、团省委通报表彰。今年高考，我市本科达线人数首次突破万人大关，共有10022人上线，蚌埠二中张泽同学以699分的成绩夺得安徽省理科头名。按照“普通教育有高考，职业教育有大赛”的思路，我市在各级中职技能竞赛中成绩有所突破，在 2011年全省职业院校技能大赛中职组比赛中，我市71位选手参加了9大类32个项目的比赛，取得了9个一等奖，12个二等奖，25个三等奖的优异成绩，荣获团体总分第三名，市教育局获优秀组织奖。6月下旬，我市派出14名选手赴天津、潍坊等地，代表安徽省参加2011年全国职业院校职业技能大赛，获1个二等奖、4个三等奖（安徽省没有一等奖项）。获奖人数和获奖项目都创历年最高。广大师生在各级各类教育教学竞赛中更是成绩非凡，教师共获得全国性奖励7人次，省级奖励95人次、学生获得各类奖励118人次。
2、多举措推进学前教育发展。学前教育是当前国民教育中的“短板”，历史欠账较多。今年上半年市县两级为加快学前教育发展都拿出行动举措。一是以《蚌埠市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》为行动纲领，紧紧围绕发展公益性、普惠性幼儿园的方向，加强学前教育三年行动计划的组织领导，成立学前教育工作领导小组。二是出台一系列推动学前教育发展的支撑文件，有《蚌埠市关于加快学前教育发展的初步意见》、《蚌埠市学前教育招生工作的指导意见（试行）》、《蚌埠市幼儿园管理办法》、《蚌埠市民办幼儿园设置标准》、《蚌埠市民办幼儿园规范办园方案》等。三是加大经费投入力度，联合市财政局出台了《蚌埠市学前教育发展专项资金管理暂行办法》，拨出700万元专款用于各级各类骨干幼儿园、新办幼儿园建设、师资培训等方面补助奖励。四是解决幼教师资短缺，恢复怀远师范学校招收三年制普通中专师范类幼儿教育专业，培养合格幼教师资，今年招收幼教师范生400名；开展小学在编富余教师转岗幼儿教师培训，已在暑期开展一期培训班，培训转岗教师167名，为学前教育师资补充提供了保障。五是提高幼儿教师保教水平，开展幼儿园骨干教师培训。在“国培计划”、新聘教师岗前培训项目中，幼教教师都被列入其中。六是根据省教育厅下达的我市学前教育三年行动计划细化分解目标和任务，2011年度我市新改扩幼儿园28所，其中新建8所，改扩建20所。目前，全市各县区认真落实项目建设人、财、物等方面的保障措施，部分改扩建幼儿园已经竣工，秋季开始招生投入使用。七是促进农村学前教育发展，开展城乡幼儿园帮扶结对活动，提升农村幼儿园保教水平，今年3月，由市教育局牵头，市区九所省、市一类幼儿园分别与固镇县9个乡镇中心幼儿园签约，开展结对帮扶。八是搞好
学前教育招生工作，印发《蚌埠市幼儿园招生工作指导意见(试行)》，对幼儿园的招生对象、招生程序、招生时间做出了规范，各类幼儿园严格按照规范控制班级规模，幼儿园招生也不得与小学招生挂钩。九是及时传达《财政部 教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》，组织召开会议，落实通知精神，要求县区了解中央财政重点支持的7个项目，结合本地实际做好计划。指导县区结合《国家发改委、教育部办公厅关于编制农村学前教育推进工程建设规划通知》，制订本地区《农村学前教育推进工程建设规划》。
3、推进职业教育规模化、集约化发展。以实施园区建设为切入点，积极推进我市职业教育资源整合，促进职业教育规模化、集约化发展。《蚌埠市职业教育园区建设方案》已获市委、市政府批准，规划用地3000亩，将市财政供给的8所职业学校整合成三所后进职业园区，现正进行规划设计。强化政府统筹，打破部门、行业、学校类型的界限，围绕优势学校、优势专业，整合职业教育资源，全面提升蚌埠市职业教育质量和服务经济社会发展的能力和水平，教育部门的蚌埠职教中心和人社部门的蚌埠技师学院，工艺美校、三职高已实施整合。
4、机关效能建设有新气象。积极贯彻落实市委九届十七次全会精神，采取有力措施，切实加强作风建设，提高工作效能，定期、分类召开机关科室（二级机构）、局属学校、县区教育局工作汇报会，交流工作经验、探讨工作思路、谋划教育发展。实行局领导班子成员、机关科室（二级机构）负责人每周工作安排通告和报告制度。推行“工作日志”制度。
三、实施教育民生工程，大力促进教育公平
1、进一步完善义务教育经费保障机制。市教育局、市财政局联合出台《2011年蚌埠市义务教育经费保障机制改革实施办法》，提高各种经费标准。今年春季全市共有1017所义务教育阶段学校实施义务保障机制改革，惠及学生375312人，其中小学251097人、初中124215人。2011年城市免除学杂费及补助公用经费，各级财政预算共安排2075.63万元。农村（三县和淮上区）公用经费补助，各级财政预算安排18055.6万元。补助家庭经济困难寄宿生生活费资金，全部预算1208万元，其中中央和地方各承担604万元，享受家庭经济困难寄宿生生活费补助12080人，全部为特教和初中学生。
2、扎实做好家庭经济困难学生的资助工作。认真落实中等职业学校国家助学金和免学费政策，开展普通高中家庭经济困难学生资助工作。根据《安徽省民生工程高校和中职学校学生资助工作考核办法》和相关文件的要求，今年出台了系列文件。截止10月份，我市春季学期国家助学金已全部发放完毕。共发放中职学校国家助学金、免学费资金和普高国家助学金1560.84万元。其中：中职国家助学金397.89万元，受助学生26592人次；2011年春季学期中职免学费资金149万元，受助学生1196人；春季学期普高国家助学金1013.95万元，受助学生15127人。
3、继续实施校舍安全工程。2011年是校舍安全工程攻坚年，数量大，任务重。2011年，我市民生任务是75.43万平方米，其中加固55.72万平方米，重建19.71万平方米。根据我市实际，实际实施项目 783个，面积82.8万平方米，占民生任务的109.7%。其中加固556个，面积52.6万平方米；重建227个，面积30.2万平方米。由于工作谋划早，督查勤，安排细，截至8月底，556个加固项目全部完工，占规划的100%，有力地保证了我市所有中小学秋季学期如期开学。重建项目全部开工，占规划的100%；主体完工173个，占规划的76%，计划年底全部主体完工。
4、扎实推进农村留守儿童之家建设。2011年，我市共有留守儿童8.7万人，占义务教育阶段42.9万学生总数的20.3%。目前，我市已建成校内留守儿童之家757家。为进一步贯彻执行《关于做好2011年农村留守儿童之家建设工作的通知》（皖教秘基〔2011〕21号）精神，搞好留守儿童之家建设工作，教育局连续出台了《关于印发蚌埠市教育民生工程宣传工作实施方案的通知》、《关于进一步加强校内留守儿童之家建设工作的通知》、《关于加强农村校内留守儿童之家管理使用养护工作的意见》等文件，前后两次组织民生工程专项检查组
对全市三县五区的留守儿童之家建设与管理情况进行了全面考核，全市共检查了95所项目学校。
5、配合城市大建设，出台征迁拆违中困难群众子女就学的照顾政策。市教育局出台《关于切实做好征迁拆违中困难群众子女就学工作的通知》，文件规定：在全市集中开展征迁拆违期间，因征、迁、拆在子女就学方面出现困难的市辖区城乡居民给予照顾，可以在临时居住地就近入学，并给予适当经济补助。有76名因征、拆、迁工作需要转学和在新地址就近入学的学生得到妥善安排；有381名普高学生和143名中职学生受到资助。
四、加强工作统筹，推进各级各类教育全面协调发展
1、扎实推进义务教育均衡发展。为加快薄弱学校的改造进度，彻底扭转同一城区内学校之间办学水平差异较大的不利局面，有效控制薄弱学校学区的生源流失，降低优质学校的择校强度，促进我市义务教育事业的均衡发展，市教育局结合我市实际，推出义务教育托管制度。从2011年开始，在城区开展义务教育阶段学校委托管理，实现城乡教育一体化、建立教育资源共享机制，达到区域内和区域间学校之间教学质量、办学水平相对均衡。目前，我市已经有10对学校展开了托管试点。保障农民工随迁子女就学工作。今年，市教育局在《关于2011年蚌埠市义务教育阶段学校招生工作的指导意见》中，对进城务工农民工随迁子女的就学政策，有了更进一步的优惠政策：符合条件的进城务工人员的随迁子女享受本市户籍学生同等待遇，可以在居住服务区的公办学校就近入学，并要求各县区教育行政部门，统筹就近安排，实现零障碍入学。着力简化入学报名手续，降低就学门槛，凡进城农民工，只要有务工证照等相关材料，随迁子女即与城镇儿童少年一样接受义务教育。坚持免试、免费的原则，严禁对进城务工农民工随迁子女就学人为地设置保障，严禁举行“摸底”入学考试或测评。坚持进城农民工随迁子女在流入地参加初中毕业考试和报考高中阶段学校的零限制政策，消除进城务工农民随迁子女升学障碍，推进公平教育。扩大城镇教育资源。为解决外来务工农民子女的非义务教育阶段的入学问题，蚌埠一中、蚌埠三中都专门开办了“农民工子弟班”，专门接纳优秀农民工子女。
2、着力扩大优质高中规模。普通高中教育是基础教育的终端，肩负着育人和升学双重任务，承担着广大人民群众期望通过教育改变命运的重付。为满足广大人民群众对优质高中教育的需求，市政府决定扩大蚌埠二中办学规模，整体迁建新校区。占地305亩的蚌埠二中新校区规划建设方案已经市规划委员会第五次会议通过，2011年计划投入资金4700万元，征地工作已全面完成，现已进入招投标阶段。
3、大力探索职业教育招生新机制。多年来，招生难是制约中等职业教育发展的瓶颈，各职校争抢生源也带来了中职招生工作的混乱。为确保2011年度中职招生工作任务的完成，市教育局创新招生举措，采取多种措施，推进中职招生工作。开展联合招生宣传。实行市、县“统一编制学校及专业代码、统一填报志愿、统一交收档案、统一录取时间和统一录取程序”的五个统一录取新机制。鼓励城乡联合办学、办班，打破地方封锁。与监察局联合发《关于严肃中等职业学校招生纪律的六项规定》，与相关学校签订阳光招生承诺书，着力净化招生环境。由于宣传到位、措施得力，克服了生源严重不足、职业教育社会认可度低等诸多困难，截至目前，我市中职学校共招收学生17848人，其中应届初中生毕业生16439人，普通中专和五年制高职12498人。
4、保障特殊群体青少年儿童受教育权利。占地60亩，建筑面积2万余平米的特教中心已经完成规划设计。
五、推进人才强教战略，切实加强教师队伍建设
1、严格实行教师资格制度，把好教师队伍“入口”关。2011年上半年，完成了324名社会人员和474名应届师范类毕业生的教师资格认定工作。通过开展教师资格认定工作，为我市教师补充储备了力量。
2、新教师招聘和免费师范生就业工作。2011年市教育局继续开展以硕士研究生为主的招聘，353名来自全国各地高校毕业生报名，经笔试、面试、体检、政审等环节，录取54位新教师。暑假期间，组织开展了以导师制为主的新教师岗前培训，收到良好的效果。落实免费师范生就业政策，确保本地免费师范生100%就业，签约2名华中师范大学的毕业生。
3、组织开展多种形式的教师培训。组织全市近两万名中小学教师参加全员培训“评好课”专题学习统考。组织全市4644名农村中小学教师参加了教育部“国培计划”远程学习。我市43位老师获得全省优秀学员的表彰。各县区在完成上级规定动作同时，创新自选动作，利用假期时间，采取“请进来、走出去”等方式，为教师、教育管理干部“充电”。淮上区组织全区180名骨干教师赴南京师范大学学习取经。五河县委托华东师范大学举办华东师大五河校长高级研修班，参训学员65名。禹会区邀请蚌埠学院教师对全区小学英语教师进行培训。固镇县、局属不少学校从高校请来教授、专家开展校本培训。切实提高广大教职工的业务素质。
4、师德教育成果丰硕。我市有5名教师荣登“中国好人”榜；怀远一中教师赵兴入选“全国教书育人楷模”候选人，是安徽基础教育唯一入选人选；涌现了以蚌埠铁中夏根金为代表的师德先进典型;9人获“全省优秀援川教师”、15人获“全省优秀乡村教师”称号。
六、扎实开展创先争优，加强教育“三风”建设
1、开展主题教育。教育局党委按照市委的统一部署，相继开展了创先争优、“四个不让”大讨论活动、“蚌埠要崛起、我该怎么办”大讨论，深入推进“为民服务创先争优”活动。局属单位基层党组织和广大党员紧扣市委“为科学发展创先进，为蚌埠崛起争先锋”活动主题，结合工作实际、突出实践特色、注重典型引路、丰富活动载体，激发内生动力，扎实推进创先争优活动。坚持把开展活动作为推进教育科学发展的有利机遇和有效载体，正确处理好主题活动与教育中心工作的关系，统筹兼顾，合理安排，突出“六个结合”，即与落实教育发展规划相结合，与师德、师风教育相结合，与学校教育教学工作结合，与岗位练兵活动相结合，与机关效能建设相结合，与培育先进典型相结合。主题实践活动取得了良好的成效。
2、反腐倡廉宣传教育工作成效显著。组织学习党风廉政相关文件和政策。组织局机关和局属学校领导干部前往参观“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”。通过多种媒体大力宣传反腐倡廉工作，通过蚌埠教育网，开通了局长电子信箱、纪检监察电子信箱、师德师风建设投诉平台等多种渠道广泛收集信息素材。向安徽教育纪检监察网发送信息2010年度和今年上半年在全省17个地市教育局中信息报送量名列第一。向市纪委发送信息得分在市直机关中名列第一。在6月份市纪委召开的全市纪检监察信息调研工作会议上做了典型发言。
3、廉政文化进校园工作得到进一步深入推进。2011年6月，在蚌埠五中召开“廉政文化进校园”工作推进会。为蚌埠五中获省级廉政文化进校园示范点揭牌。廉政文化进校园工作获得省纪委领导的高度评价。
4、规范中小学服务性收费。严格按省、市物价部门和省教育厅《关于规范中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》规定的收费项目执行收费。同时将收费项目、标准等列入信息公开范围，向社会公开，主动接受监督。所有收费项目及代收代支款项均是教育局会计结算中心统一核算和管理，所开的票据均是市财政局统一购置的电子票据，做到每生两张，同时每年学校报市物价局审核收费项目和学校收费后在校公示栏公示。
七、强化常规教育管理，营造稳定和谐的教育环境
1、加强教育督导评估工作。一是认真组织实施2010年度县级党政领导干部教育工作督导考核，进一步强化督政功能。继续实行“教育经费倒查制度”，督促政府依法投入。通过教育督导这一“杠杆”，2010年全市追补教育经费达6374.6万元。二是制定《对县（区）教
育局（社会事业局）2010-2011学年度主要工作目标管理考核方案（试行）》；对机关各科室、二级机构开展的检查评估进行摸底，制订《关于规范教育检查评估工作的通知》。三是开展义务教育教育均衡发展状况监测样本县监测工作指导。我市固镇县被列为样本县，成为全省21个义务教育监测样本之一。市教育局适时启动了义务教育均衡发展状况监测试点工作。四是开展中小学教师队伍建设专项市级督查工作。
2、全面推进以法治教、以法治校。一是做好教育系统“六五”普法启动工作。在总结“五五”普法成绩和经验的基础上，全面启动“六五”普法工作。研究制定教育系统 “六五”普法规划，并认真组织实施。加强基层单位普法工作典型的培育，通过典型经验介绍，进一步推动学校法制宣传教育全面开展，努力提高青少年学生的法制观念和法治意识。
二是开展与教育改革发展相关政策和法律法规的研究，加强对教育难点和热点问题的调研，研究学校法制工作的新形势和新特点，提高学校法制宣传教育和法制建设的实效。三是积极推动“法治学校”建设。认真落实我市《开展“法治蚌埠”创建活动的实施意见》，全面推进依法治校工作，不断提高校长依法办学、教师依法执教的意识，进一步规范学校依法办学行为。积极开展依法治校示范校、先进校创建活动，充分发挥示范校的典型示范作用，以点带面，整体推进。拟开展第三批市“法治示范校”创建评选工作。四是加强法制宣传阵地建设。充分利用教育网、校园网、校报、校园电视台、校园广播、宣传栏等开展法制宣传教育。创新网络法制教育形式，加大网上普法工作力度，不断扩大法制宣传教育覆盖面。
3、加强学校安全教育管理。完善学校安全稳定工作包保责任制。加强学校安全保卫基础能力建设，夯实学校安全人防、物防、技防基础。深入开展平安校园建设，围绕交通安全、预防溺水、消防安全、预防毒品、防震减灾等内容，通过现场会、演练示范、报告会等形式，开展安全教育活动，提高广大师生安全意识和能力。做好信访和稳定工作，着力化解教育改革发展过程中出现的矛盾，切实维护教育系统和谐稳定。
4、做好其他方面的工作。加强农远工程管理与应用，组织农远应用新星评选活动。认真做好文明创建、双拥共建、工会、老干部、共青团、统战、民族团结、计划生育、综合治理、城市管理、保密、档案、宣传等各项工作。
