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国土资源局五年来工作总结
及下五年工作设想
（2011年5月）
2006年以来，我局紧紧围绕上级业务部门和县委、县政府确定的中心工作，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻土地调控政策，以服务于社会主义新农村建设为突破口，以深化改革，完善体制，提高素质，实现国土资源管理方式和利用方式转变为动力，不断强化土地和矿产资源管理和地质灾害防治工作，着力为全县经济发展提供资源保障。现就近五年的工作及下五年工作设想汇报如下：
一、近五年期间工作开展情况
（一）严格保护耕地，保持动态平衡
1、耕地保护目标顺利实现。过去五年期间，县、乡、村三级 签订了“土地管理和耕地保护目标管理责任书”，确定了由乡镇长、村支书、村民小组组长为本辖区内耕地保护第一责任人。同时，县里每年出台了《耕地保护目标管理考核办法》，并制定了耕地保护十三项制度。年底，按要求组织了对乡镇土地管理和耕地保护目标责任制执行情况考核。另外，在过去五年期间，我县共完成2块一级基本农田保护标
志牌、3块二级基本农田保护标志牌和65块三级标志牌建设任务。由于措施强硬，市政府每年下达给我县的19080公顷耕地和16700公顷基本农田的目标顺利实现。
2、土地开发整理成果显著。过去五年期间，我县共争取并实施土地开发整理项目23个，省以上投资土地开发整理项目4个，建设总规模为1802.62公顷，总投资额为6114.97万元，新增耕地为123.38公顷；市级项目16个、县级储备耕地指标项目3个，建设总规模为305.85公顷，总投资额为1560.027万元，新增耕地为142.59公顷。通过实施土地开发整理项目，全力保证了我县“占一补一”的需要，同时为省、市提供调剂用地指标作出了一定贡献。
（二）坚持依法用地，规范土地供给
1、依法征地拆迁，维护群众利益。按照“规范、高效、有序、务实”的宗旨，全面实施“两公告一登记”制度。对需要征用的农民集体土地，严格依法报批，严格依法进行补偿，确保了被征地农民的切身利益。
2、集约高效用地，有效保障供给。严格执行建设用地定额指标，坚持集约高效用地，重大项目进入县工业园区。对园区用地项目、重点工业项目、高新技术产业项目在用地指标上进行倾斜，扎实认真做好建设项目供地工作。过去五年期间，虽然上级
分配给我县的用地指标少，但通过我们融会贯通和积极主动努力，全县200多个重点项目用地得到了及时有效保障。
（三）夯实基础业务，提高管理水平
1、电子政务高效成果得以彰显。过去五年期间，我局成立了专门的信息中心，配备了2名专门的技术人员，目前已实现了省、市、县三级网上收文、网上报批、网上办公。电子政务的运行，不但方便快捷，而且又节省了办公耗材，其高效成果得到了很好凸显。
2、地籍管理工作跃上新台阶。过去五年期间，我县顺利完成了全县第二次土地调查和基准地价更新等工作，并形成了全新的土地利用和地籍调查现状资料，建立了土地利用和地籍数据库，为实现土地的科学、高效、规范利用提供了强大的技术保障。同时，我县致力加强土地登记工作，着力实现以证管地。五年期间，共办理农民建房手续 宗，办理国有土地登记发证2431宗，抵押登记112宗。
3、基层国土所建设进一步加强。过去五年期间，我局共向省厅争取基层国土资源所建设资金65万元，新建6个基层所；并为所有的国土资源所配置了电脑、电话和办公桌椅等必备物品。
（四）完善收储制度，规范土地市场
充分发挥土地收购储备中心和地产交易所的职责职能，通过土地有偿使用制度和土地供应制度改革，建立了以政府垄断一级市场为目标，以市场配置土地资源为手段的经营性用地招、拍、挂出让工作新格局。过去五年期间，我县地产交易所共出让土地183宗，出让金达21363.8708亿元。
（五）致力保护资源，强化灾害防治
过去五年期间，全县建立了以乡镇、村组、村民为一体的地质灾害群测群防体系，并严格落实了监测、预警、疏散及应急处理等各项防范措施。在地质灾害防治上，我们严格执行汛期值班制度、巡查制度、速报制度。并对严重的地质灾害（隐患）点逐点制定了突发性地质灾害应急预案。过去五年期间，共申报省厅立项地质灾害治理项目4个。一是高山乡粗石岭村的滑坡应急治理项目，立项时间为2009年12月，应急治理资金为80万元。二是三井乡罗家坪村龙家岭自然村的滑坡以及大坪塘社湾村的崩塌应急补助项目，立项时间为2010年12月，应急补助资金为80万元。三是新隆野乐村地质灾害应急处理项目，应急处理资金15万元。四是骥村镇上槎村山体滑坡应急治理项目，项目资金15万元。
（六）加强执法监察，提升执法水平
1、严肃查处土地违法案件。进一步完善了县、乡镇、村三级土地执法动态巡查网络和巡查制度，专门配备了执法监察车和摄像、摄影、录音设备。坚持每周巡查、每月清查和重点督察，并及时公开土地违法行为种类、办案程序、结案时限和处理结果。过去五年期间，我局共累计开展土地动态巡查1200余次，发现土地违法行为420起，及时制止214起，立案206宗，结案193宗，挽回经济损失360万元。
2、信访工作质量不断提高。根据国土资源信访工作的特点和县委提出的“五个三”信访工作机制要求，制定完善了各项信访工作制度，成立了信访工作领导小组，实行“局领导每月定期接访”制度。过去五年期间，共累计接待来信来访275件（次），661人次，调查处理终结率达90%以上，全县基本上没有发生土地征用、房屋拆迁、土地权属、矿山开采纠纷而赴省进京上访，信访总量明显减少。
(七)加强队伍建设，提高干部素质。
按照市局提出的“努力建设一支政治坚定，业务精湛，作风过硬的公务员队伍”的要求，近五年来，我们持之以恒地抓了干部队伍建设，广泛开展内强素质，外树形象活动，提高了干部职工工的整体素质，为加强国土资源管理工作奠定了基础。
1、抓学习教育，提高战斗力。针对我局青年同志多，文化层次偏低，专业技术人员较少的实际，采取轮训与专业培训相结合，自学与集中学习相结合的方法，千方百计提高全体工作人员的政治素质和业务能力。制定了《国土资源局学习教育规划》，完善了学习制度，使学习教育年有计划、月有安排，检查考核专人抓。
2、抓管理，提高办事效率。首先建立完善各项规章制度。实行例会制，每周一晚为全系统工作例会日，各股室汇报上周工作，提出本周工作计划，综合评比好中差单位。签到制。每个工作日上、下午签到点名。末位淘汰制，各股、站、队、中心、所按照岗位责任制考核办法对每一个职工半年进行一次考核聘任，末位为待岗人员，半年后重新参聘，待岗期间工资下浮20%。首问责任制。对承办的案件，实行过错追究。其次完善了财务管理、车辆管理，请销假等八个规章制度，汇编成册，印发到人，用制度规范每一个人的言行，做到了凡事有章可循，工作井然有序，机关面貌发生了根本性改观。
3、抓整顿，增强凝聚力。每年利用春训会，扎扎实实开展纪律作风整顿，通过开展认真的批评与自我批评，增强组织纪律观念，切实转变工作作风。对一些严重违反纪律的重点人、重点事重点解剖，严肃处理，使干部职工受到警示教育。几年来先后对1人违犯纪律问题进行了处理。同时结合实际，进一
步落实行政为民“十项措施”和工作人员五条禁令，自觉坚持“权为民所用，情为民所系，利不民所谋”规范从政行为，用好手中权力。结合保持共产党员先进性教育活动，开展“我是党员，从我做起，对我监督，向我学习”活动，牢固树立宗旨意识，坚持全心全意为人民服务，职工自觉克服自由主义、个人主义，组织纪律观念不强，工作效率不高的风气大为改观，不比岗位比实干，不比奖励比贡献，不比待遇比奉献的精神不断发扬光大。局领导班子坚持每年召开三次民主生活会，开展批评与自我批评，虚心倾听职工意见和建议，不断改进工作，增强团结，提高了领导班子团结战斗力。
二、下五年工作打算
下五年期间，国土资源工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持依法行政，始终主动作为，保持清正廉洁，深化各项改革，狠抓工作落实，不断完善体制、提高素质，进一步增强责任感、使命感，在保护资源的前提下，为全县经济社会发展提供必要的资源保障。
下五年国土资源工作要努力实现四大目标：
一是保护资源更加严格规范。要坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，新增建设用地总量，特别是占用耕地的数量得
到严格控制；耕地特别是基本农田要得到严格的保护，坚决守住基本农田这条“红线”，确保总量不减、质量不降；土地开发整理力度显著加大，确保占补平衡；通过整顿规范，建立起正常的矿产资源开发秩序，无证开采、乱采滥挖得到有效遏制，矿山布局更加趋于合理，资源利用水平进一步提高。
二是保障发展更加持续有力。国土资源部门参与宏观调控的能力和水平要有明显提高，在促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发挥重要作用；对符合国家有关政策和法律法规，符合土地利用总体规划和年度计划的建设项目用地，要提供有效保障；矿产资源保障和供应能力要有显著增强，要加强资源调查评价，摸清资源家底，寻找后备资源。
三是维护权益更加切实有效。国土资源依法行政水平要进一步提高，征地制度改革的步伐要进一步加快，探索建立合理的补偿机制；地质灾害防治能力明显增强，矿山环境得到有效整治。
四是服务社会更加全面优质。继续加快国土资源信息化建设步伐，提高行政效率和水平；进一步落实政务公开的各项制度和措施，社会化服务水平进一步提高。
为实现上述主要目标，下五年间我们要突出抓好以下五项工作任务：
（一）切实加强土地管理特别是耕地保护，为经济社会发展提供用地保障。继续严把土地闸门，落实最严格的土地管理制度，加大耕地特别是基本农田的保护力度，尽量不占用基本农田。耕地实行占一补一，杜绝只占不补、占多补少、占优补劣，确保基本农田不减少，耕地占补平衡。以三井、枧头、十字、龙泉、石羊等乡镇为重点，全力推进土地开发整理工作，有效补充耕地面积，提高耕地质量。
（二）全面整顿和规范矿产资源开发秩序，探索建立矿产资源管理治本之策。严格依照《矿产资源法》等法律法规规定，加大执法力度，继续在上级国土资源部门的统一部署下，全面开展矿产资源开发秩序的整顿和规范工作，从根本上解决开发秩序混乱、矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、安全生产事故频发等问题，推进基层监管到位，基本建立规范的矿产资源开发秩序。
（三）围绕建设节约型社会和社会主义新农村，大力推进资源的节约集约利用。继续按照中央提出的建设节约型社会和社会主义新农村的要求，珍惜和合理利用土地、矿产资源，充分挖掘已利用土地潜力，盘活闲置和空闲土地，加大旧城和村庄改造力度，推进土地的节约集约利用。加强矿业投入总量调控，不断提高市场准入条件，提高矿产资源综合开发利用效率和水平。
（四）进一步完善征地制度，切实维护好被征地农民的合法权益。通过制订符合我县实际情况的征地统一年产值标准，建立多方式、多渠道的安置补偿机制。完善征地制度和程序，切实维护被征地农民利益，确保被征地农民的生活有保障，致富有门路，病有所医，老有所养，无后顾之忧。
（五）深化体制改革，不断提高国土资源管理能力和水平。继续深入推进“完善体制、提高素质”活动，努力解决国土资源领域的体制性、机制性问题。下五年期间，争取新建国土资源办公大楼，建好培训中心，并以此为平台，努力提高全系统干部职工的素质，提升国土资源管理水平，以此推进和保证保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等工作目标的实现。
