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京沪高铁大汶河特大桥桩项目经理部
-----合同部经营管理总结
本文主要介绍高铁项目经营工作与水电项目经营存在的行业区别：工程分包、劳务用工及架子队管理、标准化建设和潜亏因素等四个方面，后附相关新制度及合同范本。
一、工程分包（铁路桩基行业）
铁路行业多实行整块分包，协作队伍是规模型个人老板，在工程分包过程中存在着自身的特点。
1、分包队伍的特点及选择时需注意的问题
铁路行业因征地等问题导致工作面提供时间难以预计，一旦提供，上钻机时间紧，考察准备时间短，且施工分包多是整块分包（大包），而不是水电行业工序分包，前期投入大，导致协作队伍都是成规模型个人老板，易在施工过程中影响到项目部整体进度。此类老板在用自己钻机施工同时大多将所承担的工程分包给小钻机老板，且不排除部分老板是一台钻机都没有的“皮包”队伍，该种队伍因管理层与钻机老板的利益问题，导致项目部生产施工管理、工人工资发放及资金监督困难。
建议：在选择队伍时必须对其详细考察，最好还是采取工序分包，且直接对钻机小老板。如因人力资源缺乏等原因采取整块分包（大包），选择更应特别慎重。一旦发现上述“皮包”现象在所选择的施工队伍中出现，必须立即监控其资金流向，争取及早清除该施工队伍。
2、分包合同的签订
考察确定的分包队伍必须在签订分包劳务协议后方可进场，因大多协作队伍一直拖延和项目部签订分包合同，争取造成事实分包后“狮子大开口”，如达不到要求，不排除采取闹事等极端手段，或因此造成经济纠纷案件。
铁路行业对没有资质的协作队伍杜绝单价分包，只允许采取劳务承包，故在与协作队伍合同里必须规定：协作队伍从属于项目部某个架子队，且服从该架子队相关管理。
因铁路行业桩基资料特别多且复杂繁琐，施工过程中与外部地方关系密切（特别是泥浆乱流现象），在合同里应对合格的资料进行明确分工和施工队与外部关系明文规定。
3、分包队伍建设
为满足铁路行业主体工程不对无资质协作队伍单价分包要求，外协队伍全部纳入标准化建设的架子队里，协作队伍人员全部经过安全文明施工培训和技术交底，且试卷考试后，身份证及作业证件报送项目部复印备案，发放统一胸牌后方可进入现场施工。
4、分包合同的执行 管理人员在施工过程中对协作队伍必须有服务意识。现场管理人员应及时记录施工过程中因各类情况造成施工停等及特殊情况处理，为项目部公平、客观对协作队伍进行完工结算提供有力依据，从而避免因不能公平解决协作队伍所提出的补偿问题而造成经济纠纷发生。
5、分包结算及工程款的支付
项目部对协作队伍要从开始就按月结算，避免最后累积结算。工程部要做好计量工作，物资部要做好协作队伍物资材料和设备使用扣款签证。
工程款支付时，财务及人力资源必须对协作队伍内部的工资发放及资金流向监控，且要求协作队伍提供相关证明材料。避免施工工人因工资发放不到位而造成上访核和到项目部办公区闹事或上访事件发生，杜绝协作队伍老板在后期阶段携款出走等事件出现。
二、劳务用工及架子队管理
为充分保障农民工合法权益，严禁非法分包，项目部规范劳务用工管理特制定了相关制度，完善了内业台账资料。
1、建章建制
为贯彻铁道部、指挥部、三标项目部及工区关于规范架子队和劳务用工管理文件精神，结合工程处施工具体情况，合同部制定及下发了以下制度及文件： ⑴、架子队管理制度（详见附件）； ⑵、架子队管理标准（详见附件）； ⑶、架子队岗位职责（详见附件）； ⑷、劳务用工管理标准（详见附件）；
2、架子队建设
针对铁路行业特点及京沪高铁标准化建设要求，大力推进项目架子队管理模式，以正式工为主要负责人融合外协队伍组建了基础处理施工队，以文件的方式下发和上报工区，同时完善以下劳务人员进场程序及资料：
⑴、项目部与架子队队长签订了《劳务承包合同》，在合同规定每月项目部与架子队签订相关的考核指标。
⑵、项目部让每位劳务人员填写进场审查表，并进行特殊作业证件、身份证、家庭你住、务工经历等相关内容的核实。
⑶、对每位劳务人员进行切合实际的技术交底和安全文明施工培训，且进行安全文明施工书面卷子考试，考试合格后，有项目部、每位劳务人员本人及牵头人三方共同签订《劳动合同》一份。
⑷、签订《劳动合同》的劳务人员把本人身份证、特殊工种作业证等相关证件复印报送项目部备案，佩戴工程处发放的统一胸卡后方可进施工现场进行施工作业。
⑸、形成架子队月结算、月考核指标签订、季度考评等制度，同时对架子队的工资发放进行过程监控，同时将相关的各类资料及时上报工区备案，随时准备迎接上级检查。
⑹、完善架子队各类内业资料及台账。
三、标准化建设
根据京沪高铁济南指的要求及水电集团相关文件和三标项目部的要求，项目部积极探索铁路管理模式，大力推进标准化管理，主要体现在以劳务工人和项目部各个岗位管理人员（正式工）组建的架子队和施工现场管理两个方面。
1、架子队标准化管理
主要体现在制度编制和资料及台账等方面（详见第二款）。
2、施工现场标准化建设
⑴、施工人员着装标准化：统一配戴京沪高铁三标段四工区统一发放的胸卡，穿统一的工作服，不同工种佩戴不同颜色的安全帽。
⑵、施工墩台标准化：①、现场泥浆池防线挖成正规的长方形，其上部用刷过红白相间油漆的钢架管进行围护，围护后再用网进行围护；②、设每个开工墩台立标识牌，上面有形象进度图，今日工作内容等，且每日更新。
⑶、钢筋笼化制安标准：严禁施工现场加工或焊接钢筋笼，所有钢筋笼都在指定的加工厂房制安好，现场施工成孔且经监理验收合格后方可运输到施工现场，现场所有钢筋笼必须采取上盖下垫。
⑷、施工过程及仪器标准化：①、护筒埋设标准化（四根护桩）；②施工过程校核孔斜标准化（四根护桩）；③、测绳、测饼标准化。
四、铁路桩基潜亏因素及导致成本增加的原因
铁路桩基施工战线长、施工单位自己征地困难、沿线村民阻工严重、施工验收程序繁多等各种原因导致潜亏因素居多，在主合同谈判及签订时要充分考虑其潜在风险。
1、前期准备时间长
铁路不同于水电的最大特点就是业主不管征地和地方关系，施工单位在征地过程中遇到阻力往往比预期加大，导致前期施工便道及各类临建时间过长。为满足合同要求和业主检查，有些机械设备和人员还必须进场，从而造成人员及设备开工前大量窝工停等（本项目从人员进场到开工停等长达5个月）。
2、地方村民阻工严重
铁路很多穿越村庄、麦田等，不是在深山里面，各类施工机械必将影响到地方居民的正常生活，国家补贴归地方政府部门，因各种原因迟迟不能及时到位，但老百姓就认准施工单位，阻拦便道现象时常发生，特别是私人厂矿、个体户等（如：泊家庄养鸡场阻工长达2个月），平时施工过程中阻工现象时常发生。
3、浆、水及溶洞处理和纠偏材料带强制色彩
泥浆运输及供水涉及地方村民、村委及乡镇等地方利益，运泥浆和供水的单价带着强制性色彩，为为满足工期、工程顺利推进、减少和妥善解决阻工，项目部在尽量降低单价的情况下满足其基本要求，导致泥浆运输及供水单价在100元以上每米。
溶洞处理和纠偏所用片石和花岗岩同样是地方村民或村委强制性提供，单价远远高于市场价格。
4、战线长
铁路桩基是墩台长线施工（京沪高铁三公司部分，高峰期战线长7Km多），导致产生成本增加因素。
⑴、为便于施工，生产工人几乎全部在工地现场吃住，导致电费过高； ⑵、夜班钻机停机现象时常发生，造成资源浪费现象严重；
⑶、辅助机械来回距离远，耗油量大，且统一调度管理困难，为不影响桩基浇筑，影响工程进度，减少成孔后停等，只加大辅助设备数量，使单机辅助设备占有率增高。
5、正常停等过多
成孔后等监理验收、要料等验收程序繁多及浇筑后等测量放点停等时间过长，特别是短桩尤为突出（10m的桩和50m的桩一样，按每根桩停等时间2天，200元/天，10m桩长的每米增加40元成本，50m桩长的每米增加成本8元）。
6、空孔工程量大
本项目空孔工程量占总工程量20%以上，由于项目部合同非直接对业主或集团公司，和工区是分包关系，导致空孔单价过低（只给象征性的人工费），但浆、水、电及机械是不可避免，比地层相同桩长的成本里只少了钢筋和砼，使空孔部分亏损严重。
7、纠偏及溶洞处理重复进尺工程量多
汶河段及汶河南线斜岩地层普遍发育，纠偏费用过高；溶洞处理只给片石和钢护筒材料钱，重复进过多，且辅助机械费用不可避免。
8、图纸滞后，工程量变动大、整体工期提前
开工后，大部分墩台均需补堪设计，在补堪后下发的图纸工程量比签合同时增加了20%，最后一批图纸2009年5月份在下来（2008年7月6日开工），且是难施工墩台，导致同墩台多台钻机施工，易穿孔，施工干扰大，从而增加其成本。
9、现场标准化费用高
现场安全文明施工全部标准化，特别是泥浆池，不易维护，且战线长，泥浆池架管看护困难，易被当地百姓偷；不允许施工现场加工钢筋笼，必须租赁厂房加工，再运到工地，增加钢筋笼的加工运输成本。
京沪高铁经营工作在摸索积累经验的同时也有着深刻的教训：①、京沪高铁的特殊性，前期为迎接上级检查等原因，部分协作队伍在未详细考察和签订合同情况下设备及施工和管理人员进场，导致后期合同谈判困难。②、前期考虑到人力资源不足等原因，实行整块分包的管理模式（大包），但大包队伍管理混乱，施工进度严重滞后，特别是各个队伍在通电前使用发电机施工期间，进尺缓慢、柴油管理不善，亏损严重，问题解决苦难。
随着高铁市场迅速打开，参与铁路项目施工增多，我们将逐步适应铁路行业管理模式及相关规则。此篇工作总结仅供下个高铁项目经营工作者参考，以资共勉。
