建设用地处工作总结.12.18doc_基层政权建设工作总结

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2011年建设用地处工作总结

2011年不但是交通运输“十二五”规划的开局之年,也是交通建设管理局党委的凝聚人心、解放思想、率先跨越的攻坚起步之年。同时也是交通建设管理局全体干部职工的拼命苦干,锐意创新的改革之年。我处2011年在交通建设局党委的坚强领导下, 在局各处室和部门的大力支持下,团结一致、顽强拼搏、创新工作机制,基本完成了2011年空前繁重的31项目的建设用地征用前期的征地拆迁工作,保证了15个续建项目正常实施。现将建设用地处的工作总结如下:

一、2011年取得的主要工作成绩

在“十二五”规划开局之年,为确保公路有投资计划的续建15加开工31共46个项目按期实施。我局采取了多种措施,大大地缩短了征迁工作各个环节的周期。截止本月已办理完毕续建项目全部15个建设用地预审批复,完成100%;15个地质灾害危险性评估,完成100%;15个完成压覆矿产资源储量评估报告(其中除公路局移交至我局的明水-哈密、伊宁-墩麻扎、木垒-鄯善外,)其余12个已获批,批复80%;100%已完成15项目征迁核实工作;完成15个项目编制征用林地可研报告工作(其中除明水-哈密、伊宁-墩麻扎、木垒-鄯善外,)其余12个已获批,批复80%,除

G219线新藏公路、明水-哈密、伊宁-墩麻扎、木垒-鄯善外,其余11个已获建设用地批准手续,完成73%。完成全部31年新开工项目的建设用地预审批复(其中4个项目为老路改建,无需办理),完成100%;完成地质灾害危险性评估登记备案27个(不含地方政府承诺负责征迁工作的4个项目),完成100%;完成压覆矿产资源储量评估报告项目21个(不含地方政府承诺负责征迁工作的6个项目及3个资源路、1个老路改建,以上项目不需做此报告),完成100%,其中已获批9个项目获批。批复61%;已完成征迁外业调查核实有22个项目(其余9个项目均为地主政府承诺负责征迁工作项目),完成100%;涉及到征用林地的21个项目已全面开始编制林可报告、办理征用林地手续(其中8个项目已获批,其余因征迁资金未到位、设计变更及工可初设未批等原因尚未批准,)批复38%;已完成22个项目通讯、电力线路改迁调查核实、确定方案工作,完成100%,现正在编制设计和预算。涉及国有土地上房屋征收的项目,正在与当地政府积极沟通,我处要求各个负责项目的同志冬季不休息主动配合当地政府,争取早日完成、努力做到不影响工程施工;已支付18项目总的征迁补偿各类费用19.8亿元?。保障了交通厅建设跨越式发展开局之年一大批事关自治区经济发展的重点项目的提前实施。保证了2011年交通建设管理局230亿投资的任务完成。

二、开局攻坚之年征地拆迁工作取得的基本经验

(一)开局攻坚之年征地拆迁工作任务的完成,是得力于自治区党委政府积极大力的推进;得力于区相关部门、单位的鼎力支持;得力于局党委凝心聚力、锐意创新正确坚强的领导。鉴于2011年3月几十个项目要按期先后开工,征地拆迁工作量极大的现状,2010年10月厅、局党委就安排组织了奔赴黑龙江省学习公路建设中实行 “双业主制”的先进经验。从黑龙江回来后全处立即就展开了“解放思想”大讨论,按照局要求起草了《征地拆迁关于适应新形势的应对措施》、《新疆建立“双业主制”的框架构思》,起草了《关于进一步加快自治区公路建设的意见》初稿,在厅党委力促下2011年01月06日自治区就出台了《新疆维吾尔自治区人民政府关于进一步加快自治区公路建设的意见》(新政发„2011‟4号)文件。这对新疆交通建设管理局的项目前期的各项任务完成起到了至关重要的作用,特别是对征地拆迁工作的完成起到了决定性的保障。

2011年春节前厅、局领导带领我处骨干,就自治区(新政发„2011‟4号)文件精神贯彻落实主动与国土资源厅、林业厅接洽,在征地拆迁工作的方法模式上取得了新的突破。自治区国土厅安排了由自治区征地事务中心具体牵头,各个地州国土部门配合的征地工作模式。征地事务中心的领导班子,针对2011年公路建设计划开工30多个项目状况,内部新增科室,领导又进行了具体的划片区的分工,以此来确保新项目的顺利开工。2011年2月我处积极与区通讯企业联系沟通争取“绿色通道”的支持,3月自治区三家通讯央企就给予了正面积极的回复。于此同时,我处又积极与自治区林业厅有关部门多次沟通,4月林业厅组织展开了全疆征占用林地座谈会,会上林业厅领导就支持公路建设“特事特办”,指定自治区林业勘察设计院、林业科学研究院两家单位,专门服务于公路的建设项目。从编制林地可行性研究报告到组件报批,编制林木采伐设计到办理林木采伐手续全程代办。使之能够完全与自治区公路交通建设跨越式发展相对接,自治区国土、林业、通信等部门单位都在政策容许的范围内给予了最大的支持。确保了2011年31个新项目的顺利开工建设。这都是自治区党委政府积极大力的推进的结果,是厅、局领导主动靠前统筹部署和缜密安排指导的成效。

(二)开局攻坚之年征地拆迁工作任务的完成,是得力于沿线地州(师)、县市(团)党委政府敢于担当,高效的工作;得力于参与单位对新疆公路建设率先跨越的重大意义的深刻理解;得力于全局、全处同志们不计荣辱、拼命苦干、无私奉献的政治思想觉悟。在2110年落实“双业主制”工作方面,自治区交通运输厅与公路建设所涉及的地州签订了《公路运输建设责任书》,是紧紧依靠沿线地州(师)、县市(团)政府,发挥了地方政府的统筹、协调、政治、宣传的优势的具体体现。

沿线地州(师)、县市(团)地方国土、林业、交通等政府职能部门的同志。为做好征地拆迁工作不怕天寒地冻、起早贪黑的工作。在今年建设资金出现困难和补偿资金暂时不到位的情况下,沿线地州(师)、县市(团)地方政府做了大量的群众工作,积极动员群众先行腾地,尽力确保不影响和少影响施工。特别是电力、通信施工企业在垫资进行施工。

为解决开局攻坚之年征地拆迁熟练技术人员少、时间紧、任务重的矛盾,我处采取打破常规方法,争取局领导支持先行借调一部分优秀的在基层有一定政治思想觉悟,有带队伍经验的站所领导,充实征地拆迁一线以老带新。2011年元月下旬冬季,按照局局领导“提前介入、抢时间”具体要求。与项目设计、自治区国土、林业、地勘等相关单位,分成五个工作组,分南、北、东疆,拿着初步设计就全面展开了新开工项目的征地拆迁前期现场调查工作。用初步设计的图纸提供的路线方案,提前进行对耕地的种植物、土地利用现状进行初步调查,作为初步框算整个项目征地补偿总费用的依据,争取开春转暖新项目开工的同时,能下拨第一笔征地拆迁资金,为工程按计划开工抢得了时间。

三、开局攻坚之年征地拆迁工作任务的完成,得力于局、处领导高效规范的用作和细致科学的指导。续建15加31新开工的共46个公路建设项目,无论以何种形式承建,都由我局承担征地拆迁工作,都比往年任务多了十倍,同时还要确

保46个项目的正常施工不受或者少受征地拆迁工作干扰,同时要保证天天从事用钱臵换财物的征地拆迁一线工作的同志们不出问题,这的确需要局、处领导规范的用作和细致科学的指导。建设用地处经过十几年老同志的共同努力,已经形成了以人为本,处领导不但能够以身作则,严格自觉遵守廉洁自律各项制度,同时认真履行党风廉政建设的领导职责,每个征地拆迁工作组出发时,都在安排工作的同时进行全体的廉政警示教育。局派的专职的纪检监察人员全程参与每一阶段征地拆迁外业调查核实工作;补偿费用的核算由自治区征地事务中心负责,我局审核;电力 通信、国有土地上的房屋评估每一阶段,都主动要求局纪检监察人员参加;改迁方案的设计、改迁费用的核定,都有局财审处安排第三方专业单位把关、审价。2011年建设用地处针对项目新同事多、工地分散、政策性强的征地拆迁工作特点,在梳理总结以往工作经验的基础上。整理汇编了《征地拆迁工作手册》;起草了《》指导规范了各个片区和指挥部征地拆迁工作,使得各个岗位间的相互配合,今后形成各项目的高效实施有了一定的技术支撑。、改进措施和建议

1、切实贯彻落实“双业主制”

建议,全面落实自治区人民政府4号文件精神。项目的征地拆迁工作,应在相关各地州(行政公署)的统一领导下进行,各级政府及兵团应就公路建设项目安排专人成立专门协调机构,开展征地拆迁协调工作,实行包工作、包费用、包时间的限期办结制。

2、切实明确责任,减少中间环节

建议,由自治区交通运输厅、国土资源厅,联合与各地州签订规范的包工作、包费用、包时间征地拆迁规范的全包责任书。

或者建议,国土厅直接与项目沿线各级县市、兵团团场国土局签订分包协议,县市、团场国土局应直接将补偿费拨付至村和个人。减少中间环节,确保征迁资金及时、足额到位。

坚持理论学习,提高队伍政治素质,为完成征地拆迁工作 提供政治保证

(三)凝心聚力、顽强团结、三、2011年工作中的不足和明年工作思路

四、续建的15个项目存在的问题有:

赛里木湖-果子沟口项目服务区内一户拆迁户提出,按新国土资发[2009]131号文件的拆迁标准补偿的47万元太低,要求给予补偿140万元。霍城县政府多次协调最后下决心执行强制拆除,但因法律程序和现行政策原因,上级法院未批准暂时搁浅。

大黄山-奇台项目因涉及一处军事用地,昌吉州吉木萨尔县政府经过一年来的协调,因军方提出的要求太高,县政府无法承担,事情有回到了原点,导致该路段主线二公里范围征迁工作无法施工。

G216线乌鲁木齐-白杨沟项目K690+400处长胜大队498平方米耕地、K697+200所属104团商铺需征迁,均因乌鲁木齐市未签订补偿协议,至今未解决;K717+940-K718+060段,因发生设计变更,需征用4亩林地,现正办理征地手续。

星星峡-吐鲁番二期项目鄯善县吐裕沟乡境内一户房屋及土地均未完成征迁,当地政府多次协调,已经上报自治区国土厅反映。

积极与林业厅沟通,取得与林业、电力、(三)积极与林业、电力、通讯部门联系沟通尽量争取在林地采伐和电力、通讯改迁运作机制上有突破。继续全力推行“双业主制”、和电力通信、林业等部门出台的相关措

施,不断总结经验、推陈出新,完善以上政策和制度,(四)充分用足自治区的即将出台《关于加快自治区公路建设的若干措施》和在自治区交通建设的执行“双业主制”的政策,紧紧依靠沿线地方党委政府积极开展征地拆迁各项工作。

3、采、探矿权的同意书,应有国土厅有关部门牵头办理

建议,压覆矿产评估报告,由我局做。但采、探矿权的同意书,应有国土厅有关部门牵头办理。

矿产资源是国家所有,我们理解不应该补偿,特别是探矿本身就属风险投资,不能转移风险。

对于资源路和利用老路改造项目建议免做压矿报告,对于建设用地由自治区批复的项目,可采取先下批文,后补签协议等方式。

4、解决项目可研、设计各阶段遗留问题

建议,编制项目可行性研究报告,初步设计、施工图设计、更各阶段的责任单位,对项目的建设规模、技术标准、路线走向、与沿线主要城镇的连接、主要控制点、公路用地、材料料场、资金筹措等方面设计,要充分征求地方政府和有关单位的意见,形成书面文件。

一、坚持理论学习,提高队伍政治素质,为完成征地拆

迁工作提供政治保证

二、狠抓廉政教育,增强廉洁意识

三、加强部门管理,落实岗位责任,完善和落实管理制度,加强和改进工作作风

四、认真做好本职工作,严谨细致地完成工作任务 无论以何种形式承建,都由我局承担征地拆迁工作,都比往年任务多了十倍,同时还要确保我局转变作风、跨越发展”、扎实工作,是求实效奋发有为的精神状态和真抓实干、的工作作风,不辱使命、把交通运输系统行政效能是交通建设管理局抢抓机遇、张春贤书记对我们提出了“不计荣辱,为新疆各族人民造福”的要求。这既是对交通运输系统各族干部职工的鼓舞和勉励,也是对加快推进新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务的前提下,对交通人再次提出的奋斗目标。

根据交通厅提出的“三年攻坚、五年跨越,建成中国西部高速大通道和枢纽中心”的战略目标,我局在面临前所未有的历史机遇同时,也需承担空前繁重的工作任务。为解决人员少、时间紧、任务重的矛盾,确保公路建设按期实施,在交通建设局党委的正确领导下一,我处充分发挥全处人员的主观能动性,依靠处室整体力量,发扬吃苦耐劳的征地工作精神,采取了多种非常规手段,加快办理征迁各项工作。

始终坚持以科学发展观为指导,以加强政治理论学习为目标,以抓好公路建设项目征地拆迁工作为重点,以强化廉政建设、提高综合素质为基础,进一步解放思想,开拓创新,求真务实,努力在规范征迁工作、解决突出问题、等方面取得新突破,圆满完成了各项工作和局领导交办的任务,取得了很好的成绩。

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