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承德县地税局2008年工作总结
2008年，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，以党的十七大精神为指导，以实现“四化两提高”为目标，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，围绕三大目标，采取五项措施，实现五个提高，圆满完成了全年各项工作目标。现将我局2008年整体工作情况总结如下：
一、以组织收入为中心，各项税费收入再创历史新高
全年我局共组织收入50621万元，其中：税收收入42999万元，占市局年初核定计划28700万元的149.82%，占追加后计划29500万元的145.76%；完成县政府税收指标口径32727万元（剔除黑山矿业市级税收10272万元），占年初县政府核定必保计划31500万元的103.9%，占争取完成计划32500万元的100.7%。税收收入总量在双峰寺划归承德市后同比减收的基础上增收7745万元。教育费附加收入1420万元（剔除黑山矿业公司后为1198万元），同比增收461万元，增长48.07%；地方教育附加收入473万元，同比增收153万元, 增长47.81%；社会保险费收入累计入库5633万元，同比减收68万元，占市局下达全年任务4750万元的118.59%；残保基金90万元，同比增收25万元；文化事业费6万元。
（一）加强税源监控和收入预测。年初对符合省、市、县各级别的重点税源在征管软件中进行了认定，对10户省级重点税源企业安装使用TRAS系统进行重点税源监控。制定了《重点税源监控及收入预测考核办法》，严格考核指标，按月做好上、下旬的收入预测工作，1-11月份税收预测平均误差率为0.8 %，大大低于市局2%的允许误差标准。
（二）加强欠税清理。建立县局、分局两级欠税情况动态档案，建立班子成员、分局长、管理员三级清欠负责制，把所有的欠税户落实到人，县局班子成员包征收单位、包欠税户。截止11月底，累计清理欠税3501万元，其中新欠3056万元，陈欠445万元。
（三）以高度的社会责任感强化社保费征管工作。加大政策宣传力度，加大基础档案管理力度，建立“三级三帐”档案管理机制，1—11月份累计补办登记186户，扩面2990人，增加费源400万元。累计清理欠费户120户次，入库欠费850万元。
二、坚持依法治税，创新管理举措，科学化、精细化、规范化管理水平不断提高。
（一）加强部门协作，强化税源管理。一是加强加强征收厅、税政股和有关单位的信息传递管理，采取“以票控税，集中征收”的征管模式，累计征收各项税681万元；二是加强部门协作，强化对纳税人户籍管理。按季进行工商信息对比，利用未登记率指标跟踪问效，全年已补办登记379户；开展国地税登记信息对比。办理登记179户。加强保险代征管理，入库保险公司开征车船税163万元。
（二）严抓质量考核，落实操作规程。我局主要通过抓申报指标考核，抓违章处罚，抓执法工作考核，落实操作规程。7月至11月份，按照自由裁量权处罚规定，共处罚350户，罚款36450元。通过软件共发现申报征收、税务管理类执法过错8人次，罚款210元。
（三）建立和完善税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”互动机制。我局按照有关要求，出台了《承德县地方税务局税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”互动机制实施方案》。明确了各部门的分工和职责，明确了信息传递的程序、时限等，并在办公网开设“互动平台” 网站。一年来，在税收分析的基础上，该局把年纳税50万元以上的重点税源和连续3个月以上的无税申报作为评估的重点，全年共评估126户无税申报户，61户纳税异常户，对评估中发现的管理漏洞，有针对性地加强了税源监控。稽查局对其中的15户进行了重点稽查，查补税款97.8万元。
（四）行业和税种管理更加科学、规范。
一是行业管理更加精细。我局在加强铁选业、石材石灰业、煤炭业以及建筑业、房地产业、交通运输业、服装业、饮食业的管理基础上，认真落实相关的管理办法，尤其完善“以电控税”管理办法，效果明显。对铁选行业的“以电控税”管理办法进行了调整，将所得税级差单位电度负担由原来的6个级差调整到9个，同时规范了电度扣除管理，仅此一项调整，增加所得税超过3000万元；另外还将黑山铁矿的资源税选比由1:2.62调到了1：3.2，由此增加资源税330万元。二是税种管理更加规范。企业所得税方面：我局多次组织各项学习和培训，保证了新《企业所得税法》顺利实施；认真落实总局和省局关于企业所得税征管范围的界定要求，巩固了所得税税基。个人所得税方面：加强了对高收入行业和高收入个人的管理，共受理年所得12万元以上纳税人自行纳税申报87人，同比增长33人；通过部门协调、合作，加强二手房交易个人所得税的征收管理；全面推行“全员全额扣缴申报个人所得税”制度，从高收入行业开始，逐步扩大全员全额扣缴申报和全员全额管理的覆盖面；营业税方面：通过与国土、城建、发改等部门协作，坚持“以票控税”，强化了销售不动产和建筑营业税的有效控管；通过典型调查，民主评议等措施，对全县饮食户进行一次定额调整，年增加饮食业营业税180万元。资源税方面：强化对各项资源选矿比进行深入的调查和测算，确保了税款的应收尽收。其他小税种方面：年初，将车船、房产、土地、印花、土地增值税等的增长任务，全部分解到各征收单位，并列入考核目标，达到了抓大不放小的工作目的，到11月底共征收以上税种税收1387万元，除车船税和土地增值税外均有不同程度的增长。
（五）发票管理更加规范。继续做好货运发票信息采集、审核比对和信息反馈工作。依托发票管理软件，对发票领、用、存、保管和发售、代开以及税款征收等实施全程监控，全年纠正发票违章行为5起，补缴税款21万元。
（六）软件应用水平不断提高，信息化支撑作用不断增强。充分利用电教室，举办5次软件集中培训，加强了基层管理人员和征收人员的软件应用水平。顺利完成08版征管软件的升级工作。结合软件升级和双定户征管方式调整，推广了双定户软件工作。
（七）稽查执法能力加强，税收秩序进一步规范。稽查工作中充分体现人性化和规范化。一般情况下检查上一年度的情况，没有严重问题的，不能追溯查到前几年。分别进行了个人所得税专项检查、金融业专项检查、烟草行业专项检查，以及保险企业代扣代缴车船税专项检查，查补税款291万元。对某企业强制扣押2辆小轿车，以拍卖所得38万元抵缴应纳税款，进一步规范税收秩序。
三、坚持以服务地方经济为前提，优化纳税服务，促进全县经济发展和社会和谐
（一）全面落实税收优惠政策，保证纳税人享有的权利得以实现。认真落实税收优惠政策，做好财产损失、坏账损失等项目的审核审批工作，加快了下岗再就业和支农产业优惠审批速度，截止11月底，共审核审批各类减免税户94户，减免税额1650.2万元。
（二）积极拓展服务渠道，优化经济发展环境。今年三月份，该局出台了《领导干部联系重点企业实施意见》，确定全县50家重点企业，作为领导班子的联系对象，要求每位领导班子成员每年至少深入所联系企业2次。为企业送去有关税收政策，解决企业经营过程中的实际问题。一年来，先后为承德路川水泥有限公司等3家企业催回货款1250万元，为承德佳旺公司等2家企业融通资金500万元，解决了企业的燃眉之急。为承德黑山矿业公司等2家企业协助办理各种证照，节省大量时间，促进企业尽快投入生产，创造利润，为18家企业提供合理化建议31条，督导落实税收政策80余项，得到了纳税人的一致好评。
（三）开展纳税多元化申报，提升纳税服务水平。继续推进简易申报、简并征期的申报纳税方式，大力推广网上报税。通过协调沟通，实现工行、农行、建行成功划款，为528户企业办理了网上报税资格审批，为150户双定户签订了批扣税款协议，入库税款已超过2000万元。
（四）创新宣传形式，不断提高全社会纳税意识。围绕 “税收 发展 民生”的主题，我局在4月份组织开展“1331”税收宣传工程。通过全县范围的征文活动，为县四大机关领导、乡镇干部和纳税人开设辅导课，面向全社会开展调查问卷，在县电视台作专题节目等形式，加强关系民生的各项税收宣传。在10月份的个人所得税宣传月中，我局围绕新版软件上线，个税热点和各种载体进行了重点宣传，突出了关注焦点、活动主题和宣传效果。充分利用新闻媒体。今年以来，我局在各类新闻媒体发表宣传稿件180余篇，其中市级92篇，省级10篇，中央级10篇，在有效宣传各项税收政策的同时，也对外树立了良好的社会形象。
（五）加强信息反馈，大兴调研之风，为当地政府和上级部门决策做好参谋。聘请市局信息和调研专业人士为基层骨干人员进行培训，提高信息和调研写作水平。年初对各单位下达一定任务，督促基层人员及时发现问题，进行反馈。截至11月底，我局共被县委县政府采用信息、简报50余条，被市局以上采用信息、简报152条，在市级以上发表调研文章5篇，为当地政府和上级机关决策提供了宝贵的依据。
（六）齐心协力加强奥运安保，为社会稳定做贡献。严格按照上级部门的奥运安保工作要求，通过规范各项安保制度，排查矛盾隐患，严格值班值宿，保证全局干部24小时通讯畅通等措施，确保了奥运期间系统内部的安全，为奥运期间的社会稳定做出了贡献。
五、坚持以人为本，狠抓队伍建设，干部队伍整体素质得到提高
（一）积极开展文体活动，充分发挥工会作用。我局工会成立了文体总会，下设乒乓球协会、羽毛球协会、书法摄影协会和棋牌协会，各协会定期开展活动，丰富文化生活，陶冶情操，增强队伍凝聚力。
（二）强化干部教育培训，广大干部的专业技能和业务水平得到普遍提高。我局在认真落实“五员”培训方案的基础上，结合各岗位干部职工的实际，科学制定培训计划，分门别类地抓好干部培训。一年来，全局共组织业务培训6次，网络视频培训4期，其他培训4期，有效提高了干部队伍的整体素质，韩建华在全市稽查岗位考试中获得第一名。
（三）打造“六型机关”，全面提升机关品味。我局精心组织，狠抓落实，在制定符合本局特点的《机关建设实施方案》的基础上，制定了学习型机关、服务型机关、和谐型机关、创新型机关、效能型机关、廉洁型机关等“六型”机关建设的实施办法，对机关建设各项规章制度进行重新梳理、修正和补充，编制《制度汇编》，在办公网上开辟了“加强机关建设”专题网站，出台《机关建设考核办法》，对机关工作实施考核，保障机关工作顺利开展。有效提高了机关的工作作风，办事效率，机关工作逐步呈现出进步、和谐、欣欣向荣的景象。
（四）坚持不懈地抓好党风廉政建设和民主评议作风工作。一是建立和完善廉政建设体系。我局在完善规章制度，建立约束机制的基础上，又总结了 “纪律整顿连年抓，家属助廉不间断，预防教育经常办，执法检查月月有，‘读书思廉’坚持做，‘从税警言’周周新，‘五禁规定’常提醒”的廉政预防体系。努力做到“时时有提醒，天天有新意，月月有活动，常年不放松”；二是通过工作创新，强化党风廉政建设延伸。通过出台《领导干部联系重点企业实施意见》，加强对纳税人提供更深层次的服务的同时，班子成员及时了解了纳税人对管理人员的反馈情况，从另一层面加强了对管理人员的监督作用；三是通过加强学习培训，考核评价，责任追究等机制建设，强化“兼职监察员”队伍建设，加强基层党风廉政建设。四是深化民主评议作风建设。根据不再搞免评奖励，评议内容和办法都发生改变的实际情况，我局提出“确保第一”的工作目标，使全体干部绷紧弦，参与到民主评议工作中来。在上半年的民主评议问卷测评中，我局再次获得第一名。
我局在各方面虽然取得了一定的成绩，但与高标准严要求相比还有很大的差距，主要表现在：“四位一体”互动机制需要进一步完善，抓工作落实的力度需要进一步加大，求真务实、真抓实干的作风还需进一步提高。我们将在今后的工作中发扬优点，改正缺点，争取获得更优异的成绩。
