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包惠平:认真总结经验,抓好学习实践活动后续工作
按照中央和省、市区委的统一部署,徐家棚街深入开展学习实践科学发展观活动从2009年9月27日正式启动,到2010年3月底基本结束。我们将在总结我街学习实践活动经验的基础上,动员全街各基层党组织和广大共产党员,进一步巩固扩大学习实践科学发展观活动成果,推动全街经济社会又好又快发展。
一、认真总结学习实践活动的经验,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
我街参加学习实践活动的单位有44个,基层党组织125 个,党员 2911名。在学习实践活动中,紧紧围绕“服务徐东商圈发展、服务滨江商务区建设、服务人民群众,构建繁荣、平安、洁净、宜居的和谐街区”为主题,坚持“规定动作不走样、自选动作有特色、创新载体重实效”,较好达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的,取得了明显成效。
一是领导高度重视,周密安排部署。继区委召开学习实践活动动员大会之后,街党工委及时召开会议,对学习实践活动的指导思想、主要任务、方法步骤和活动载体进行研究,力求使活动方案既充分体现上级要求,又紧密结合街道实际。同时,街党工委研究制定了《关于全街开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《学习实践活动实施意见》、《学习实践活动日程安排》、《关于成立学习实践活动领导小组的通知》、《领导干部学习实践活动联系点的通知》、《街领导干部调研课题》等文件,成立了街学习实践科学发展观活动领导小组,街工委书记任组长,办事处主任任副组长,8位副职领导任成员,领导小组下设办公室,分管副书记兼任办公室主任,为扎实开展学习实践活动提供了保证。
二是深入学习调研,推动思想解放。坚持把“深入学习、提高认识、改造主观世界”贯穿学习实践活动的始终,按照“学习内容少而精,学习形式多而活”的要求,采取集中学习与自学相结合、专题辅导与分组讨论相结合、撰写学习心得与座谈交流相结合、边学与边改相结合“四结合”等形式,组织全体党员干部认真学习;街领导班子成员克服工学矛盾、带头学、带头讲,坚持每天自学2小时,每周集中学习1次,认真读好必读书目,深入基层宣讲,同时结合各自分管的工作,选定了10个调研专题,实行专题分工、专题负责、专题落实;坚持把解放思想贯穿整个活动的各个阶段,主要是在破解制约街道科学发展的突出问题上解放思想,在服务徐东商圈发展、服务滨江商务区建设上解放思想,在提升城市管理水平上解放思想,在联系和服务群众上解放思想,切实把解放思想的成果转化为推动各项工作的动力。
三是紧密联系实际,深刻分析检查。从2009年11月20日起,我街学习实践活动转入分析检查阶段。按照征求意见、查找问题、分析原因、明确方向的要求,重点开好一个“会”,形成一个“报告”。街党工委通过设置意见箱、发放调查问卷和征求意见函、召开座谈会、个别访谈等形式,广泛征求群众意见,共收集意见30余条次。在此基础上,班子成员认真撰写发言提纲和书面剖析材料,开展交心谈心,并于12月3日召开了专题民主生活会。会上,区政协主席刘君充分肯定了街领导班子专题民主生活会准备充分、发言诚恳、剖析深刻、方向明确。由街工委主要领导主持、各分管领导积极参与,街学习实践活动办公室具体操作形成了《徐家棚街深入开展学习实践科学发展观活动的分析检查报告》,经区委指导检查组的具体指导,我们反复修改和完善,并通过机关干部、企业、社区负责人、部分群众代表的公开评议,《分析检查报告》取得了较高的满意度。
四是狠抓整改落实,确保活动实效。对照《分析检查报告》查找出的突出问题,街工委多次召开会议,就如何整改落实充分讨论研究,集思广益,制定了《深入学习实践科学发展观整改落实方案》。还编制了整改推进表,以“三服务一构建”为主题,以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标,着力转变不适应、不符合街道科学发展的思想观念和要求,着力解决影响和制约街道科学发展的突出问题,着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,着力解决群众反映强烈的问题,着力构建有利于街道科学发展的新机制,力争达到“四个进一步”的整改目标。街道制定整改项目11项,各社区共制定整改项目78项,经过分办落实,目前街道整改项目基本完成9项,社区整改项目完成77项,其余正在抓紧落实,确保今年年内完成。
五是创新活动载体,加强基层党组织建设。街党工委把加强基层组织作为学习实践活动的核心任务,确定了抓活动、促党建,抓基层、打基础,实现“五个更加”(组织设置更加健全、党员意识更加强化、功能作用更加显现、党群关系更加密切、发展稳定更加巩固)的具体要求。组织了基层先进典型事迹报告会、落实“三个一”(确立一个主题、搭建一个平台、办好一件实事)和开展“四访四问四服务”民情大走访等主题教育实践活动,促进基层组织功能发挥,全街基层党建得到明显加强。
六是注重舆论宣传,营造良好氛围。街党工委始终坚持正确的舆论导向,加大宣传力度,充分运用宣传栏、板报、横幅、街网站等载体,积极搭建“网络、专栏、园地”等学习的平台,灵活运用“会议集中学、平时分散学、结对帮扶学、讨论交流学、典型引路学、领导辅导学”等多种有效的学习方式,营造浓厚氛围。据统计,全街共刊出简报共32期,撰写学习心得体会52篇,区委学习实践专班简报和各类新闻媒体共刊载我街学习实践活动信息17篇。
我街学习实践活动的开展是对党员干部的一次思想大解放,提高科学发展能力的一次大培训,全街经济社会发展的一轮大推动,取得了明显的实效。
一是提升了对科学发展观的思想认识。全街党员干部尤其是领导干部接受了一次全面深刻的马克思主义中国化最新成果的教育,对于科学发展观的内涵、精神实质和根本要求有了进一步的认识和提高。特别是进一步深化了徐家棚街科学发展的认识,同时,也使我们认识到,学习实践科学发展观必须理论联系实际,学以致用,要把学习实践活动的成果运用到实际工作中去,努力做到科学发展不动摇,以人为本惠民生,可持续发展上水平,统筹兼顾求平衡。
二是加快发展保持经济平稳较快增长。坚持发展是第一要义,围绕重大项目建设和区划调整带来的机遇,直面金融危机带来的挑战,狠抓经济建设,产业结构得到优化,总部经济、楼宇经济、项目经济上实现新的突破,确保经济增长。积极主动拓展商业卖场、服务业和楼宇经济空间资源,促进总部经济的快速发展。服务纳税大企业,积极帮助君凤园、东创创意园内的异地纳税企业变更注册地址。推进集体企业改制,在对武昌粮食复制品五厂进行改制的过程中,创造性地解决和处理各种矛盾和问题。
三是关注民生积极推进“两型”社区建设。紧紧围绕“两型社会”建设要求,进一步完善“三位一体”的社区服务体系,提升社区自治功能,改善社区人居环境,提升社区居民生活质量。继续推进社区“一站三室”建设,改善社区办公环境。按照市、区两级政府要求,在中心城区老旧住宅区推行物业服务全覆盖,探索并形成了4种物业服务模式,关注弱势群体生活,帮扶就业及创业。紧紧围绕残联服务管理职能,开展形式多样的活动,丰富残疾人业余文化生活。开辟社区老年大学,公太里、油料所等10所社区已经建成并开班上课。
四是维护稳定加强社会治安综合治理。以创建平安社区为抓手,不断强化工作措施,创新工作机制,强化安保队伍建设,使全辖区社会稳定工作实现“三无”。及时化解矛盾,确保社会稳定。实行重点人员、重点时段的包保稳控责任制,加强矛盾纠纷排查,把上访苗头化解在萌芽状态,确保了“国庆”期间社会稳定和滨江商务区建设、秦园路市政改造工程和“城中村”改造工作的顺利推进。
五是加强城市管理改善辖区环境。加大硬件投入,落实“街巷整洁工程”,办事处投入45万元,对辖区的垃圾容器进行改造和维修,全面提高社区环卫的硬件设施。加大对道路的控管,贯彻查违机制,确保违法建设零增长,对辖区内违法建设努力做到:第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除、第一时间清理、第一时间回告,拆除违法建设34处,共计3725平方米。
六是基层党建积极稳步推进。按照组织抓覆盖,管理抓制度,活动抓经常,典型抓特色的思路,全面优化社区党组织设置,共设立楼道、院落、街巷、特色等类型党支部77个,组建了老房子、雅庭、元祖等一批规模以上非公企业党组织和君凤、东创等园区党组织。坚持开展党风廉政建设,作为全区试点,积极开展廉政风险防范工作,全体机关工作人员深入查找思想道德、岗位职责和体制机制方面的风险点,并有针对性地制订整改防范措施,取得明显成效。
七是配合区划调整有序推进城中村改造。按新的区划履行管理和服务职能,妥善解决“插花地”问题,做到工作主动、措施得力、群众满意。社区及时顺利完成交接,理清规范工作思路,确立新的工作方式、方法,建立社区划转后新的工作机制。抓住机遇,稳步有序推进城中村改造,三角路村被列入第一批拆迁范围,共计拆除建筑面积32万平米,团结村目前已基本完成拆迁签约。加强城中村道路的清扫保洁和违法建设的控管,使该地区脏、乱、差的现象得到明显改观。
二、扎实抓好集中学习活动的后续工作,进一步巩固扩大成果
我街学习实践活动虽然取得了明显的成效,但也要清醒地看到,这次学习实践活动只是在有限的时间内实现了有限目标,不可能解决所有问题。我们在学习活动中还存在一些不足和薄弱环节:有的工学矛盾处理不够好,理论学习不够扎实;有的查找问题不够深入,分析原因不够深刻;有的整改落实的力度和深度还不够,有些深层次的矛盾和问题还有待进一步解决,有些长效机制还有待进一步完善落实等。这些问题,需要我们在后续的工作中认真研究解决,不断巩固和扩大学习实践活动成果。
第一,要认真搞好收尾总结。中央总结大会将在4月初召开,全街各基层党组织要认真抓好中央总结大会精神的贯彻落实。同时,各参学单位要按照省、市、区委要求,抓紧对本单位学习实践活动进行全面总结,认真总结成绩和经验,进一步梳理存在的问题,研究巩固扩大成果的措施,在4月初召开总结大会。
第二,要继续深化整改落实。集中活动结束后,各参学单位要把深化整改转入经常性工作抓落实,真正把学习实践活动中查找出的突出问题解决到位。要认真组织开展整改工作“回头看”,对已经解决的整改事项,做好跟踪检查,信息反馈工作,防止出现问题反复;对尚未完成的整改事项,要严格按照整改方案的分工和要求,不等不拖,抓紧落实,切实兑现向人民群众做出的承诺。
第三,要不断健全长效机制。各参学单位要通过全面总结,认真梳理开展学习实践活动的成功经验,把行之有效的做法制度化,把实践证明可行管用的制度长效化,努力扩大和拓展学习实践活动成果。要按照中央和省委《关于建立健全深入学习实践科学发展观长效机制的意见》要求,深入研究分析各岗位、各层面存在的制度缺失和机制障碍,尽快健全完善,着力形成保障科学发展的制度体系。
第四,要毫不放松推进发展。各基层党组织要认真贯彻落实中央和省、市关于转变经济发展方式的要求,把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,把保持经济平稳较快发展与加快经济发展方式转变有机统一起来,推动全街经济社会又好又快发展。要进一步牢固树立发展为重、发展为大、发展为先的理念,始终坚持科学发展不动摇、不松劲、不停步。要坚持“以人为本”执政理念,进一步加大民生工作力度,把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大内需的重要着力点,推动经济社会协调发展。
三、全面加强党的建设,为深入贯彻落实科学发展观提供政治保证
各级党组织要深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,充分运用学习实践活动的成功经验,进一步全面加强党的建设,不断推动学习实践科学发展观向广度和深度发展。
第一,要进一步加强思想理论建设。要继续坚持学习实践活动中形成的好做法,把理论和实践有机结合起来,深入开展学习型党组织创建活动,持之以恒的开展理论学习和调查研究工作,不断把科学发展观学习引向深入,夯实推动科学发展的思想基础。要坚持把理论武装与推动实践有机结合,不断提高广大党员干部运用科学发展观分析解决问题的能力,使科学发展观这一强大的思想武器转化为加快推进全街经济社会发展的强大物质力量。
第二,要大力加强基层组织建设。要高度重视基层基础工作,始终把加强基层作为党的建设的重中之重,切实把管党职责落实到基层、重心下移到基层。要巩固和拓展学习实践活动中加强基层组织建设的成果,全面推进“五个基本”、“七个体系”建设,不断创新方式方法,健全工作机制,整体推进各个领域基层党的建设,努力提高基层组织建设科学化水平。要加大对基层的支持力度,关心爱护基层干部,进一步健全基层组织建设的保障机制,不断增强基层党组织功能,充分发挥基层支部和普通党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。
第三,要不断加强作风建设。要大力弘扬党的优良传统,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。要结合学习实践活动深化整改工作,开展以会风、文风、学风、作风为主要内容的“四风”建设活动,进一步查找和解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,进一步健全“三联系”等制度,不断加强党员干部的宗旨教育和党性党风党纪教育,健全完善干部监督管理体系,引导和促进党员干部始终保持坚强的党性和优良的作风。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,加快推进惩治和预防腐败体系建设,推进反腐倡廉制度创新,认真落实党风廉政建设责任制,以反腐倡廉的新成效取信于民。
总之,学习实践活动作为阶段性工作已告一段落,但深入贯彻落实科学发展观是一项长期的重大战略任务。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,解放思想,开拓创新,奋勇争先,推动科学发展,为加快徐家棚街“两型”社会建设作出新的更大贡献!