赴德国“城镇规划与建设”专题培训班培训总结由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“专题培训班总结”。
强化城市经营理念
创新城市管理新机制
---XX省赴德国“城镇规划与建设”专题培训班培训总结
2012年6月24日至7月14日，XX省赴德国“城镇规划与建设”专题培训班一行19人，在德国学习了管理城市、经营城市和发展城市等方面的先进经验与成功做法，感触深刻、收获颇多，培训取得了圆满成功。现将学习培训情况总结汇报如下：
一、培训情况
在为期21天的培训中，德方无论是政府官员、学术机构还是有关企业都给予了培训班大力支持和热情周到的接待，并选派专人陪同。培训期间，培训班共举行专业报告会近10场，参观考察企业10余家，组织总结交流活动2次，活动安排紧凑而灵活，培训收到了良好的效果。
（一）课题符合实际，针对性强。随着XX省经济社会各项事业的全面发展，城市规划和建设问题引起了自治区党委、政府的高度重视。这次培训的内容主要分为两个方面：一是通过考察德国法兰克福、杜塞尔多夫、沃尔夫斯堡、柏林、纽伦堡、慕尼黑等城市，研究学习德国在城市发展理念、管理政策、规划设计、城市形象打造和基础设施建设等方面的先进经验和做法；二是实地参观德国经济建设能源部、联邦交通发展部和柏林泰戈尔水厂、城市环卫局、垃圾焚烧站、污水处理厂等地点及聆听有关专家学者的专题讲座，亲身感受德国在环境保护、生态保护、市政垃圾与污水处理运转模式、垃圾分类收集处理办法和资源再利用等领
域取得的卓越成效。参训学员普遍感到这次培训的针对性和实用性强，对提高城市规划的科学合理性、提倡环保城市的建设理念、提高资源节约型城市的建设能力和水平都有很大的帮助。
（二）人员结构合理，学习热情高。参加此次培训的19名学员分别来自县区党政领导和相关厅局业务部门负责人。其中，厅局业务部门负责人13名，占培训班学员总人数的68%。这种人员构成，有利于城市规划和建设的政策制定、项目审批、评估审定等工作的组织开展。从整个培训过程看，参训学员围绕“城镇规划与建设”这一主题展开学习与研讨，系统地了解了德国在城市规划和建设、污水与垃圾处理、资源节约和再生资源利用等先进的管理与技术。在培训期间，参训学员都表现出了很高的综合素质和学习热情，并从不同的视角发现问题、提出问题，通过学习参观切实解决了许多专业性、技术性很强的问题。
（三）组织周密细致，管理严格。作为此次培训班的主办单位，自治区党委组织部从前期立项到课程设置、日程安排、企业参观以及组织管理等方面作了大量细致的工作，并结合XX省经济发展的实际，在人员选调、考察和境内外的组织、管理等方面进行了周密安排。在培训前期，对参训学员进行了全面系统的集中教育培训，就礼节礼貌、纪律作风、参训规定等方面做出了具体要求；在境外培训期间，各位学员能够自觉遵守外事纪律和请示报告制度，守时守信，积极参加各项活动，未发生任何违规违纪行为。
（四）培训形式灵活，内容充实。此次培训采用专业报告与
实地考察学习相结合的方式，以实地参观考察学习为主，采用互动式教学，中间穿插对有关问题的研讨，既系统地进行了学习，又对一些学员感兴趣的专业问题进行了研讨，形式灵活直观，切合实际，成效显著。现场考察时，德方人员先对考察地点（项目）做一个非常详细的介绍，然后再带领学员进行分段现场讲解，令学员能直观地理解学习考察内容，对学员提出的疑问，德方专业人员都认真详细地予以解答。
培训结束后，参训的19名学员以各种形式向本单位、本部门的同事宣讲了在德国培训期间的所见所闻和所感所悟，并累计撰写了19篇约45000字左右的心得体会、学习报告和研究材料，进一步深化了培训效果、巩固了培训成果。
二、主要收获和体会
通过举办此期培训班，使广大参训学员进一步开阔了眼界、增长了见识，学习了管理城市、经营城市和发展城市的先进经验，相信这将对我区城市化建设和经济社会发展起到更加积极地推进作用。经整理总结，参训学员的学习收获和对德国城市规划建设、环境保护、废弃资源再利用等方面的体会主要有以下几点。
（一）城市定位要准确。从德国的实践来看，正是其结合城市实际，准确把握城市功能定位，才使得城市的特色更加鲜明、发展更加科学。“十二五”期间，XX省大力实施沿黄经济区发展战略，旨在加快沿黄城市带建设，提升“黄河金岸”建设的层次和水平，发挥银川中心城市的龙头作用，发展完善石嘴山、吴忠、中卫等沿黄骨干城市功能，着力推进固原区域中心城市和宁南大县
城建设，努力形成西部重要的城市群，充分发挥沿黄经济区的综合优势，打造引领全区科学发展、跨越发展的新高地。这就要求我区各市县区一定要结合自己的实际，科学认识自己的优势和劣势，准确把握城市定位，综合考虑城市人口、资源、环境、经济等因素，认真分析自己在区域经济社会中的地位及优劣势，确立适宜自己的发展道路，从而实现城市持续、健康、协调发展；一定要把城市定位的现在与未来、共性与个性统一起来，努力做到“三个既要和三个又要”，即：既要考虑城市的现在发展，又要考虑城市的未来发展；既要考虑城市的共性，又要考虑城市的个性；既要考虑城市一般影响因素，又要突出考虑城市主要影响因素，只有这样才能实现城市可持续发展的目标；一定要科学分析城市在区域范围内的作用和影响力，在城市定位中要理性决策，绝不能随意定位、刻意模仿、盲目攀比，要更加注重政府与企业及公众多渠道、多形式的积极沟通和广泛参与，真正打造出一张“人无我有，人有我优，人优我特”的“城市名片”，从而使城市实现“科学发展、和谐发展、跨越发展”的发展目标。
（二）城市规划要科学。德国在城镇规划中，最核心的是突出道路规划，在城镇建设之前，预先规划道路建设，以路构建城镇框架，以路规划城镇建筑，以路设置游园绿地，从而保证城市建设的合理布局、科学发展，使得城市交通的方便快捷成为现实。在我区城市规划和建设实践中，各市县区一定要坚持以人为本的原则，着眼城市的长远发展、放眼XX省的未来蓝图，努力把城市公共设施的设计、建设和发展突显人性化，使城市规划和建设
实现科学发展；一定要将城市的规划、建设、经济社会事业规划与生产力布局规划相衔接、与产业定位和未来发展相对接、与专业规划和分区规划及详细规划相连接，进一步提高规划的系统性和前瞻性，使城市规划和建设实现可持续发展；一定要广泛发动我区群众参与城市规划和建设的制定，充分调动广大群众的主动性、积极性和创造性，集思广益、汲取精华，使群众进一步增强关注城市建设和规划的责任意识，提高遵守城市建设规划的自觉性，切实推动城市全面和谐发展。
（三）城市建设要规范。德国是一个非常注重城市规划的国家，联邦政府和各州、各地区分别制定城市规划，联邦政府制定的规划只有指导性，没有强迫性，城市建设的总规、控规和详规由各州各地区根据实际情况自行制定，制定规划时要先征求群众意见，规划出来以后，还要再次征求群众意见，然后由议会批准后实施，规划一经确定，必须严格执行，不得随意变更。在我区城市规划和建设实践中，各市县区一定要按照自治区的统一要求和部署，结合自己的实际情况，科学编制本城市的规划和建设，着力推动城市体系协调发展，统筹基础设施共建、资源共享、生态共保、污染共治，坚持一张蓝图绘到底，减少规划执行中的随意性，并逐步试点通过地方立法来确保城市规划建设实施的严肃性、规范性和连续性；一定要加强城市发展战略规划的研究和编制工作，在现行规划体制中，进一步做好土地利用、环境和生态保护、产业发展、城市建设等规划的衔接，按照可持续发展理念，统筹考虑城市发展的产业支撑、社会发展、土地利用、设施建设、资源环境和问题人口，结合城市发展的不同特点，按照优势互补、协调共生的原则进行规范的规划；一定要制定城市规划建设论证评估机制，城市规划建设是一项复杂的社会工程，在规划和建设过程中难免会出现疏漏，这就需要我们建立论证和评估机制，通过对城市规划建设的检测、论证和评估，进一步分析和总结城市规划建设中的成功与不足之处，并有针对性地提出改进的方法和措施，使城市规划建设真正能够立足现实、反映未来，进一步促进城市的可持续发展。
（四）城市环保要优先。德国在环境保护、生态保护、废弃资源再利用等方面做出了积极地探索，取得了可喜的成绩，打造出了一条经济循环发展的效益模式。当前，我区工业发展与城市化建设正处于飞速发展的重要阶段，如何处理好工业与城市化建设和谐发展这一难题，需要我区各市县区在城市规划和建设实践中，一定要树立强烈的环保意识和节能意识，积极倡导低碳生活，着力打造环保型城市，大力推行节能、节水、节材、节地、节矿和新能源生产的发展模式，进一步加强对环境、生态和资源的保护；一定要加快社会主义新农村建设，大力开发资源节约、资源综合利用、可再生能源和清洁生产等技术，积极实施水、路、电、沼气、网络和新能源进农家工程，努力建设文明、秀美、富裕的新农村；一定要在各市县区积极探索建立污水与垃圾处理的市场运作模式，采用先进的设备技术、多元化的营运模式、有效的措施成效，科学合理地对污水和垃圾进行处理，构建污水和垃圾处理过程中形成的循环经济链，最大程度地预防和控制污水与垃圾
对我区自然环境的污染；一定要通过持续不断的大力宣传，结合文明城市创建、卫生城市创建、沿黄城市带建设等工作，进一步理顺、明确政府、企业和社会公众对环境保护及资源综合利用应承担的责任和义务，使环保的先进理念为群众所了解，使政府的各项环保政策措施为群众所了解和支持，形成人人关心环境、人人爱护环境的社会氛围。
（五）城市文化要突出。作为地处西北少数民族地区的XX省，在城市建设中要注重因地规划、突出地域特色、增加人文气息，以增强城市的内涵和吸引力。银川市要注重传统文化的承接、开掘、融合和发展，合理汲取和利用西夏历史传统文化，突出“塞上湖城、回乡风西夏古都”特色，以滨河新区建设为契机，建成西北最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市；石嘴山市要把公共设施使用、社区建设和生态建设、人文环境营造等有机结合起来，建设符合规律、富有美学韵味的生态景观带，建成山水园林特色的新型工业城市和沿黄城市带北部的副中心城市；吴忠市要进一步挖掘民族经济和民族文化内涵，深度开发穆斯林产业，精心做好具有回乡文化特色、富有区域风情特点、涵盖时代气息标志性建筑的设计和建设，以突显浓郁的民族文化和人文色彩，建成商贸发达、回乡风貌浓云的滨河水韵城市；中卫市要突出“欢呼和古城、浪漫沙都、花儿枸杞乡”的品牌效应，更加注重处理好城市人居环境与自然生态相互协调、相互兼容、相互辉映的关系，建成特色鲜明的生态旅游文化城市和交通枢纽城市，成为沿黄城市带南部的副中心城市；固原市要抓住“生态、扶贫、民族和谐、老区”四张牌，充分利用生态、文化、旅游、民族等资源优势，大力推进产业化和城镇化，着力建设六盘山区、陕甘宁老区的科学发展示范区，打造具有民族特色的生态文化旅游城市，建成XX省南部及周边地区的区域中心城市。
三、几点思考和建议
目前，XX省正处在城市化快速提升的阶段，城市的规划和建设、环境保护方面带来一系列的问题非常值得探究。德国在城镇规划与建设方面的做法和经验，对我们贯彻落实自治区第十一次党代会提出的“建设和谐富裕新XX省、与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标”及实施“两大战略”（即：实施沿黄经济区发展战略和中南部地区百万贫困人口扶贫攻坚战略）具有非常重要的借鉴意义。
（一）分类指导，统筹规划。一个好的城市总体规划是城市群发展的基础。根据《XX省城镇化发展“十二五”规划》有关精神，要坚持围绕以人为本，以建设资源性、环境性、发展性城镇为目标，按照“把XX省作为一个大城市规划建设”的思路，本着城乡统筹和可持续发展的原则，积极引导人口、产业向沿黄经济区城市带转移，向各级城镇特别是中心城市和重点中心城镇聚集，提高城镇发展的集约程度，在全区形成特大、大、中、小城市和小城镇的有机结合、优势互补、功能完善、特色鲜明的网络化、外向型城镇格局，要不断创新XX省沿黄城市化发展模式，因地制宜，分类指导区域城市化发展。XX市是带动XX省沿黄城市带发展的龙头，要继续举全市之力，加快“大XX”建设步伐，扩大城市规模，改善城市环境，提升城市承载能力，努力把银川市建设成为西北现代化区域中心城市。XX市作为全区重要的工业城市，应当以工业化促进城市化，发挥本地特色产业优势，增强城市实力，继续提升城市功能，激发内生动力，实现跨越发展。XX市和XX市是XX省灌区的精华地段，生态条件好，历史文化底蕴深厚，农业发达，要按照建设具有“塞上江南”和回族风貌的生态城市目标，积极推进城市化进程，加快第三产业发展步伐，充分发挥中心城市对农村地区的辐射带动作用，实现城乡统筹发展。XX市作为XX省南部及周边地区的区域中心城市，要南北兼顾、协调前进，进一步加大城市建设力度，扩大城市规模，增强城市服务配套功能，加快完善区域交通运输网络，提升城市服务功能，增强中心城市辐射力和吸引力，推进固原中心城市与县城、县城与一般乡镇、城镇与乡村统筹发展、协调发展、可持续发展。
（二）城乡互动，协调发展。繁荣的农村是健康城市化的基础，必须在统筹城乡发展的目标取向上突出富民优先。要逐步从过去偏重城市发展转向城乡协调发展，高度关注城市化水平大幅度提高以后仍然长期生活于农村的广大居民的生存和发展，以社会主义新农村建设为契机，高度重视镇村布局规划和村镇建设规划和设计，因地制宜。进一步加强农村环境综合整治，改善农村面貌，加强城乡基础设施衔接，积极促进城市文明向乡村的延伸，使留在农村的居民能够充分享受到城市文明成果，更加重视城乡规划、建设和管理中城乡结合部农村拆迁、征地的规范性和合理性，通过城乡统筹规划，逐步建立和完善被征地农民的生存和发
展的长效保障机制、农民增收的长效机制、进城农民的社会保障机制，使居住和生活于乡村的居民生活质量和生存状况不断改善，使城市就业的乡村移民真正市民化，从而缩小城乡差距，促进城乡协调发展。
（三）密切合作，加强交流。深化城市之间的合作，加强城市间的交流，是促进XX省城市群协调发展的重要措施之一。通过科学编制区域规划，强化规划的空间指导和约束功能，统筹协调和推进各城市的发展，整合各城市的区位优势、资源优势、产业优势、技术优势和人文优势，构建以银川、石嘴山、吴忠、中卫、固原等中心城市为支撑，连接其他城市的城市体系，增强XX省区域城市体系的整体竞争力，形成以大中城市为依托，不同规模的、开放式的、网络型的经济区。加强各城市之间在基础设施建设、产业开发、市场开拓、人才培养等方面的合作，实现产业互动、市场联动，形成以中心城市为核心辐射源，其他中心城市承接、传导，各交通运输主干线逐级辐射、连片发展的态势，促进全区区域经济社会的协调发展。
（四）整体推进，扩大影响。在加快XX省城市间的合作，整体提高城市带发展水平、层次的同时，要以XX等中心城市为核心，积极开展跨省区域合作。跨省区域合作既是我区城市拓展经济腹地的需要，也是加快推进城市群发展壮大的重要保证。我区虽然面积小，但地理环境较为优越，虽然自然资源不是很丰富，但工业基础较好，人力、智力资源丰富。以XX为中心，500公里范围内，辐射优势明显。我们要加强省际间的交流与合作，充分
利用我们的环境优势，吸纳周边城市的人流和资金流，利用我们的工业基础，使这些地区的资源为我所用，加快地区经济社会发展，扩大XX省在西部地区的影响力和辐射带动能力，形成以银川为中心城市，辐射半径为500公里的银川城市群发展格局。
（五）创新机制，形成合力。要破除自我封闭的资源利用模式，在资源共享、基础设施共建共享方面，既要重视发挥政府的协调推动作用，又要充分发挥市场在配置资源要素中的基础性作用，通过市场机制调节利益主体间的关系，推动生产要素和公共设施的共建共享，实现其利用效益的最大化。创新沿黄城市带融资机制、产业互动发展机制、信用制度网络机制等，努力提高“带域”资金吸纳能力，增强产业联动发展效应，培育良好的信用关系网络。深化户籍、就业和社会保障制度改革，打破城乡分割的二元结构，尽快建立城乡统一的以实际居住地登记户口的户籍管理制度。加快建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场，健全公共就业服务体系，统筹城乡就业，进一步完善与沿黄城市带发展相适应的各项社会保障制度，共同为建设和谐富裕新XX省、与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。
