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关于突发事件应对工作的总结
为了防御突发公共事件及其危害，确保人民生命财产安全，最大限度地减少损失，根据《太仓市突发公共事件应急预案》的要求，今年以来我局紧密结合城管工作实际，以提高应急处理能力，保证快速有效处理各类突发事件为目标，从加强组织领导、明确工作职责、落实应急保障等方面着手，积极做好了各类突发事件的处置应对，确保了全年未发生一起安全事故。现总结如下：
一、加强组织领导
结合领导分工的调整，今年初我局及时调整人员，成立了由局党委书记、局长朱锦明为组长，局领导沈国华、陆春林、张建良、钱耀忠、胡义强为副组长，各科室及直属单位主要负责人为组员的城管系统突发公共事件应急工作领导小组，负责统一组织、指挥、协调本系统突发公共事件的应急工作。
二、明确工作职责
结合城管工作的实际，明确了局系统突发公共事件的主要职责为负责市区市政公用设施的安全运行和抢、排险，协助做好市区抢险救灾工作，协助维护社会秩序，负责对市区排水设施的抢修、排堵，负责对市区路灯、户外广告牌、店招店牌、广告灯箱、霓虹灯等的安全管理，并完成市委、市政府的其他抢险工作任务。
三、落实应急保障分队
根据城管部门主要突发公共事件特点和现场处置工作要求，成立了三个应急保障分队：
1、综合处置分队。由局分管领导、相关科室和单位具体负责，主要职责是做好参谋，做好指挥决策的贯彻落实，综合处置和现场监管。
2、综合协调分队。由局分管领导和相关科室负责，主要职责是综合信息，及时向上级部门和主要领导汇报事件动态，传达上级部门和主要领导指示精神，协调现场开展工作。
3、工程抢险分队。由照明管理处、市政设施管理处、环卫处、执法大队等相关单位参与。主要职责是组织抢修被损坏的路灯、道路、桥梁等基础设施，开展抢险、加固和清理现场等工作。
此外，为了应对各类突发性事件，还明确了在具体现场应急处置工作中，领导小组可视实际情况增加其他工作分队，如现场保障分队、物资运输分队、后备应急分队等。
四、典型案例分析
在今年第9号台风“梅花”可能来袭之际，我局应急工作领导小组迅速启动了城管系统防御水旱灾害、城市防洪和防御台风工作的应急预案，在全面进行汛前安全排查的基础上，严格24小时值班和领导在岗带班制度，及时掌握汛情，备齐防汛抗台物资，快速拆除影响防汛及排涝的违章建筑，加大对城区大型户外广告的巡查，尤其是对屋顶广告进行了全面的安全排查。此外，由局系统20人组成的防汛应急小分队及各类车辆，分赴城区各出水口、下水道进行巡查，强化了城市基础设施、排水管网，地下空间等的应急排涝措施，针对易发频发的老城区部分积水点，及时清理落水口垃圾，疏通堵塞管道，彻底消除了各类隐患，基本实现了“大雨不淹水，小雨不积水”的目标，确保了安全度汛。
总结此次防汛工作的成功经验，主要做好了四个方面的工作：
一是组织领导到位。我局在三月份就重新修订完善了防汛（应急）预案，成立了防汛领导小组，由一把手局长任组长，分管局长任副组长，各科室科长、直属单位为成员，并成立了四个防洪防汛应急小分队，确保了今年我局的防汛工作高效率、高质量的进行，为全局防汛抗洪工作提供了有力的组织保证。
二是通讯沟通到位。从一月份开始，我局就进一步明确了防汛应急领导小组的值班制度，制度要求，在进入汛期后，领导小组和有关部门都要进入24小时值班状态。值班人员都要保证全天候的联系畅通。一旦遇险，要立即向上级汇报，数字城管监督指挥中心要统一调度、协调我局的防汛队伍，防汛负责人要在第一时间内赶赴一线组织指挥，各直属单位、民兵应急分队要在接到指令后要确保人员到位、工作到位。三是专项检查到位。春节过后，我局未雨绸缪，早动手、早筹划、早部署、早行动，在主汛期到来之前，对我市老城区36个积水点进行了排摸，对下水管道进行全面清淤、疏通，使我市老城区范围内的积水点锐减为3个。在四月份前的各项防汛备汛安全检查中，局领导亲自带队排查各类屋顶广告的安全隐患，检查市区内存在排涝隐患的地区下水管道堵塞情况，勘查生活垃圾填埋场、各中转站等重点区域集中查找隐患，现场办公整改，明确责任人员，研究制定解决的具体方案和措施。
四是防汛物资到位。今年我局各下属单位紧密配合，清查核实，局财务科增加专项资金，补充更新过期损坏和已经耗用的物资器材，备足抢险救灾物资。我局环卫处共储备一线抢险物资草麻袋、编织袋600条，树棍160枝，铁丝30公斤，柴油1.4吨，潜水泵10台，防汛车辆17辆。市政处为加强暴雨期间的排水量，专门准备了汽油机水泵两台、汽油发电机两台、柴油发电机两台、水泵六台、疏通车一辆、吸污车一辆，应急车辆两辆，为我局的防汛工作提供了有力的人员物资保障。
五、2012年工作
2012年，我们将进一步细化《太仓市城管系统突发公共事件应急预案》，从城管工作实际出发，围绕局系统突发公共事件的主要职责，做好各项安全检查和隐患排查工作。
一是要进一步做好防汛排涝工作。我市虽然经受住多轮强降水和多次台风的考验，未出现大范围的城市内涝，但城区防洪排水系统排水能力总体不高，部分地区由于诸种原因，极易形成积水。要从改变传统的排水模式强调以排为主的理念入手，通过注重蓄水防涝、循环利用的排水设计，保留绿化空间，杜绝全面硬化的城市规划等科学的手段，配以统一的排水设施标准、严格的市政建设监管等多管齐下，切实减轻局部内涝和城市排水压力。
二是要做好大型废旧广告的拆除工作。针对主城区户外广告设置杂乱无序，且部分大型屋顶广告设置年限较长，存在安全隐患的实际，我局将切实按照《太仓市主城区户外广告整治工作实施方案》的要求，按照“先破后立”的工作思路，以户外广告“减量、规范、安全、美观”为原则，分阶段、分层次、分类别的对各项未经审批、陈旧破损、存在安全隐患的广告进行拆除。在此过程中，为减少整治过程中的阻力，努力排除各种矛盾隐患，防止矛盾激化，我局将充分做好与整治对象的沟通协调，严格按照程序办事，遵循执法程序,做到文明理性平和。
三是要确保规范执法、文明执法。要切实杜绝因违规执法、不文明执法而引起各类群体性事件。一方面要制定执法管理各项规章制度，从加强执法教育，强化服务意识等方面，提高队员的执法素质。另一方面要加强执法装备的投入，配足配强执法记录仪、摄像机等现代化执法工具，做好执法现场的全程摄录工作，确保在出现意外情况时，及时采集证据，避免出现证据收集不足而导致无法追究相对人的责任的情况，也同时对队员的执法起到了全程监督的作用。
太仓市城市管理局 二〇一一年十二月三十日
