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谯城区芦庙镇秸秆禁烧工作总结
2015年芦庙镇党委、政府认真贯彻市、区委秸秆禁烧工作会议精神，认真组织动员全镇干部群众严密巡逻、严防死守、严格督查、严格责任追究，全力做好我镇午季秸秆禁烧及综合利用工作，做到宣传到位、措施到位、责任到位，确保了我镇秸秆禁烧及综合利用工作取得实实在在的效果。由于组织得力、措施到位，宣传、奖补到位，我镇秸秆全部粉碎还田和离田，使秸秆得到了充分的利用，午季秸秆禁烧工作任务全面完成，全镇范围内没有发生一处的秸秆焚烧现象，实现了既定目标。现将今年的禁烧与综合利用工作总结汇报如下：
一、开展情况
（一）基本情况
今年我镇种植小麦面积35272亩，分布在8个村，且主要集中在我镇与河南接壤的前毛村、芦庙村、雷庄村和杨庄村。为此，我镇制定了重点村重点管理的工作措施，动员群众多种玉米，今年我镇种植玉米34000余亩，为全力开展秸秆禁烧工作打下基础。由于措施得力我镇整个午季秸秆禁烧期间，未发生一处秸秆焚烧现象。
（二）主要措施
1、早动员早准备。我镇于1月20日召开专题会议要求各村摸排并及时上报小麦种植到户清册、秸秆处理方式登记表和现有收割机、灭茬机等午收机械登记表，做到早谋划早准备。
2、成立组织机构制定实施方案。4月23日，全镇召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，成立了镇长闫宏坤任组长，分管副镇长任副组长，镇农综站、派出所、党政办、各村等相关部门负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，并成立了4个督查巡查组，按照“标本兼治，疏堵并举”的工作原则，镇政府与各村负责人签订了秸秆禁烧责任书，实行镇、村、组三级联动。同时各村也及时建立了专项工作领导小组和巡查队，制定了详细的实施方案及应急方案，确保辖区内“不燃一把火，不冒一处烟，不毁一棵树”，不发生一起因秸秆焚烧引起的安全事故。
3、深入宣传发动。一是将《致广大农民朋友的一封信》和《夏种操作规程》15000余份全部发放到村、到组、到户，并将其制作成录音，利用村广播及宣传车，每天早、中、晚在广播站循环播放，做到家喻户晓、人人皆知。二是通过召开镇、村动员大会，党员大会，村民代表会议进行广泛宣传，将禁烧工作的意义、具体实施细节及时、准确的层层传递下去。三是我镇和各村组织流动宣传车，制作禁烧宣传标语1100余条、横幅320幅，在村庄、路口、集市等人群密集的地方张贴和悬挂。同时组织村干部到每个农户家中，讲解秸秆焚烧的危害，让每位农户了解到“不能烧、不敢烧、烧了就罚款”的禁烧政策，强化农户们的禁烧意识。四是与农户签订《小麦秸秆禁烧与综合利用协议书》和《夏种协议书》18000余份。五是继续深入开展“小手拉大手”活动，向全镇中小学生宣传秸秆禁烧知识，让小朋友们及时向家长和邻居宣传秸秆禁烧的意义并监督家长做好今年的秸秆禁烧工作。六是做好秸秆禁烧一日一报。根据区委、区政府部署和要求，镇秸秆禁烧办每天及时统计上报全镇收割、夏种、秸秆处理和综合利用等情况，做好一日一报。
4、建立督查机制。全镇成立了4个督查巡查小组，按照“标本兼治，疏堵并举”的工作原则，注重加强禁烧期间的督查巡查。我镇8个村共成立46个巡查小分队，投入3000多人力，在重点地段、重点时刻24小时巡逻。同时组织了40个应急灭火小分队，配备相应灭火设备，一旦出现焚烧现象，立即灭火，确保全镇“不烧一把火，不冒一处烟”。
5、落实经费保障。一是我镇对今年新购臵灭茬机的农户每台补助2000元，为我镇秸秆禁烧打下基础。二是我镇按每亩20元专项资金拨付给各村，作为秸秆灭茬、清运、堆放、看管等费用补助，同时各村也制定了相应的奖补措施，为圆满完成秸秆禁烧任务提供了坚实的财力保障。
6、加速秸秆“灭茬”、“离田”。秸秆迅速及时“灭茬”、“离田””，是禁烧工作取得成功的关键。为此，我镇采取了一系列保障措施：一是群众自愿灭茬的地块收割后及时灭茬，既不耽误农时，也不出现露天焚烧的现象。二是紧急落实秸秆集中堆放点，我们鼓励农民把秸秆堆放在废沟旁、废塘、荒地上集中堆放秸秆，全镇共落实了151处集中堆放点。三是组织了67个秸秆清运小分队，帮助困难户、无劳力户清运秸秆。
7、严格责任追究和奖惩制度。为顺利打好这场秸秆禁烧攻坚战，我镇制定了详细的奖惩和责任追究制度，一是实行保证金制度，在午收前镇班子成员、包村干部、村书记、村主任分别缴纳禁烧工作保证金3000元，一般镇干部缴纳禁烧工作保证金1000元。二是在午收期间，凡有焚烧现象的，对当事人治安拘留15天和罚款2000元处罚。三是发现第一把火和两处着火点的村，村书记就地免职、村主任依法罢免。在禁烧工作中未有着火点的村奖励相应人员1000元至3000元奖励。
（三）主要成效
一是在镇党委、政府的高度重视下，我镇的秸秆禁烧工作达到了预期的效果，并且通过这项工作，对秸秆燃烧的危害和秸秆综合利用知识进行了宣传和普及，使广大农户的环保意识显著提高，大部分秸秆得到了妥善堆放和广泛利用，避免了环境污染，发展了农村循环经济，推进了农村生态建设。二是我镇在全面完成今年秸秆禁烧工作的同时，还组织调动收割机和灭茬机20余台械帮助颜集镇收割小麦和灭茬为全面完成全区禁烧工作作出贡献。
二、存在问题
1、认识不到位。群众对秸秆利用的认识还处在一个较低的水平上，对焚烧秸秆造成的危害认识不足。个别村干群矛盾突出也是造成焚烧秸秆的一个原因。甚至有个别群众对镇村干部不满，为泄私愤，便利用偷偷焚烧他人田间秸秆的手段，给包保干部制造责任事故，让包保干部遭受处分的现象也时有发生。
2、秸秆利用技术研发不够，还田率不高。能够结合农时短期内大量消耗秸秆的技术较少。机械粉碎还田当前是比较有效地解决秸秆利用的办法，但这些技术的应用易受不利天气的影响，一家一户的土地分散经营制约着大型机械的推广应用。
3、缺乏相应的支持政策。秸秆还田成本较高，收贮秸秆占用场地大、风险高，奖补资金少，联合收割机、打捆机等农机国家补贴资金少，农户没有经济能力购买，不利于机械化推广。
三、几点建议
（一）进一步调整优化农业产业结构。加大农业产业结构调整奖补资金，在重点禁烧区域减少小麦种植面积，扩大药材的种植面积，并给种植户一定的补贴资金，从源头上解决秸秆焚烧问题。
（二）收割打捆一体机的推广和应用有待进一步加强。
（三）进一步解决好秸秆的“出路”问题。选择一些有实力的大型秸秆收购公司，落实合适的机械打捆机，确定合理的收购价格，不断提高农民禁烧的自觉性。
最后，我镇将及时认真总结午季秸秆禁烧工作的经验，针对存在的问题，加大工作力度，创新工作方法，确保全年秸秆禁烧任务全面完成，为进一步提高我区生态环境质量作出贡献。
