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2010年达标办工作总结及下半年工作安排
天业热电产业自新机组投运以来，为确保安全生产稳定，切实提高各部门管理水平和工
作效率，夯实各部门基础管理是企业当务之急。2010年天业集团工作报告中将双达标创一
流工作列入全年一项重点任务，提出体系建设和机制建设的目标和要求，班组基础建设工作
受到厂领导、部门和班组高度重视。2009年12月份成立了双达标领导小组、各职能部门为
成员组织机构。对各部门及班组标准化建设工作进行部署和要求。结合该厂实际情况，依据
《中国电力300MW火力发电厂岗位规范》，先后制定了《班组管理标准化实施细则》、《班
组定置管理办法》、《班组达标考核管理办法》以及《班组建设达标考评内容及评分标准》。
自今年1月正式启动此项工作以来，各管理职能部门密切配合,多次深入班组检查指导，通
过采取召开达标启动动员会、加强宣传、规范制度、配备台帐、规范定置、制作班组挂图等
多种措施，有计划有步骤逐步推进班组基础建设进程。
热电产业由生技部、企管部、安监部、政工部、行政部、工会等职能部门组成班组达标
检查组，分别对生产各部门的班组达标工作开展进展情况进行了全面检查。组织开展多次班
组达标检查，标志着班组达标工作已经进入全面深入开展阶段。检查组根据《班组达标考核
管理办法》，对照《班组建设达标考评内容及评分标准》，分别从班组制度建设、计划管理、五大员配备、记录台帐建立、班组“6S”定置化管理、班组技术培训、安全活动、民主管
理、政治学习等班组基础建设的各个方面进行了全面检查。为确保此项工作切实取得实效，做到有领导、有制度、有计划、有部署、有检查、有考核的闭环管理，领导小组多次组织召
开专项会议对热电产业现状进行分析并结合现场实际检查，决定从以下五个方面的工作来确
保双达标创一流工作取得实效：
一是强化安全管理，夯实基础工作。
坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步强化安全生产管理，进一步健全安全管理机
制，全面落实安全生产责任制，提高安全生产的“可控、在控”水平，确保安全生产水平的全
面提升。
达标领导小组通过对现场检查分析发现影响安全生产主要因素有以下几点：
1、部门责任心不强，制度落实不到位，尤其管理者责任不清、不履行现有的职责。
2、.没有严格执行“两票、三制”。人员素质不够高.没有按照行业标准进行计划性检修。
3、重大操作领导、专工不亲临现场监督指导、不做操作前的动员和重点交代，安全思想麻
痹，随意性操作太普遍。
4、检修工作负责人、工作班长、运行工作许可人安全意识差，安排工作任务、操作任务时
对安全工作未作重点安排和重点交代
5、生产部门安全第一责任人安全意识不强、认识不够，管理方法不得当安全行动上、落实
上说的比做的多，虚拟的比现实的多
6、班组管理松散，班组安全活动没有正常开展，更没有实质性的内 容。
7、执行力度不够，职能科室监督不到位生产单位安全责任人重视不够
8、安全责任制没有有效落实，诸如检修、运行安全操作等等很多安全管理制度和规定或
没有很好的落实，或仅停留在口头上，形式上；
从以上分析我们可以看出，安全生产是创一流工作的基础和前提，是各项工作的重中之
重。达标工作要围绕实现产业安全生产目标（全年实现3个百天），实现满发满供、连续运
行，有效扭转安全局面来进行。针对上述问题及薄弱环节，首先完善安全、培训三级网络体
系，重点是落实各项责任制。达标领导小组在相关部门配合下先后制定和完善了《安全活动
管理制度》 《工作票管理制度》《操作票管理制度》《交接班管理制度》《设备巡回检查管理
制度》《设备定期切换管理制度》《双达标、创一流工作考核暂行规定》等多项制度，并下发
到产业各部门。
达标领导小组根据实际工作结合部门各班组人员素质和技术力量偏低的情况，制定了对
产业各项制度学习的培训计划。并对各部门组织本专业人员学习相关制度的内容进行检查和
督促，使产业员工在日常工作中有良好的行为，进一步明确责任。并先后制定和完善了班组的“安全生产目标责任制”、“班组考核制度”实现了责任到人的管理体制。迫使其各守其自身
职责，规范自身的安全行为。达到安全生产的目标。
二是加强文明生产管理。提高企业文化建设
上半年达标领导小组将文明生产达标作为日常工作的重点，首先是加大宣传力度，营造氛围。
通过举办培训班，利用《简报》、《信息》、宣传栏等方式大力加强宣传，让全体员工充分
认识“双达标”的目的和意义，认识到“双达标”对企业生存、发展所具有的重要作用，进
而产生认同感，并主动参与到“双达标”的各项工作中来。其次是以制度规范，明确各部门、各工作人员的职责和任务目标，让广大职工知道自己在“双达标”过程中充当什么角色，该
干什么工作，并努力做好。其次多次主持召开了6S 管理工作会议，全面部署6S 管理达标
工作。通过对产业办公区域和公共设施管理、作业现场和库房管理、文化氛围和素养管理、安全生产管理等四个方面的现状检查调查分析，将安全、文明生产达 标的考核指标进行分
解，每月结合专业工作进行检查、考核、打分，变原来静态考核为 动态考核；每季由分管
局长召开一次动态考核会议，汇报、交流情况，及时发现问题，加以整改。这样，既对基
层单位的安全、文明生产工作进行日常管理的检查、督促，又 对各职能部门管理水平起到
检验和推动作用。同时，为夯实安全、文明生产达标基础，提出进一步加强班组现场管理。
通过半年来的检查、学习、整改、组织力量，采用以点 带面、对口检查形式，发现目前产
业存在重效益、重投资、轻管理的问题十分突出，产业各部门间管理水平参差不齐，并呈现
两极分化趋势。不同程度地存在着管理滑坡、安全隐患和设备缺陷。主要体现在以下几个方
面：
（一）由于设备前期管理工作不足，引进设备与国产设备不配套，国产非标设备设计方面
问题多，庞大的生产系统设备薄弱环节多，难以达到设计能力。加上管理意识淡薄，设备与
生产关系处理不当，为了急于达产，“拼设备”现象一度存在，设备欠修，恶性循环。
干部与职工业务素质不高，违章指挥，设备事故多，投产初期设备基础薄弱。
（二）有的部门忽视安全，放松管理。两票三制、缺陷管理等基本管理制度有的形同虚设，有的执行不严，长期存在设备缺陷和人身安全事故隐患。企业设备编号及标牌不完善、不规
范；企业两票三制等基本制度执行不严格。
（三）新电厂新问题，管理制度、设备资料缺乏，专业力量薄弱。经济效益低，顾及建设，忽视管理，企业运行后尚未形成系统规范的管理体系，特别是从业人员未经过专业培训，工
作时间短，缺乏相关电力技术操作规程掌握，对一些危害因素意识不到，缺乏必备的辨识能
力。同时，由于技术力量薄弱新上设备投入运行时间短，生产运行不稳定。考核中发现，各
部门普遍存在设备管理资料、安全管理资料不健全等问题。
（四）部分部门忽视文明生产，现场脏乱差问题突出。从考核情况看，部分设备因质量和维
护问题，跑冒滴漏现象严重，现场脏乱不堪。存在锅炉零米整体卫生状况差，排渣方式不安
全，风机、磨煤机等设备积灰严重，捞渣机、灰渣装车区域扬尘大等问题。企业对外来施工
队伍管理不够，施工杂物随意堆放，现场杂乱无章，既影响文明生产，又存在明显的安全隐
患。
（五）学习、培训机会少，缺乏技术交流，解决技术难题的平台。在当前政策和市场环境条件下，管理和技术人员多年来缺乏应有的学习、交流和培训机会，对于新的电力规程和先进的运行管理经验知之甚少，管理素质相对较低，工作凭老经验、老办法，有的甚至不思进取，得过且过，把规程、制度当儿戏。凡此种种都是造成现在部分企业管理水平不高，安全隐患较多的直接原因。另外，由于技术力量薄弱，企业间交流较少，没有形成信息资源交流共享的平台，如、热效率低，发电煤耗高、耗水量大、部分设备温度超标等长期困扰企业并影响经济效益的问题得不到解决。
达标领导小组针对以上存在的问题，进行了详实的讨论与原因分析。先后组织召开了多次6S专题会议，部门各主要领导发表讲话，动员、交流、总结。最后，对我厂深入开展6S管理提出建议及管理方案，即进一步强化意识教育，加强培训学习，针对薄弱环节开展专项整治工作。在上级领导的大力支持下先后投入了足够的资金用于现场工作环境的改造。新、老厂集控室和主要楼梯的墙面粉刷一新、化水部，设计制作的36个制度展板和购置了管道贴环一批以及2000多个工作标牌，并将生产现场和设备管道进行了明确的规范，解决了设备无箭头、无色环问题。并对厂房16米层多处孔、洞、接缝及敞口等处已联系外协开始施工。为了实现我厂6S管理100%区域达标目标，全体员工付出了辛勤的劳动，使全厂大面积区域逐步规范到位，环境卫生情况得到改善。
与此同时达标领导小组及时制定了文明生产管理办法，先后起草了产业开展“双达标、创一流”活动实施方案，制定了活动总体目标、计划。制定了6S和目视化管理活动实施方案和推行手册；制定了6S和目视化管理考评标准，并完善了产业人员行为规范。各基层单位把企业文明生产目标落实到班组、人头，使各项工作有章可循，井然有序。各部门加强职工培训，全员培训率达到了80%。加强民主管理，建立起和谐的企业氛围。组织开展了创优评差、星级班组、星级员工及青年岗位示范台等一系列活动。
三是完善制度落实机制，提高企业文化执行力
企业文化建设，从根本上讲，就是全体员工对各种制度落实能力的建设。个人行为是靠制度约束的，一个再好的制度，大家不执行，监督不到位，就体现不出制度的严肃性。长此以往，不规范行为将养成习惯。长期以来，制度工作的一个顽症就是“严格不起来，落实不下去”，究其原因是部分领导的好人主义，是执行人员的“低标准”，说到底还是制度不落实的问题。因此，在健全生产制度的基础上，必须强化制度落实机制建设，规范员工行为，从而不断提高企业文化的执行力。
达标领导小组在检查调查中发现各部门日常管理存在以下问题：
1）各生产单位、部室的制度学习为了针对相关检查，普遍存在重形式、轻内容的现象；
2）操作技能水平普遍较低
3）制度上执行力不够
4）运行人员经验不足
5）培训质量不高，培训周期短
针对此现象存在的问题及不足之处进行分析，达标领导小组决定在以后的检查工作中将以现场抽问等形式，重点检查部门管理人员的学习效果，从而促进部门整体的学习，安全生产重在管理，确保产业各职能部门首先要做到思想到位、管理措施到位、督促检查到位、规章制度落实到位、整改责任到位。并对生产部门人员年轻技术力量薄弱情况，先后下发《锅炉运行规程》《 汽机运行规程 》《化学运行规程》《 电气运行规程》《节能手册》《07—09年事故汇编》共计 1615本，目前正在完善检修工序卡的制定及系统图整理。
达标领导小组组织督促各部门对制度的管理标准进行学习，使双达标工作贯穿于各项工作的全过程。建立健全企业管理标准、工作标准、技术标准，全面梳理和优化工作流程，全面开展企业精细化、规范化和标准化建设活动，同时进一步建立健全各类档案、基础台账和资料，从而实现全过程闭环管理，达到管理的规范化和制度化。是产业每位员工认识到双达标创一流工作是一个强化安全生产管理、提高设备健康水平、进行环境治理的全面的整改过程。
四是加强设备管理，争创一流效益。
双达标工作坚持以设备为基础，以管理为关键，以人员素质为保证，热电产业有序开展了机组的计划检修工作，达标办公室围绕此项工作制定“设备检修验收管理标准”、“设备无渗漏管理标准”、“设备标示牌、管道着色、介质流向管理标准”等，支撑检修质量，为机组安全、经济运行提供了较为有力的设备保障，取得了明显的经济效益，在运行管理中我们要提高运行人员的分析和处理异常状况的能力，完善各种技术措施和反事故措施，力争实现机组零非停、长周期和经济环保的稳定运行，确保机组稳发，多发，高度重视机组的节水、节油、节电和环保工作，通过开展指标竞赛、激励运行人员的勤检查、勤调整，进一步提高机组的安全、环保和经济性。
投产初期设备管理困难重重，主要原因：
1、设备健康状况较差，重复缺陷不断出现，漏点很多，主要辅机没有出力，状况较差，有
部分主要设备经济性、安全性较差。
2、备品备件管理制度执行不到位,物资保管不达标。重点项目或主要设备备品备件迟迟达不
到落实
3个别原始记录、图纸、资料不齐全，基层单位保管不善（封面不清洁、字迹不够工整）,有统计、有上报、有分析,但分析不够准确。尤其电厂生产竣工技术图纸不全，运行、检修图纸无。问题，4、消缺完成率主设备未达到100%,辅助设备未达到85%。主要缺陷比例非常大
5、针对设备出现的原因，双达标领导小组坚持以设备为基础，以管理为关键，建章立制、认真规划、全员参与、分阶段实施、逐步提高设备管理水平。组织发动、组织实施、互查验收、评审验收四个阶段。按照集团产业达标工作的总体部署和具体要求，各基层单位制定了切合本单位实际的达标工作计划：
1、制定设备系统分工管理标准、设备系统分工全面、明确。
2、制定设备巡检管理标准、设备加油脂标准、设备定期试验和维护管理标准和“四保持”标准，条款中应有保证标准有效落实的检查考核办法,所列项目具体、明确、齐全，执
行落实到位、记录齐全、完整。
3、定期开展设备评级工作、制定设备评级管理标准，明确职责、标准和要求。
4、制定设备缺陷管理标准，缺陷实行分级、分类管理，定期开展设备缺陷分析工作，重要缺陷制定整改和预防措施，措施落实后应检查验收评价。
5、缺陷实行计算机管理，月度消缺完成率：主设备100%，辅助设备≥90%；暂时不能消除的重要缺陷要制定措施，严格消缺质量，杜绝重复缺陷发生。
6、制定设备台帐管理标准，建立设备台帐并及时、完整、正确记录设备情况。
7、制定技术档案和技术资料管理标准，设备技术资料、图纸资料收集齐全、整理规范。
8、结合二十五项反措及有关补充反措要求，制定企业年度反措计划，结合检修计划将其纳入机组大、小修检修项目计划中，对执行情况进行总结。
9、检修特殊项目、技术改造项目应编制安全技术措施和组织措施。
10、修后应在热力试验后进行热态验收和修后评估，进行大修总结。
在设备检修管理中要加强过程控制，进一步完善检修工艺流程，全面实施检修质量验收，培养检修人员的一丝不苟的工作态度，加大缺陷考核管理力度，实行缺陷发现、登记、消除和验收的程序管理，认真整改安全检查中提出的缺陷和隐患，切实提高设备的健康水平，创造安全文明的生产环境。
五是强化人员素质培训，凝聚人才，树立形象
通过企业文化建设，加大教育培训力度，提升了员工素质，凝聚了人才，树立了企业良好形象。根据企业发展需要制订职工教育培训中长期规划和年度计划并认真组织实施，根据培训规划和计划，组织形式多样的培训，提高职工的业务水平。充分发挥厂、车间（部门）、班组三级教育培训网络的作用，积极开展岗位培训，全面推行轮岗培训，培养复合型人才。积极开展“创建学习型企业，争做知识型职工”活动，为员工创造一个学习新知识、新理论的良好氛围，鼓励职工通过各种途径学习业务技能，激发职工的工作积极性和创造性，在全厂范围内建立起“人尽其才、才尽其用”的人才选拔和使用机制，通过人才工程建设为企业发展提供强有力的人才保障。
加强教育培训，强化队伍建设。按照增强理论素养、充实业务知识、提高服务水平的要求，今后三年，在认真做好产业基层达标人员理论培训的基础上，继续抓好一线人员的业务培训工作。根据不同需求，不同层次，有针对性地开展专业及综合知识相结合的培训，同时，要提高基层管理人员的服务水平，努力培养一支政治强、业务精、能力强、作风好的干部队伍，进一步提升集团公司系统达标管理的整体水平。
双达标领导小组下半年的工作计划主要从几个方面开展：
一、推广先进经验，促进生产设备及技术改造升级。建立信息平台，把先进企业在安全运行、设备管理、技术改造、节能环保等方面的成功经验进行交流和推广，达到共同提高的目的。并针对产业需要完善的基础设施和技改项目加大资金投入，对老化、陈旧、危及安全的电力设备进行改造升级。
二、选择热门课题，开展有针对性的研讨活动。针对锅炉制粉系统磨损严重等各企业普遍存在的共性问题，要组织各相关部门，通过专家讲座、先进经验介绍、难点问题研讨等形式，帮助产业提高技术水平，制定改进技术措施，努力降低运行成本，切实提高经济效益。
三、走出去，请进来，有计划地组织考察学习活动。要制定学习、培训和交流计划，积极利用各类教育资源和同行业信息优势，一要请进来，定期组织企业管理、技术人员开展更新知识、强化专业的培训，同时对在岗操作工人要普遍进行一次技术培训。二要走出去，围绕企业的共性问题，组织企业领导和专业人员考察学习国内外大企业、好企业的先进经验，博采众长，为我所用，不断完善自身管理。
四、总结经验，不断完善，将安全文明生产评价考核工作常态化。双达标考评活动，在各部门的积极支持下，基本达到了查摆问题、杜绝隐患、完善管理、相互交流、共同提高的目的，但也存在着个别部门重视程度不够、过分看重名次的问题。同时评价考核工作由于经验不足和时间紧张等原因，也存在着未能严格按照评价细则进行考核，工作质量不高等问题，今后要认真总结经验，不断完善细化考核程序，将安全文明生产评价考核纳入常态管理。
五、建立和完善相应的管理体系、管理标准（制度），收集整理有关业务规划、计划、方案、业务记录、总结
六、建立和完善有关管理制度、岗位责任制、各种生产管理台帐、原始记录
七、建立和完善相应的安全、节能和环保等方面的管理体系、管理标准（制度）
八、建立考核体系和激励机制，建立健全严格的责任制，建立监督制约机制
九、将达标工作作为本部门管理的一项重要内容纳入年度目标，与本部门其他工作同部署、同组织、同考核。实现系统达标管理工作系统化、标准化、制度化、规范化，全面促进产业基础管理上台阶
总之，双达标创一流工作是一个不断发展的过程。经过半年的双达标创一流工作的实践，使我们体会到，企业改革是一个逐步完善并不断发展前进的过程，是一个不断追求进步，不断奋斗的过程。不断完善自己，继续朝着更高的目标前进。随着电厂管理的深化，设备及环境的彻底治理，机组可靠性水平的大大提高，使电厂管理具备了向更高层次发展的条件和坚实基础。
