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四道河子镇2011年民政工作总结
四道河子镇2011年民政工作在镇党委、政府的正确领导和县民政局的正确指导下，以及各行政村、各站所的大力支持，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，认真学习党的方针政策，牢记“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，履行好“上为党委政府分忧，下为困难群众解愁”的职能职责，扎扎实实为群众办实事、办好事，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需。解放思想、开拓创新、与时俱进，充分发挥了民政工作稳定社会的机制作用，认真贯彻落实党的民政惠民政策，真心为民政对象服务，较好地完成了上级下达的各项任务，为我镇经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，现在从加强自身建设，强化服务，完善城乡救灾救助制度；城乡低保和农村五保的运行机制 ；开展爱老敬老养老助老活动、双拥创建活动；基层民主建设，推进社会福利社会化；以及存在的不足和今后打算等方面总结如下：
一、加强自身建设，不断提高依法保障能力。通过深入开展学习践行科学发展观活动，工作热情得到了极大的提高，“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇民政工作机制逐步形成。牢固树立全局观念、大局观念。牢固树立干民政就要爱民政，扎根民政的思想，始终保持“干一行、爱一行、钻一行”的精神状态，发扬百折不挠的顽强斗志，加快工作节奏，事事求主动，件件讲时限，1313 切实树立一种立说立行，高效和快捷的工作作风，务求实效，不推诿扯皮，发扬无私奉献的“孺子牛”精神，坚持求真务实的工作态度，一事一事的抓，一件一件的落实，确保干一件成一件，使四道河子镇民政工作取得实效。
1、认真学习法律法规、民政政策。认真贯彻落实《城市居民最低生活保障条例》、《农村居民最低生活保障条例》、《五保供养条例》、《老年法》、《兵役法》等法规，在工作实践中严格依法办事，进一步提高自己的业务水平，更好地为人民服务。救灾救助、低保、老龄工作是为老年人、贫困户服务的，虽然没有什么权利，但也要警钟长鸣，多想人民的疾苦，多为人民服务，这样才不辜负党和人民的希望。
2、加强调查研究，进一步明确责任。坚持经常深入村队，开展调查研究，把情况摸透，原因查明，制定切实可行的保障动态管理措施，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力，加强沟通联系，努力搞好民政协调工作，努力用法律法规规范民政工作行为，不断提高依法保障水平。
3、建立起科学、规范、高效的乡镇民政管理体制。准确把握法律规定、严格办事程序、遵守法定时限，提高办事效率；一是严格要求自己，严格秉公办事，不被人情、关系所左右；二是进一步规范完善民政岗位责任、工作目标、办事流程等制度，通过各项制度的共同作用，建立起科学、规范、高效的民政管理体制；三是对群众上访反映的问题，一一作好记录，与驻村工作队
1313 员一道，深入低保户家中了解情况，宣传解释政策，不推不拖，及时查处和回复，基本做到件件有着落，今年共调查处理民政上访信件6件，接待上访群众982人次；四是积极做好各类保障人员的死亡动态管理，避免国家保障金的流失，尤其是60岁及以上老人，要求各类保障人员每季一次手拿本季报刊杂志在胸前照相，将照片上缴镇民政办，全年四个季度共收集动态照片860余张。
民政干事一年来坚守工作岗位，用“踏踏实实做事，堂堂正正做人”要求自己，认真干好民政本质工作，节假日加班加点毫无怨言，整理了各类登记统计资料3000多份，高标完善了民政工作各项档案软件资料整理。
二、坚持以民为本，为民解困，切实做好救灾救济工作、完善城乡社会救助体系建设。
1、生产生活救灾救济扎实有效、并防患于未然。今年我镇遭受沙尘扬沙、高温、冻害、冰雹等极端天气影响，还有农作物病虫害、蝗害等自然灾害、以及农产品的价格因素给全镇经济和社会事业的发展带来一定的影响，确保全年冬令春荒期间百姓生产、生活不出现问题，我镇妥善解决了贫困群众的基本生活，认真做好对口帮扶工作，我镇主要领导带队，在全镇开展以“问民情、查灾情、摸实情”为主题的帮扶活动，督促帮助各村开展生产救灾工作。冬舂两季我镇申请并下拨了救灾款，申请并下拨发放救灾物资燃煤,110吨、面粉1250公斤、大米500公斤，清油
1313 250公斤、棉被5床、捐赠衣服30余件，确保灾民安全渡过了“雨雪关”、“春荒关”，对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。春耕舂播期间，我镇又下拨救灾粮油900公斤给特困户，在春耕前为协调银行贫困户发放贷款150户500多万元，保障了贫困户的春耕生产生活。
认真落实元旦、春节期间上级对222多户保障户节日补贴100元的救济活动，元月份油坊庄子一位移民煤气中毒，镇长第一现场第一时间迅速处理，并自己垫付医疗费5000元，玩久了移民生命，把党和政府对特困群众的温暖及时送到千家万户。
加强督查，狠抓各项救灾款物落实情况，对救灾款物发放使用情况先后开展了多次专项督查，对部分村的保障户进行了重点抽查;进一步完善《自然灾害救灾救助预案》，并在四道河子镇中心校进行几次预按演练，做到了防患于未然。
2、加强散居孤残贫困儿童的生活救助动态管理工作。积极宣传孤残贫困儿童的申报工作，并在审核中采取四个操作程序，一是户主或监护人向所在村提出书面申请;二是镇民政办和村委会派人入户调查;三是村委会在调查的基础上为审核对象出据家庭收入等各种证明，并提出审核意见;四是报民政局审查批准。为了保障散居孤残贫困儿童的生活管理，与监护人签订了养护协议17份（一直式三份），发放2010粘合2011年两年度孤残
1313 儿童生活费194840元
教育补助。低保对象的子女上学，读高中、初中、小学的可以享受学杂费减免，读大学的给予教育补助，救助贫困民族大学生3万余元；今年开展的“圆梦工程”活动，共补助34名大学生，发放补助金6800万元。
3、落实大病救助措施、城乡医疗救助制度日趋完善。我们根据上级出台的有关大病医疗救助政策，改进救助方式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，重点救助城乡五保户、低保户、贫困户和优抚对象，按上级要求保障对象在就业、就医、子女上学等方面给予了很多优惠政策和救助措施，按规定予以落实。
民政部门启动的医疗救助项目，给我镇各类保障人员306人（包含五保户、城乡低保户，孤残贫困儿童、优抚对象）办理了医疗保险，各类保障人员因病住院，一般疾病可补偿1500元，重大疾病可补偿4000元。全镇已救助50多人次，发放救助金 资金5多万元。并统计出失能人员21名，积极配合县民政局组织实施残疾孤儿手术矫正和康复“明天计划”。使我镇城乡困难群众就医难问题得到了保障，有效地缓解了城乡贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。
三、强化城乡低保人员动态管理和农村五保供养运行机制建设、做到应保尽保。
13131、广泛宣传政策、完善操作办法、严审申报对象、实行规范管理，坚持公正、公平、公开原则。镇政府2次召开村两委会成员大会，学习有关农村低保的文件和规定；学习低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节和程序的操作方法；切实做到低保对象有进有出，补差标准有升有降；同时，对因天灾人祸、金融危机而新产生的困难家庭，符合条件的及时纳入保障范围，实现了动态管理下的应保尽保。
2、低保户和五保户的申请坚持属地管理的原则。必须在户口所在地村委会申报，防止重报、漏报。并逐级审查上报，下级对上级负责，一级督促一级，层层把关。对申请低保和五保的对象进行了入户调查，对符合低保条件的进行了公示和审批。对低保对象实行动态管理定期复核，做到能进能出。今年对全镇低保户和五保户都进行了入户调查和核查工作。
其做法是：一看：看家庭居住生活等情况;二问：询问家庭成员就业、收入等情况;三查：查家庭成员、查户口、查收入、查房产、查消费、查表现;四填写复查表、登记有关内容;五是走访邻居、其他知情单位和知情人，了解真实情况;六议：各村委会成立了低保评议小组，评议组由村两委会成员、群众代表组成，评议小组成员对低保户家庭情况进行评议，确定是否符合低保条件，建议享受低保金额，做到符合低保条件的应保尽保，不符合低保和五保条件的一律不予纳入或取消其享受资格。做到“三个不上报”，把好审核上报关，即申报内容不清楚的不上报，1313 群众有异议没有调查清楚的不上报，手续不齐全的不上报。
3、实行三榜公布 的“阳光操作”。实施分类管理，把好进出关，今年我镇新增农村低保对象105人，为确保新增对象定位准确，不出偏差，把好群众监督关，加大公示力度，增加透明度，严格做到镇政府、村委会二级审核，三榜公示。对有特殊情况的家庭，根据其困难程度适当提高救助类别额度，目前全镇已核定一类对象5户，10人，二类对象4户，9人，三类对象127户，161人，对特别困难户的类别进行了调整，对收入增加有了稳定收入的家庭及时取消低保待遇，已取消4户，4人。
全镇享受城镇居民最低生活保障对象23户32人，年发保障金74796元、；农村低保户136户185人，年发保障金442613.68元；城乡低保总计人数已达113户217人人，人平补差达上级要求的80元，全年累计发放城乡低保金合计534273万元，各类保障人员物价补贴全年已发16864元，并推行银行代发，100%的低保户可直接在银行按时足额领取低保金。
4、积极做好农村五保供养工作，鼓励农村孤寡老人进入社会福利院养老。全面贯彻落实新《五保供养条例》的有关规定，根据五保供养对象吃、穿、住、医、葬（教）的需求，按照不低于当地村民平均生活水平的要求，严肃认真地科学测定并公布当地农村五保供养标准，要求各村对五保户生活不足部分给予补助，确保五保户供养标准不低于本村村民的一般生活水平，解决五保户对象住房问题，作为一项“安老工程”来打造，实现五保
1313 供养对象居有其屋，屋可安居。
今年政府提高了五保老人的供养标准，分散供养由年人均1800元提高到2320元。按照有关程序重新核定五保供养对象，对不符合五保供养条例规定的对象坚决予以取消，对符合五保供养条例规定的对象，已经申报审批通过，新增五保对象19人。到2011年底已批五保户61户。其中在敬老院集中供养的10人，财政转移支付供养金全年累计141520元。
5、实行微机管理。2011年全镇低保工作基本实现管理规范化、发放社会化、信息网络化。将所有五保户和低保户的家庭情况输入微机、建起数据库，与上级民政数据库联网，实现网络化管理。并加强低保和五保资金管理，保证低保金的正常使用。为了加强保障资金的管理，实行专户存储、专户管理、专款专用，保证了低保资金按时发放到保障户手中。
四、提高全民敬老意识、丰富老年人晚年生活，宣传老年法、切实维护老年人合法权益，进一步健全老龄工作机制
我镇围绕“六个老有”开展工作，努力为老年人办实事、办好事，使全镇老龄工作有了新的起色。进一步健全老龄工作机制。镇上也相应建立了老龄工作委员会，落实了工作人员。加强了老龄工作的领导。按县委印发的《县老龄工作委员会及成员单位职责》，进一步落实了各涉老单位的职责和任务。
1、宣传老年法，提高全民敬老意识。我镇利用重大节日和逢5的集贸日、百姓大舞台活动，印发《老年法规选编》，宣传
1313 老年法和老年人体检活动。在“九〃九重阳节期间，召开了老年人茶话会；充分利用广播、板报等宣传《老年法》，进一步增强了全民敬老意识。开展丰富多彩的敬老爱老养老活动，使老年人尽享社会发展成果，安度晚年。
2、认真落实老年人的待遇。积极落实农村“五保”老人的供养标准，在城乡低保方面对老年人给予照顾，对“三无”老人全额补助低保金，未参加保险的退休人员和城乡老人符合低保条件的全部纳入低保，保证了老年人的生活。积极配合县局落实了80岁以上高龄老人待遇，给148名高龄老人发放了生活补贴，卫生部门抽来医术骨干为老年人进行免费体检；各村主动组织照相人员进村入户，提前为老年人办理各种社会福利所需相片照相，在重阳节、春节等节日，县上领导和镇领导专门到2位百岁老人和生活困难的老人家中看望，送去慰问品和慰问金，为156名老年人办了《优待证》。已经超前做好了2012年8月份统计80岁老人补贴发放和免费体检工作的资料整理工作。
五、抓好优抚军人和现役军人优抚政策落工作，认真贯彻县民政局文件精神，对全镇优抚对象的优待标准、优待比例和优待人数进行了详细调查，对优抚经费发放情况进行督查，发现问题及时解决，保证各项优抚政策落实到位，同时镇拨付专项资金对生活确实困难的优抚军人给予补助，确保优抚对象生活没有困难，促进了全镇的社会稳定。
1、现役军人家庭优抚工作。我镇共有现役军人34人，其中
1313 家中缺少劳力的共有6户，为了能更好地使现役军人能够在部队安心服役，我镇在夏秋两季大忙季节组织人员帮助缺少劳力的军属户拾棉花两天5000公斤，充分体现了军民鱼水情。另外我镇对现役军人立功受奖的给予奖励，荣获优秀士兵的奖金50元，立三等功的奖金100元，逢年过节镇主要领导对军烈属进行慰问，有效地促进了军民关系，维护了全镇的社会稳定。
2、全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。共发放各种抚恤金438222元，其中伤残带病回乡退伍军人2人、复员军人11人，参战涉核退伍人员8人，其他老军人14人（组织部门管理、经费不祥）。
3、农村籍退役士兵登记工作和再就业培训扎实认真。我镇今年对全镇所有退役士兵进行了认真登记，填写登记信息表198份，其中年满55岁的52人。依据登记信息积极上报55周岁以上农村籍退役士兵的生活信息；把30岁以下退役土兵职业技能培训纳入我镇社保职业教育或社会再就业培训体系，扎实开展退役士兵就业技能培训，共参加社保所组织的各类培训的退役士兵85人次，涉及专业技术行业8个；并取得了相应的技术等级资格证书，积极推荐退役士兵就业；全面落实退役士兵自谋职业，并落实了退役士兵在就业、养老、医疗和税收等方面的优惠政策；落实对复员军人、伤残军人等优抚对象的社会优待；认真调查军队退役人员的思想、生活现状，采取多种形式，抓好教育，落实
1313 政策，解决困难，依法维权，及时化解不稳定因素，确保军队退役人员群体的稳定。
六、加强城乡基层民主建设，保障人民享有更多的民主权利
加强村民自治工作。认真贯彻执行《自治区村民委员会工作规范》，建立健全村民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。创新城乡社会管理体制和运行机制，扎实开展“和谐村”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐村队创建氛围。
七、加强社会福利服务体系建设，不断满足社会特殊群众的福利服务需求
（一）大力发展老龄事业。认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》完善养老保障体系，大力发展养老服务业，全面落实老年人各项优待服务政策，加强维护老年人权益网络建设，注重解决有赡养人且有赡养能力但不履行赡养义务的问题。加大宣传教育力度，在全社会广泛开展敬老养老助老活动。
（二）推进社会福利社会化。积极探索和建立以居家养老为基础、村队服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。逐步实现农村“三无”对象自愿条件下全部集中供养。制定优惠政策，鼓励、支持社会力量兴办养老服务机构，形成多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局。建立农村福利服务体系，为老年人、残疾人、孤儿等困难群体提供各种福利服务。
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八、加强专项社会事务管理，努力提升民政公共服务水平
我镇党委政府坚持培育发展和监督管理并重的方针，促进各类民间组织的健康有序和规范发展。以增强民间组织提供服务、反应诉求、规范行为的能力为目标，引导和鼓励民间组织积极参与社会管理和公共服务。抓好行业协会的规范整顿工作，规范组织形式和活动行为。培育和发展农村专业经济协会，服务新农村建设。
九、稳步推进农村殡葬改革，逐渐杜绝土葬仪式，保护国家土地耕地资源，为实现土地整合和机械化耕作、走大农业之路打下基石。
十、存在问题、1、村级在农村五保户供给标准有些滞后，除了国家下拨转移支付资金外，各村对五保户生活不足部分的补助资金兑现不够及时，难以保证他们的基本生活。还有个别村有拖欠农村“五保”老人集中供养经费的现象。
2、对城乡低保户有进有出的动态管理和保障金补差标准升降方面有待加强，实现动态管理下的应保尽保不够好。
4、对贫困人群的入户了解不够扎实，掌握情况不够清楚。
3、需大力开展农村殡葬改革工作。
十一、做好今后工作打算
1、加强民政业务学习，树立全心全意为民政对象排忧解难的信心和决心。
13132、认真调查全镇贫困户的数量，以及子女就学情况，掌握贫困学生数量及需要救助对象。
3、做好农村五保户和优抚对象的政策落实工作。
4、强化落实城乡低保户的动态管理工作。
5、加大开展殡葬改革工作。
四道河子镇人民政府
二0一一年十一月二日
