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村级公共服务和社会管理改革工作
总结
村级公共服务和社会管理改革工作总结
市委统筹委：
市按照市委、市政府的统一部署，在今年初迅速启动了深化城乡统筹进一步提高公共服务和社会管理水平村级改革试点工作。我市委、市政府高度重视、精心组织、认真实施、五大机制建立完善、各村项目建设稳妥推进。现将我市推进村级公共服务和社会管理改革工作总结如下：
一、总体
情况
为进一步加强领导，我市成立了以
市市长助理、我市市委书记刘俊林同志为组长的市村级公共服务和社会管理改革工作领导小组，市委、市政府制定了《关于推进村级公共服务和社会管理改革工作的实施意见》（都委发36号）文件。按照“上半年试点、下半年推开”的进度要求，上半年在七个试点村先行先试，充分发挥村民自主与自治作用，促进村改各项工作稳步推进，在全市村改工作中发挥了表率作用。下半年，积极总结试点村经验与做法，在全市范围内全面铺开村级公共服务和社会管理改革工作。全市198个村（涉农社区）采用多种形式对村改进行了广泛宣传和深入发动。其中，市委组织部、市统筹局和市委党校分别对乡镇各村议事会成员进行集中培训20余次，发放改革宣传单、调查问卷13万余份。工作组深入镇、村、组不定期的组织培训500余次。各村充分尊重农民意愿多次召开议事会，拟制了实施方案，梳理了急需配套的建设项目900余个。目前，全市198个村均启
动了建设项目，并初步建立了五大机制。同时，我市坚持专款专用，建立健全了专项资金管理使用制度，市财政局已将市和我市两级财政专项资金4930万元到各乡镇村改专用账户上，各乡镇明确党委副书记（纪委书记）对各村的村改资金使用全程进行监管，同时，我市新增公共事业和公共设施建设政府性投资10367万元，主要用于农村公共事业和公共设施建设，明显高于的9413万元。
二、基本做法
（一）深入宣传，切实把握村改精神。在市委、市政府的领导下，及时将市委、市政府《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见》（成委发37号）转发到全市各部门和乡镇。同时，依托市统筹委组织的村改宣讲团为学习的平台，对各乡镇、相关部门分管领导，全市村（涉农社区）支部书记共300余人进行了培训。同时根据市统一安排，成立了统筹城乡基层工作队，指导各乡镇村改及宣传工作，并通过多次不定期的召开市、镇、村、组多级村改专题工作会议，有意识地引导广大干部群众主动参与改革，将政策原原本本的交给群众，既让干部和群众深刻领会开展村级公共服务和社会管理改革试点的重要意义，又让群众充分掌握了相关政策，真正做到“干部清楚，群众明白”，充分激发群众的主体意识和投身改革的热情。
（二）组织研究，形成改革实施意见和方案
为了进一步深化城乡统筹进一步提高市村级公共服务和社会管理水平，结合我市各乡镇灾后重建工作实际，制定印发了中共市委、市人民政府《关于推进村级公共服务和社会管理改革工作的实施意见》（都委发36号）和《关于推进村级公共服务和社会管理改革工作的实施方案》（都村改办发7号），进一步明确了目标任务，提出了分步推进的工作方法。
（三）理清思路，明确工作阶段和
步骤
我市在深入学习《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见》（成委发37号）等文件的基础上，通过调研和探索，制定了开展村级公共服务和社会管理改革工作步骤（方法），提出村级公共服务和社会管理改革工作分为四个阶段，即统一思想，明确任务阶段；入户调查，形成各村改革实施方案阶段；建立健全机制，开展配套建设阶段和总结完善阶段。确定了村级公共服务和社会管理改革“八步工作法”：
1、学习宣传，统一思想；
2、成立机构，加强领导；
3、发放问卷，收集民意；
4、民主决策，形成方案；
5、召集村民议事会成员或多种形式探索五大机制建设；
6、精心组织，统筹建设；
7、各村按实施方案和工作计划落实完成配套设施建设，并组织验收；
8、认真总结，提升完善。
（四）明确责任，形成五大机制指导意见
我们结合试点镇村和市级相关部门前期工作情况，根据全市灾后重建等实际，确定村级公共服务和社会管理项目政府直接供给有65项，政府可委托村上实施供给16项，村级自治组织实施供给14项，市场主体实施供给31项。为了稳妥有效推进项目建设，我市出台了《市村级公共服务和社会管理改革工作领导小组办公室关于公共服务和社会管理村级改革项目管理办法（试行）》，明确了项目上报、审核的程序以及各单位的职责。同时，以村改办的12全文查看
