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2010年暨“十一五”知识产权（专利）工作总结及2011年工作计划
一、2010年暨“十一五”知识产权（专利）工作情况 近年来，各地在省委、省政府以及科技厅党组的领导下，全省各级科技局（知识产权局）认真贯彻执行国家知识产权战略纲要和省“十一五”知识产权发展规划纲要，知识产权（专利）工作得到了较快发展。
（一）知识产权（专利）工作的主要成效 1．专利创造能力位居全国前列
“十一五”以来，全省认真贯彻省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，积极推进国家知识产权战略纲要的实施，省人民政府先后颁布了《自主创新能力提升行动计划》、《贯彻国家知识产权战略纲要实施意见》，加强自主创新能力建设。省知识产权局编制了《浙江省应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录》、出台了《关于在科技工作中全面实施知识产权战略的若干意见》、《知识产权、标准化、品牌战略实施计划》、《浙江省区域知识产权创建与示范工作实施意见》等一批促进知识产权（专利）事业发展与管理的规范性文件，对鼓励创新、保护知识产权和规范市场经济秩序起到了积极的作用。据统计，2009年专利申请量首次突破10万件。2010
2织做好中国专利奖项目推荐申报，一项外观设计专利获第十二届中国外观设计金奖，6项专利技术获中国专利优秀奖。落实完成对已授权发明专利资助项目4056项，资助金额1622.4万元。据统计，“十一五”期间，我省获国家资助向国外申请专利专项资金项目254件，获得中央财政资助1415万元。获中国专利金奖3项，中国专利优秀奖30项；中国外观设计金奖1项，优秀奖2项。省本级对11414件国内发明专利进行资助，资助金额达4236.4万元。
（4）知识产权（专利）交易活动逐步活跃。“十一五”期间，专利转让与许可的交易活动较之于以往进一步活跃。设立了国家专利技术宁波和嘉兴两个展示交易中心，成功举办4届中国专利展示交易周活动。出台了《浙江省专利权质押贷款管理办法》，启动了专利质押融资工作。继2009实现专利权质押融资5720万元，2010年专利权质押融资达到2.89亿元。2010年全省办理专利许可合同备案4532件，占国家局登记总量的47.1%，备案金额13400万元。出台了《浙江省发明专利引进项目经费管理办法（试行）》，鼓励企业购买、许可国内外优秀专利，集聚优质专利资源，通过引进消化吸收再创新。
（5）知识产权（专利）服务机构有较大发展。设立国家知识产权局专利局杭州代办处。截止2010年底，全省共有专利代理机构43家，办事机构26家，从业人员800余人，其中执业代理人267人。温州、杭州、宁波、嘉兴等地创办了一批以知识产权服务园、信息服务中心、托管中心、维权中心为代表的服务机构，开展了专利技术交易与公共服务活动。各地围绕本地支柱产业和特色经济的发展目标，已建设一批企业、行业专利信息数据库，为企业、行业的技术研发提供了专利信息服务。
3．专利行政执法与保护进一步强化
（1）开展“雷雨”、“天网”专项行动、世博会知识产权保专项行动和浙江省保护专利权专项行动。按照国家局统一部署，连续4年开展了“雷雨”、“天网”专项执法行动，打击了假冒专利与专利诈骗行为。2010年2月，根据国家知识产权局等八部委关于加强世博会知识产权保护工作的通知精神，开展了世博会知识产权保护专项行动。制定了《浙江省专利执法专项行动检查计划》、《浙江省2010年世博会专利保护专项行动实施方案》等文件。结合我省专利执法工作实际，在全省11个地区和义乌市组织开展了省、市、县三级联动的“雷雨”、“天网”和“上海世博会”知识产权执法与保护专项行动。省局领导亲自带队赴嘉兴、台州等五个城市进行执法督察。各市根据工作部署，也积极制定专项行动实施方案，联合公安、工商、版权、海关、质检等部门，对流通领域进行集中检查。据统计，在专项行动中，各地共检查各类专业市场55个，出动执法人员533人（次），检查各类商品40384件，查处假冒专利25件，受理
6重视行业知识产权保护工作。温州汽摩配等5个行业开展了知识产权预警研究，指导行业产品的开发与市场竞争。宁波、台州等地区成立了知识产权保护协会，积极探索企业、公众参与的多形式知识产权保护途径。
4．人才队伍建设与文化交流不断加强
“十一五”期间，知识产权人才队伍建设开始得到社会各界的重视，知识产权知识逐步普及，知识产权意识有所提高，知识产权文化氛围开始显现。
（1）坚持不懈地开展知识产权人才培训。全省知识产权局系统坚持每年开展知识产权（专利）培训，加强对企事业单位和管理部门在职人员的继续教育，以提高从业人员的业务水平。
2010年，省局分别举办了专利行政执法、党政领导干部、企业管理人员以及中介代理机构知识产权培训班14期，为新疆和田地区举办企事业专利培训班。全省各级共投入培训经费654.4万元，举办培训班726期，培训人员6.3万人次。据统计，省市县2006年至2010年五年间，累计投入培训经费2809万元，举办各类培训班2430期，培训人数达21.1万人次，超额完成《“十一五”纲要》提出的5年间10万人次目标。启动了高层次人才培养计划，2009年、2010年各选派20名专业人员赴美参加为期3个月的培训。杭州、温州、湖州、嘉兴等市先后开展专利管理工程师的考核认定工作，促进了企业知识产权专业人才培养的规范化、制度化。
（2）知识产权教学与研究工作逐步展开。浙江大学、中国计量学院、浙江工业大学、浙江工商大学和杭州师范大学等高校开设了知识产权专业教学，培养本科及研究生学历的知识产权专业人才。一批高等学校与科研院所相继开展了结合浙江实际的知识产权研究工作，形成了一支知识产权研究队伍。以专利、商标、版权等知识产权法律为背景的各类知识产权研究会、协会等社团组织，活跃于知识产权研究领域。
（3）知识产权文化宣传进一步重视。培育知识产权文化，是政府及有关部门的一项重要任务。2010年世界知识产权日宣传周期间，省市知识产权局与省律师协会知识产权专业委员会联合组织开展了知识产权保护巡回演讲，在全省11个地区开展了为期一个月的“知识产权保护巡回演讲”活动，共组织27场讲座，1600人（次）参加，重点宣讲企业知识产权制度构建、专利申请及运用、知识产权维权等内容。演讲会既宣传和普及了知识产权知识，又为企业培训知识产权实务人才，受到各地普遍欢迎。据统计，全年各地用于知识产权宣传工作经费约910万元。“十一五”以来，每年“4.26世界知识产权日宣传周”期间，省知识产权领导小组都编制发布我省知识产权保护状况白皮书。联合上海、江苏已举办两届长三角地区知识产权发展和保护状况新闻发布会，介绍了我省知识产权事业发展和保护
10家，三类专利结构得以明显改善。金华市积极启动国家中小企业知识产权战略推进工程，将汽车和零部件产业作为中小企业知识产权战略推进工程首批实施载体，力争将其培育成为国家知识产权优势示范性产业集群、金华第一龙头产业。义乌市流通领域知识产权保护工作独树一帜，成效显著。台州市大力培育知识产权优势企业，加强知识产权制度建设，为实现专利壮大求强和破解“零专利企业”问题，在全市企业中形成了学习示范企业、重视知识产权的良好氛围。衢州、舟山和丽水等市针对本地企业知识产权意识相对薄弱、专业人才更为缺乏的现状，狠抓公众宣传培训，狠抓企业试点示范，狠抓政策环境营造，知识产权（专利）工作呈现了各有特色的新局面。
“十一五”期间，知识产权（专利）工作虽然取得了上述成效，但还存在着许多不足与问题。一是专利创造的质量不够高。全省发明专利、实用新型专利占比尚未达到总量50%，发明专利申请量与授权量长期分别徘徊在15%和6%左右，低于全国平均水平。二是知识产权运用能力仍显不足。缺少对区域支柱产业的技术预见、专利趋势动态的研究，重大经济活动中的知识产权审议制度尚未建立，企业知识产权制度建设尚处初级阶段。知识产权中介服务机构发展单一，以专利信息为代表的综合性信息机构建设没有得到应有重视。三是专利行政执法有待进一步加强。专利行政保护的执法能力、执法队伍、执法力度显得不足，难以为企业提供便捷高效的行政执法服务。四是知识产权人才队伍建设仍有较大差距。企业知识产权实务型人才严重不足，涉外知识产权诉讼人才短缺，研究型知识产权专业人才偏少，高层次知识产权人才匮乏。五是知识产权（专利）管理工作亟待加强。专利工作经费投入不足，管理人员偏少，机构设置不全，难以有效提高服务水平。面对这些困难与问题，全省各级科技局（知识产权局）要紧紧依靠本级党委政府，坚定信心，开拓进取，扎实推进知识产权战略的实施，通过我们的努力工作，开创知识产权（专利）工作的新局面。
二、“十二五”期间工作思路及2011年工作任务
（一）“十二五”知识产权（专利）工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略和知识产权战略，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的发展方针，以支撑经济发展方式转变为目标，以提升自主创新能力为主线，以运用专利制度和专利资源为核心，积极服务创新主体，着力推进关键核心技术的知识产权的创造，着力提升市场主体的知识产权运用水平，着力强化知识产权（专利）保护的行政执法力度，积极营造良好的知识产权（专利）法治环境、市场环境和文化环境。
“十二五”知识产权（专利）工作的发展目标是：进一步实现专利量的增长和质的提升，专利工作机制与公共服务体系
314后续工作。集中开展对市场、超市、商场、网络等流通领域专项执法检查，继续抓好对各市专项行动的督察。做好保护专利权专项行动的总结。
加强专利行政执法力度。加强市场监管，严格执法程序，积极受理投诉，依法审理案件，提高办案质量。根据实际情况，既要善于做好案件的行政调解，也要敢于行政裁决和查处。要重视对群体性、重复性专利侵权案件的处理，涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关依法处理。继续做好会展业的专利行政执法保护工作。会同商务部门开展流通领域知识产权保护试点，积极引导流通领域企业重视知识产权保护，诚实守信，规范经营。
3．进一步加强企业知识产权工作
加大对知识产权优势企业培育的力度。分层次有重点地加强对企业知识产权工作的指导，在抓好量大面广中小企业专利的同时，实行重点专利示范企业联系制度，培育一批在全省乃至全国有影响的专利示范重点骨干企业。新认定省级专利示范企业150家，全省认定市县专利示范（试点）企业1500家。
开展企业知识产权专项服务活动。组织专利审查员、专利代理人等深入企业，开展对口服务，帮助解决产业发展、技术研发、产品销售、法律维权、企业管理中的知识产权（专利）问题。继续做好面对企业的知识产权实务培训，省局计划安排10期左右培训班，各市县也要抓好企业培训工作。
4．深入推进区域知识产权工作
指导杭州、宁波、温州、金华四地国家知识产权工作示范城市方案的贯彻实施，提高工作示范的显示度。指导嘉兴、湖州、台州、绍兴、义乌等地国家知识产权示范创建与试点工作，高质量地完成示范创建与试点任务。根据各地特色，抓好国家知识产权强县工程和传统知识知识产权保护试点工程。深化省级知识产权示范县（市、区）/园区的创建工作，鼓励创先，把握质量，注重培育，分别认定一批工作示范和示范创建县（市、区）/园区。鼓励支持有条件的市在工业强镇开展示范创建工作。
5．积极开展宣传培训工作
认真落实《浙江省贯彻国家知识产权战略纲要实施意见》，大力加强知识产权宣传与培训。充分发挥各级知识产权部门的主导作用，做好“4.26”、中国专利周的宣传组织工作，充分利用各类宣传媒体和社会力量，大力普及知识产权法律法规，宣传知识产权典型案例，提高社会公众的认知度和辨别力。强化对省级以上专利示范企业的培训力度，指导市县企业知识产权培训工作，全年全省知识产权培训达2万人次。做好第三批赴美知识产权人员培训计划的组织实施工作。
6．做好省部会商筹备等项工作
积极争取国家知识产权局的支持，为我省的创新型省份建设服务，是今后的一项重要工作。在厅党组的领导下，依靠国家
