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XXX人民政府
关于印发矛盾纠纷和信访问题排查化解“百日攻坚战”专项行动工作总结
XXX联席办：
根据XXX信联发„2014‟6号《XXX自治县信访联席办矛盾纠纷和信访问题排查化解“百日攻坚战”专项行动实施方案》的文件精神，经研究，决定在全镇开展矛盾纠纷和信访问题排查化解“百日攻坚战”专项行动，为确保活动顺利开展，具体情况如下。
一、目的任务
2014年，全国、将相继召开，按照上级相关文件和会议精神，决定从2月27日到6月底开展矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群体性矛盾隐患、可能进京访重要重点人员信访事项排查化解“百日攻坚战”专项行动，主要目的是化解矛盾，解决问题，确保社会和谐，为构建和谐猴场。主要任务是对历年来的信访积案、当前排查出的矛盾纠纷和信访问题及时进行化解，以实现“百日攻坚战期间“三个绝对不能发生”（绝不发生大规模群体事件、绝不发生到省进京群体性非正常上访，绝不发生因信访问题产生的恶性事件）和实现“六个零”（进京零非访，到省零群访，到省零闹访，群体性事件零出现，重大信访恶性事件零发生，各项工作零失误）的目标。
二、组织领导
（一）XXX党委、政府对开展矛盾纠纷、信访问题排查化解“百日攻坚战”高度重视。经研究，决定成立XXX镇级矛盾纠纷、信访问题排查化解“百日攻坚战”专项行动领导小组。
第一组长：XXX（XXX党委书记）组 长：XXX（XXX党委副书记、镇长）常务组长：XXX（XXX政法委书记）副 组 长：XXX（XXX纪委书记）XXX（XXX武装部部长）
XXX（XXX副镇长）XXX（XXX副镇长）XXX（XXX副镇长）XXX（XXX党委委员）XXX（XXX计生协会副会长）
成 员：XXX（XXX党政办负责人）XXX（XXX党建办负责人）
领导小组负责全镇“百日攻坚战”专项行动的指导、协调、调度、督查工作。领导小组下设办公室在镇信访接待室，XXX兼任办公室主任，XXX任办公室副主任，具体负责专项行动的日常工作。XXX为矛盾纠纷排查化解“百日攻坚战”专项行动实施办公室工作员，协助综治办主任XXX工作。
（二）为进一步推进XXX村级活动情况，推进XXX村级信访维稳工作，实现小事不出村、大事不出镇的目标，村级调解与行政调解、司法调解、镇人民调解委员会形成统一的调解机制。特成立村级“百日攻坚战”活动领导小组：
组 长：XXX（XXX政法委书记）副组长：XXX（XXX综治办主任）成 员：XXX（XXX支书）
XXX（XXX村支书）
村级领导小组下设办公室在各村，各村支书担任本村办公室主任，负责具体业务。XXX综治办主任XXX担任各村常务主任，XXX同志协助综治办主任XXX工作。
三、方法步骤
开展矛盾纠纷和信访问题排查化解“百日攻坚战”专项行动，在党委、政府统一领导下，由镇综治办牵头组织积极推动。主要分三个阶段：
（一）动员部署、集中排查交办阶段（2月27日至6月15日）一是各村要迅速采取措施，对辖区内存在的矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群体性矛盾隐患、可能进京访问题进行不漏一单位、不漏一村、不漏一户、不漏一项、不漏一人的拉网式排查。排查的矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群体性矛盾隐患，请于2014年3月20日前上报XXX信访接待室。联系人：XXX，联系电话0859-XXX，邮箱：XXX@163.com。
二是村级的矛盾纠纷、信访问题排查化解排查结果全部录入“两个四级个案台账管理体系机制”，真正做到底数清，情况明，做到未动先知，欲动化之。
三是按照“属地管理、分级负责，属地为主”的原则进行逐级交办。信访接待中心对集中排查的矛盾纠纷和信访问题进行梳理，向各承办单位进行交办。
（二）集中化解阶段（4月1日至6月15日）
各单位、包保领导、责任人员要认真按照“七个一”包案化解机制（即一个案子一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一 3
套稳控措施、一定的化解时限、一个化解结果、一个后评效益评估报告），全力开展包保化解工作，限时化解或办结。
1、分类指导化解。各全镇领导干部，要深入分析案情，因案施策，采取先易后难的方法，对集中交办的矛盾纠纷和信访问题要进行分类化解，对合理合法的诉求一次性解决到位；对合法不合理的诉求，要在解决合法诉求的同时，通过思想疏导化解到位；对合理不合法的诉求，要在解决其合理诉求的同时，通过法律法规政策宣传教育，促其息诉息访；对不合理又不合法并坚持以访牟利、以闹求决的要依法处理到位。对一时不能化解的事项要严格落实包保稳控责任制，春节将至，要通过开展走访慰问活动，帮助解决信访群众在生产生活存在的实际困难，用真心和真情感化信访群众。
2、领导包案化解。对集中交办的矛盾纠纷和信访问题，当场不能解决的疑难复杂信访问题和群众反映强烈的信访问题，要认真落实领导包案，按照“七个一”要求进行包案化解。
3、协调联动化解，对涉及全镇的重大疑难信访问题，各村之间、部门之间、单位之间加强工作配合，最大限度的进行集中化解。对目前无政策支撑、一时难以化解的信访问题，各村要做好包保稳控工作。
（三）总结评价阶段（6月16日至6月30日）
“百日攻坚战”专项行动是我镇督促各村和部门排查化解矛盾纠纷、信访问题的有效载体，各村要把这项工作纳入重要议事日程，专题研究部署，定期听取情况汇报，及时进行指导，推动化解工作。“百日攻坚战”专项行动结束前，要通过自查自评，将自查自评情况总结上报XXX信访接待中心，XXX信访接待中心再通过自查自评，形成总结上报县联席会议办公室；XXX信访接待中心将根据各村和部门自查 4
自评情况进行抽查，根据抽查情况，对各部门在专项行动中的排查化解情况进行排位通报，对专项行动中组织有力、成效明显的典型经验进行总结推广，对排查化解组织不力，工作滞后的组织和单位，严格督促其进行整改。XXX信访接待中心将对全县“百日攻坚战”专项行动工作进行总结，并报XXX党委、政府表扬。
四、相关要求
（一）严格认真地排查化解矛盾纠纷和信访问题。
1、滚动排查化解影响较大的矛盾纠纷。一是5人以上（含5人）在全镇有重大影响的矛盾纠纷；二是5人以上（含5人）在镇有较大影响的矛盾纠纷；三是5人以上（含5人）在村有较大影响的矛盾纠纷。
2、滚动排查化解信访案件。对群众以书信、电子邮件、传真、电话、上访等形式，向XXX党委、政府工作部门反映且未满两年的信访事项，进行排查登记录入“两个四级个案台帐管理体系机制”，属于初信初访的要立即落实首办责任和首问责任，对已多次反映的必须以务实为民的态度认真调查了解，及时化解或救助。
3、滚动排查化解信访积案。对群众已多次到各级各部门反映，且两年以上未化解、办结的信访案件进行全面排查清理，及时登记录入“两个四级个案台帐管理体系机制”，按照“七个一”的包保化解机制和“能宽则宽、能优则优、能容则容、能通则通”的原则开展包保化解工作。
4、滚动排查化解群体性矛盾纠纷隐患。对极有可能发生的群体性行为的群体性矛盾隐患，要全面掌握和研判基本情况、信访原因、主要诉求、群体结构、人员分布、重点对象、社会关系、诉求定性、5
政策支撑、化解途径、稳控措施等。按照“一案一策”“一人一策”的办法，精心制定操作性强、针对性强、措施具体、利于问题解决的化解方案开展化解工作。
5、滚动排查化解可能进京访问题。对准备采取进京缠访、闹访、非正常上访或择机进京上访，或恶意制造非正常上访的手段，欲达到“以闹求决”、“以访牟利”目的的人和事，要用科学的、人文的、法律的综合手段开展协调化解和包保稳控工作，努力把人员吸附当地、稳定在基层。
（二）严格认真地抓“两个四级个案台帐管理体系机制”完善运用。
信访系统要快速完善“两个四级个案台帐管理体系机制”，对矛盾纠纷和信访问题分类建档，实施规范化管理。要充分发挥“两个四级个案台账管理体系机制”的作用，用“跳出信访抓信访”的意识，用社会管理的思维和手段排查掌握矛盾纠纷和信访突出问题，督促协调责任单位认真化解，同时要积极与有关部门沟通共享信息资源，形成协调联动的信访工作新格局。
（三）严格认真地抓领导干部接访下访和包案督访。由XXX综治办制定领导包案督访方案，梳理一批在全镇具有较大影响、具有代表性、具有典型性的、涉及群众利益的疑难信访案件，上报XXX党委、政府，落实本镇领导干部“包案督访”，切实化解一批信访问题，为两个“两会”召开营造良好环境。
（四）严格认真地抓疑难信访问题的协调化解。各村各部门要妥善化解一批疑难复杂信访案件，凡具有属地管理分级负责、谁主管谁负责交叉衔接的信访突出问题或矛盾纠纷。一是稳控包保按属地原则 6
负责；二是组织协调解决问题的牵头、组织、协调按属地原则负责；三是谁主管谁负责解决化解问题的成本费用；四是成立解决问题的联合小组，组长由属地负责同志担任，；五是涉及全镇性的、普通性的同类政策单项性群体问题，由主管部门出台政策制定化解方案，属地部门按期执行，按要求进行落实和稳控包保。
XXX人民政府 二○一四年六月十七日
