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张掖工业园区建设管理委员会 关于开展信访工作“一册通”工作总结
区信访局：
今年以来，工业园区根据区委办发（2010）249号《关于印发甘州区开展群众走访“一册通”工作法实施方案的通知》要求，按照区上总体部署，紧紧围绕区委区政府“发挥区域优势，推动三大战略，统筹城乡发展，构建和谐甘州”总体思路，以维护群众合法权益、密切党同人民群众血肉联系为出发点，以源头预防、事要解决、完善机制、落实责任、提升能力为重点，切实提高信访问题办理质量，使信访总量明显减少，息诉罢访率明显上升，信访秩序日趋规范。现将工作总结如下：
一、加强组织领导，靠实工作责任
为了使群众走访“一册通”工作法得以顺利实施，园区党工委、管委会高度重视，精心组织，周密安排，把推行群众走访“一册通”工作法纳入重要议事日程，召开会议专题研究部署，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门、村社负责人为成员的群众走访“一册通”工作领导小组，专门负责开展工作。同时研究制定下发了《张掖工业园区群众走访“一册通”工作法实施意见》，确保了工作的顺利开展。
二、加强培训力度，巩固工作成效
为维护信访群众合法权益，强化信访工作责任，增强群众走访“一册通”工作法开展的实效性，使园区信访工作人员熟练掌握信访工作“一册通”操作方法，园区以会代训，先后两次举办培训班，对群众走访“一册通”相关知识进行了培训。培训会上，就“一册通”工作法的适用范围、主要内容及具体操作方法进行了系统的培训和辅导。让具体经办人员深刻领会“一册通”工作法的精神实质，全面掌握“一册通”操作方法，在实际操作中能够灵活应用。同时，为了巩固培训效果，培训会后，园区督察室对下属单位的群众走访“一册通”工作进行了督察，巩固了培训成果。
三、开展重点工作，全面推行“一册通”工作法 根据辖区下安村信访案件多的实际，经领导小组研究，确定下安村为“一册通”工作法试点先行运行。园区信访办、农村工作部组织专门力量，到下安村指导开展此项工作。在园区信访办、农村工作部的指导下，下安村认真落实“首问责任制”，并及时为信访当事人填写了“一册通”手册，在填写的同时，向信访人认真讲解信访须知，使信访人明白了正常的信访渠道和程序。经过一个月的运行，下安村调处、受理信访矛盾纠纷2件，办理2件次。
下安村运行正常后，园区其他下属单位也全面展开了此项工作。园区要求各单位受理信访案件后，及时与园区信访办联系，信访办派专人及时进行现场指导，针对不同的信访
案件，在延用处理信访问题的常规方法的同时，区别不同情况，指导信访专干填写群众走访“一册通”手册，确保了“一册通”填写的质量。
四、及时总结经验，做好信访工作
自群众走访“一册通”工作法运行以来，尽管运行时间短，运行的数量少，但从运行的过程和结果看，真正解决了责任单位责任不实、信访接待答复口径不
一、信访事项重复交叉办理、群众无序上访等问题，取得了实效。
从园区接访情况看，首问责任人为走访群众填写“一册通”手册的过程，实际就是为走访群众耐心细致地讲解正确的信访程序及该信访案件的解决途径的过程；同时，走访群众感觉到自己所反映的事情真正受到了重视，与以往接待初信初访时的感受相比，增加了走访群众对园区信访办的信任度。一些解决期限长、涉及单位多的信访案件，走访群众也乐意委托园区信访办专门的信访工作者为其代理，打破了以往走访群众与园区信访工作人员的抵触情绪，增强了信访工作人员的亲和力。
从解决问题的实效上看，信访人手持“一册通”手册依法有序走访上级相关单位，相关单位从接访态度和处理方式上都比以往有了很大改善，而且重视程度大大提高，为事情得以有效快速解决提供了强有力的保障，改变了以往信访人上访“门难进、脸难看、事难办”的尴尬局面。
五、认真分析形势，探索途径方法
上述实效，是信访案件本身涉及的对象为有主管部门的单位。但在实际工作中，许多信访案件涉及的信访对象是个人或者是无主管单位的个体工商户、私营企业主及村民。遇到这种信访案件，尽管信访人手持“一册通”手册依法有序去上访，或者信访代理人去联系协调，但对方当事人不配合，也难以取得良好的效果。这在今后的运行中还需要不断探索总结新的解决途径。
二0一0年十二月二十八日
