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重庆市万州区公路路政管理大队文件 万路政发„2011‟6号
万州区公路路政管理大队 2011年路政工作总结
万州区公路局：
2011年，万州区公路路政执法管理工作在区委、区政府以及交通主管部门和区公路局的正确领导下，高举党的“十七大”五中、六中全会的伟大旗帜，坚持“以人为本”和科学发展观统领路政管理工作全局，坚持以《重庆市交通行政处罚自由裁量权基本办法》为标准，严格规范执法行为和执法程序，加强执法队伍建设，提高路政人员综合素质，加大执法力度，积极宣传，加强公路法律法规教育，维护路产路权，狠抓超限超载运输的治理工作，有效地保障了全区公路的安全、畅通。现将2011年路政执法工作总结如下：
一、加大路政宣传力度，不断优化执法环境，提高路政执法威慑力
为了增强路政管理工作的渗透力，宣传必不可少。为进一步增强各级领导对路政工作的重视，增强有关部门对路政工作的支持，增强人民群众爱路、护路的意识，我们以迎接交通部“国检”和“路政第五个宣传月”为契机，5月，在全区范围开展了声势浩大为期30天的集宣传、整治为一体的大型行动，以国务院新颁布的《公路安全保护条例》为宣传重点，在交通主干线悬挂横幅标语14幅，给部门及乡镇送达路政法规书籍150余套；出动路政宣传车80辆次，利用车载广播上路宣传；制作光碟6盘，播放电视专题片10分钟，在《三峡都市报》刊登了专题报道，同时设立固定乡镇宣传点3个，在2个治超点利用LED显示屏实施24小时滚动宣传路政法规；散发三封信《致货运驾驶员、致货运企业、致户外经营户朋友的一封信》共12000份；选择乡镇赶集点集中散发宣传单3000余份，向社会群众送法规书籍500本；今年我们在宣传上，采取了与当地政府配合，宣传与新闻媒体对接，分散上路与集中上路宣传、宣传与治理并举相结合的新方式，增强宣传渗透力和渲染性，提高路政执法威慑力。宣传期间，共清除路障1120㎡，清理打场晒粮20余处，拆除加水站2处，拆除临时建设物3处，计84㎡，检测超限车辆11000余辆次，处理超限车辆500余辆次，卸载28辆次。进一步增强了社会了解路政、支持公路、珍惜公路、保护公路氛围。
二、狠抓队伍建设，规范服务意识，树路政执法新形象 加强执法队伍建设，是打造路政精兵强将、树路政执法新形象的重要手段和唯一途径。在路政执法工作中，我们始终坚持以人为本的工作宗旨，处理好权力与责任、管理与服务的关系，紧紧围绕“在服务中执法，在执法中服务”的思想观念。
1、始终坚持半军事化管理，年初开展为期3天的执法人员复训，整顿工作作风，规范执法程序，提高业务技能和执法水平，达到振奋人心、团结队员的良好效果，为全年路政工作打下坚实基础。
2、整合队伍，提高路政执法整体战斗力。今年6月，路政管理大队打破常规、科学管理，针对公路路政执法多头管理、执法人员行使职权畏首畏尾和执法人员素质参差不齐的现状，对公路路政执法人员进行选拔、整合，设立路政一、二、三中队和治超中队，由路政大队进行军规范统一集中管理。对各路政、治超中队长、治超站长实行择优选拔和淘汰制，对路政、治超站点人员实行定期轮岗交流，增强了执法人员的危机意识和责任意识，形成了人才脱颖而出、人人爱岗敬业的生动画面。
3、坚持每月组织政治业务学习，制定学习制度和学习计划，学习党的“十七大”精神和各级领导讲话及会议精神，学习路政相关业务知识、法律法规及规章制度，开展研讨会，相互交流工作经验，总结工作中的不足之处、扬长避短。要求党员和骨干要在工作中起到先锋模范带头作用，以互帮互助互学的工作方
式不断加强驾驭工作的能力。
4、严格考勤、考核制度。采取绩效工资每月扣发150元，年终统一考核后再核发的方式。由各中队内勤人员负责考勤，大队督察每周不定时进行上路抽查。同时，每月对各路政中队的路况、内业资料、执法案卷等进行一次月度考核，对评比优胜的给予一定奖励。
5、在工作中“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）。严格按要求遵守路政执法“六不准”和治超“十条禁令”、“三在先四公开五统一”（即出示证件在先、明示法规在先、说服教育在先；执法依据公开、人员身份公开、执法程序公开、处理结果公开；统一着装、统一配证上岗、统一处罚标准、统一罚款票据、统一执法文书），按照法定程序，依法办事，大家相互比业务、比内业、比作风、比成效，同时为使考核有据可依，我们还制定了《万州区公路路政管理大队管理规定》《公路路政人员月度考核办法》等一系列规章管理制度，做到以制度管理人、以制度激励人，充分调动全体路政人员的积极性，从而规范了执法行为，为实行半军事化管理提供了制度保证。
6、认真组织路政、治超队员30余人次参加市交委、市公路局组织的执法人员轮训和新增治超人员培训，使队员的政治思想、文化素质和执法能力有了明显的进步和提高。同时，对新进治超协管员必须进行为期一周的公路路政、治超执法业务培训，掌握治超法规，熟悉治超业务。
三、领导重视、精心组织，全力迎“国检”
（一）为了迎接全国干线公路检查，我队严格按市局和区委、区府迎检实施方案和整体部署，以落实“迎国检”各项工作为重点，成立了“迎检”领导小组，由公路局分管领导任组长，大队长、政委、副大队长为成员，制定了具体的迎检工作方案，成立路政外业组、内业组和治超站管理组3个督查小组。各组人员到位，明确分工，责任落实。
（二）为了使检查干线公路沿线的居民、厂矿、企业配合完成“迎检”任务，我们加大路政管理工作宣传力度，出动宣传车125辆次、设置宣传站点8个，散发宣传单2000张，悬挂16幅。重点宣传《公路法》、《路政管理条例》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规和规章制度，营造良好的执法环境。
（三）按照《全国干线公路养护管理规范化检查评分表》和市公路局的要求，一是在路政内业方面对五年的路政许可案件、路政赔补偿案件，进行了全面清理和归档，对文件按要求进行了分类整理归卷。对路政管理制度进行了修改和完善，对要求公示制度重新制作上墙。二是在路政外业方面，加大日常巡查工作力度，严格执行定人、定片、定岗的路政巡查工作制度，路政巡查 1320 人次，清除路障堆积物118处，撤除违章建筑 18 处、清除非公路标牌132块，查处取缔乱设加水、洗车点12处。区政府领导带队开展联合专项
整治4次，参加人员达76人次，出动检查车辆232辆次，配合镇乡领导上路协调32次，出动人员178人次，清理沿线各种路障、非公路性标牌、马路市场等。三是治超站管理方面，借“迎国检”东风，对五桥治超站和麻柳湾治超站进行了站点规范化建设。
1、按要求对处执法车辆进行标准化改造，统一交通执法形象；
2、在治超站及前后设置明显标志、标线、指挥亭，警示、指挥过往车辆；
3、五桥站新设驾驶员休息室、监控室，并在驾驶员休息室内配备饮水设备、常用药品、治超宣传手册等物品，充分体现人性化执法、为民服务的宗旨；
4、完善了站点上墙公示制度，做到制度更详细、更全面，程序更规范、一目了然。
5、设计制作了治超执法“文化墙”，在宣传治超执法的同时，以更加形象生动的形式宣传了超限超载运输的危害性；
6、对站点的警示标志、隔离墩等设施进行了全面粉刷换新，提高警示作用的同时，让站点焕然一新；
7、对各站固定称重检测设备和便携式称重仪进行了检修，为治超工作的正常开展提供设施保证。
8、对已配置的超限检测系统软件进行完善升级，做到进入检测界面和内部格式保持一致，确保检测系统满足治超信息数据交换要求；
9、对各站原有照相设备进行检修的同时，新购置了摄像机2台、照相机2台，提高了稽查办案和证据保全能力。
四、管理规范，依法行政，保障公路安全畅通
管理规范、依法行政，保障公路安全畅通是行政管理工作中的一项重要内容。为了实现这一点，我们把管理目标责任到人：
（一）路政中队每周上路巡查不得少于五天，实行定人、定片、定岗的巡查工作制度并做好巡查记录，坚持文明执法、依法治路。同时与各道路及公路沿线乡镇加强联动机制，制作发放联系卡200份，做到养、护不分家，确保掌握第一手路况信息，保证公路畅通无阻。目前，辖区国、省道已达到路面上基本无路障堆积物，公路两侧建筑控制区得到有效控制，基本无违章建房，加水、洗车站点按规定进行设置，非公路标牌乱设现象得到了遏制，取得了显著成效。
（二）路政内业资料齐全完善，各种记录规范及时，路政案件做到一案一档一卷，制度上墙，报表及时、精确。安排专人负责重庆市路政治超信息网络，对所有案件进行如实登录。同时，公路赔补偿款及时上缴，账、票、款三项相符，无坐收坐支现象。1—11月路政上路巡查2200人次，清除路障堆积物545处；拆除违章建筑28处；查处取缔乱设洗车加水站点13处；拆除非公路标牌126块（处）；处理损坏公路及设施案86件，路政案件查处率达98.5%，结案率达100%。有力地维护了路产路权，确保了公路安全畅通。
五、强化制度建设，注重惩防，建立治超长效机制 为了使治超工作出成效，今年我们全面贯彻落实市治理超限超载工作会议和渝交委法„2010‟18号、渝办发„2010‟
171号、万州府办„2010‟306号文件精神，加大依法治超工作力度，强化货运源头监管。
（一）从4月9日起，在广泛宣传治超新政的同时，开始专项整治，做到逢车必检，逢超必处。此次整顿做到内外整顿相结合，在对外树立执法必严、违法必究、依法治超、文明执法的同时，也对治超执法人员的内部作风进行了整顿。整顿期间，稽查队全队人员全部到站配合。通过集中整治，在执法水平、执法态度和工作责任感等工作作风上都有较大提高，逃跑车辆基本杜绝，治理效果相当明显。
（二）为保障治超工作的顺利进行，防止治超工作中违纪违规现象的发生，狠抓稽查工作，对违纪违规人员绝不手软。在日常稽查上狠下功夫，采取不定时、不定点抽查，确保执法形象、执法程序、执法力度、执法公平、公正、合理。对各站处罚（理）情况采取每天短信上报、一周书面上报、一月网络上报的形式，实时监控各站处罚（理）情况，在站与站之间、班与班之间营造你追我赶、相互比拼、相互激励的良好氛围，全年共查处一般违纪人员13人次，严重违纪3人次，1人清除出执法队伍。
（三）继续实施24小时三班两运转的工作模式，充实和完善了人员考勤、交接班、突发事件处置、车辆查处等各项制度及流程，将工作人员职责、路政执法制度和超限车辆处置流程公示上墙，进一步规范治超法律文书，做到格式统一、内容齐全、表述明白、一案一档；
（四）落实市治超办治超标准（按30%控制）开展
集中整治。根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市车辆超限超载长效治理工作责任制实施办法的通知》(渝办发„2010‟171号)、《重庆市超限运输行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》（渝交委法„2010‟18号）精神和区政府的指示。于8月20日起，在全区各超限检测站组织开展了超限运输车辆专项整治行动，对超过认定标准（全国统一规定车货总重双轴20吨、三轴30吨、四轴40吨、车货总重超过55吨的车辆禁止非法上路上桥行驶）30％以上的货运车辆进行强制卸载，并予以处罚。在整治过程中，社会矛盾大，问题复杂，主要表现在分水、三正片区三轴车辆和五桥片区二轴车辆上。经区政府、区交委、区交巡警支队、区公路局、车主辖区各乡镇等有关领导及部门的协调同意给予上述车型3个月宽限期，自行淘汰不适宜的运输车辆。宽限期执行的标准为四轴车车货总重不超过55吨、三轴车车货总重不超过52吨，二轴车车货总重不超过35吨。今年1-11月共依法检测车辆55074辆次。其中，查处超限超载车辆2640辆次，卸载车辆387辆，超限超载运输严重的态势得到有效遏制，道路交通事故明显下降，公路通行效率明显提高，车辆超限超载率始终控制在5%左右。
六、狠抓廉政文化建设，认真开展三项行动，打造廉洁奉公队伍
认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按照党风廉政建设
“五个一”要求，积极投身“三项行动”，坚持从严治理、依法行政的方针，标本兼治、综合治理。认真落实好中层骨干的“一岗双责”。严格遵照清廉自律的各项规定，建立清廉、为民、务实的良好形象。严格落实重大事项报告制度，做到政务公开、帐目规范，群众透明性高。坚持以人为本，推行首问责任制、服务承诺制、责任追究制及限时服务制，大力开展警示教育，不断加强理想信念和廉洁从政教育，增强拒腐防变能力，筑牢反腐倡廉防线。结合“三项行动”着重开展基层执法单位违规执法的突出问题，着力解决在执法中态度粗暴、方法简单、激化矛盾的问题，着力解决不作为或滥用行政处罚裁量权的问题，着力解决执法依据、权限、程序和结果不透明的问题，切实保护人民群众的合法利益。着力推进制度创新，强化对行政权力的制约和监督，把党风廉政建设工作引向深入，努力建设一支行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的路政执法队伍。
二○一一年十一月二十二日
主题词:公路路政 工作总结 抄发：各路政中队、治超中队
万州区公路路政管理大队 2011年11月22日印发
共印6份
