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***园林局
创建园林城市20年***园林绿化工作总结
自开展园林城市创建工作以来，在省委省政府“着力改善发展环境、着力改善生态环境”要求下，以提高城市园林绿化建设水平、改善生态环境为目标，以创建国家园林城市为抓手，使我市城市园林绿化工作取得了丰硕成果，人居环境大为改善，城市面貌焕然一新。
一、创建国家园林城市，使园林绿化建设得到前所未有的重视。
创建园林城市作为一项社会系统工程，工作面广量大，全市上下通过广泛参与，整体联动，使我市营造出领导重视，全民动员，全社会参与的浓厚氛围，推动了园林绿化工作的顺利开展。
（一）建立健全组织机构。2010年3月成立了园林局，明确为全市园林绿化主管部门，隶属于市城管执法局，行使行业管理职能。局机关内设办公室、劳动人事科、计划财务科等7个科室和桥西绿化管护中心、桥东绿化管护中心、达活泉公园管理处等10个下属单位。
（二）资金保障充足。近年来，市委、市政府在城建资金比较紧张的情况下，依然向园林绿化倾斜，按计划列支建设及养护资金，并逐年增加投入力度，为城市绿化事业的快速发展奠定了坚实的基础，提供了重要的保障。仅今年城市绿化资金投入概算就达3个多亿，比2007年翻了两番，20年来城市园林绿化资金支出达到35.8亿元之多。
（三）法律法规健全。先后出台了《***园林绿化工程管理办法》、《***绿化养护管理质量标准及考核办法》、《***城市绿线管理办法》、《***园林绿化养护管理办法》、《***城市绿化精细化管理实施细则》、《***控制大树移栽管理办法》、《***公园管理办法》等一系列文件，使城市园林绿化方面的法规制度和法规规章不断完善，城市园林绿化建设向有法可依、有章可循的规范化管理方向迈进。同时，认真贯彻国务院《城市绿化条例》和河北省《河北省城市绿化管理条例》，对城市园林绿化的法律、法规进行了广泛的深入宣传，并进一步加大城市园林绿化执法力度，正确行使行政审批职能，有效地制止了毁绿、占绿、破坏绿化等行为的发生，保护了绿化建设成果。
二、创建国家园林城市，推动园林绿化建设实现了跨越式发展。
坚持以绿化工程项目为支撑，以中心城区增绿为重点，实施了城区道路绿化、公园游园建设、河道绿化整治等绿化工程。20年来，市区新增游园50个，综合性公园4个，新增绿地面积近1000万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积三项指标分别为过去的三倍，达到现在的34.96%、39.33%、11.2平方米，绿化效果大大提升。
（一）街道绿化。按照“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”的原则，完成了40余条街道和10个出入口的绿化新植，以及20多条街道的绿化改造，形成了多条以法桐、国槐、黄山栾、千头椿等乡土树种为骨干树种的林荫大道，构筑了市区道路绿化框架体系。
（二）公园游园建设。按照“300米见绿，500米见园”的要求，积极推动公园游园建设，新建了自然公园、历史文化景区（由历史文化公园、文沁园、开元寺公园和清风园组成的公园）、七里河滨河公园、开发区科技文化公园等4个综合性公园，建成了思源园、和园、方园、金牛广场、邢机广场等30个游园广场，并对达活泉公园、历史文化公园、动物园等综合性公园和20余个游园进行了改造提升，特别是达活泉公园被评为省“十佳公园”。
（三）河道绿化整治。实施七里河综合整治，完成河道整治20余公里，新增水面288万平方米，新增绿地397万平方米，目前七里河已成为市民休闲、观光、游乐的重要场所。通过对围寨河、牛尾河、小黄河和茶棚沟“三河一沟”等流经市区河道进行退污还清治理，并对沿河两岸进行绿化，昔日的龙须沟成为如今靓丽的城市风光带。
（四）绿道建设。规划了市区“两横两纵”四条环城绿道（69.2公里）。目前，已建成绿道27.3公里，现已开通七里河滨河健身绿道16.8公里，受到广大市民群众的普遍欢迎。
三、创建国家园林城市，带动了园林绿化管理水平大幅度提升。
城市绿化三分建设、七分管理。在绿化工作中通过坚持不断完善制度、强化管养，使管理水平得到了提升。
（一）完善绿地系统规划。结合城市发展新变化，创新绿地系统规划思路，编制了《***绿地系统规划（2008—2020年）》，确立了“两核两链、三楔四心”点线面结合的绿化布局结构，将局限在城市内部的园林绿地系统拓展到区域生态系统中，为市区绿地建设提供了科学的指导思路。
（二）严格实施城市绿线。2007年1月，市政府出台了《***城市绿线管理办法》（政字„2007‟4号），并按照绿地系统规划划定了城市绿线。通过在新闻媒体上进行公示，进一步加大绿线宣传力度，强化社会各界对绿线执行情况的监督。严格绿线管制，对不按规划实施的项目，一律不予竣工验收。
（三）启动“绿色图章”审批。为确保建设项目绿地达标，去年我市启动了绿章审批，由园林部门负责配套项目的审批，并参与建设项目验收，从审批源头入手，对生态系统和绿化用地进行强制性保护，确保了按规定建设绿地。
（四）监督检查形成长效机制。绿化养护实行分片到人，进一步落实了管理责任，并通过强化检查、考核和奖惩工作，绿化养护管理水平明显提升。同时对重大项目砍伐移栽树木实行严格控制，加强跟踪管理，加大园林监察执法力度，严厉打击随意占挖绿地、损毁绿化的行为。
四、创建国家园林城市，带来了发展环境和生态环境的改善。
通过创建园林城市，城市园林绿化和各项基础设施建设水平有了较大提升，市区生态环境不断改善，城市承载能力不断提高，带动了经济社会稳步较快的发展。近年来，市区空气质量不断提升，2011年全年空气质量Ⅱ级和好于Ⅱ级的天数为340天，占全年的93.2%，其中Ⅰ级天数79天，比去年增加8天，Ⅲ级天数25天，占全年天数的6.8%，全年未出现Ⅳ级及Ⅳ级以上天数。城市热岛效应趋于改善。
五、二十年来城市园林绿化过程中的亮点和特色。我市二十年来园林绿化过程中成绩斐然，亮点纷呈，主要包括：
（一）七里河综合整治。近年来，市政府投资30多亿元实施了七里河综合整治，完成河道整治20余公里，新增水面288万平方米，新增绿地397万平方米，目前七里河已成为市民休闲、观光、游乐的重要场所。
（二）绿道建设。我市按照“科学规划，突出特色，有序推进，打造亮点”的思路，制定了“六廊一道”战略，规划了“两横两纵”环城绿道69.2公里。通过强力推进绿道建设工作，取得了阶段性成果。截至目前，共建成绿道27.3公里，现已开通七里河滨河健身绿道16.8公里，受到广大市民群众的普遍欢迎。省建设厅于7月6日在我市召开全省绿道绿廊现场会，对我市绿道绿廊建设工作予以了肯定，并在全省进行了推广。
（三）游园建设。按照“300米见绿，500米见园”的要求，积极推动公园游园建设，尤其是游园建设方面，由20年前的10个游园增加到现在的60多个，并且为每个游园赋予了相应的主题。例如建成了以“陶罐”、“跌水”为主要景观，体现“饮水思源”和对元代著名科学家郭守敬敬仰之情的思源园；以注重突出文化气息，设置了上刻国学经典“竹简”雕塑的文沁园；以“城市雕塑”、花坛等体现现代城市魅力的清怡园等体现邢台地域文化特色的街头游园。
（四）拆后绿化。对新华路、新兴大街、中兴大街等20余条街道拆后空地进行了绿化，增加绿化面积60余万平方米。
六、市区园林绿化及创建国家园林城市过程中存在的问题和发展措施。
影响市区绿化建设及国家园林城市创建的主要问题包括以下两方面：
（一）绿化管理工作经费投入不足，制约了管护水平的提高。目前，我们面临着绿化养管经费严重不足的问题。由于财政核定养管经费的依据是2007年颁发的《河北省城市园林绿化管理定额》，据此核定的养管经费偏低。而近年来，人工费、水费、燃油费大幅度上涨，在养护费用基价中，人工费单价每天23元，目前市场价每天60元，水费由2007年初的2.98元涨至5.80元，燃油平均价由4.50元涨至7.00元。定额标准偏低，管护经费不足，严重影响了绿化养管水平。
（二）毁绿现象时有发生，宣传力度有待加强。由于部分市民爱绿护绿意识淡薄，使得绿化树木、园林绿地受到不同程度损毁，针对此类现象应加大宣传监督力度，增强市民爱绿护绿意识。
下一步，我们将重点开展以下工作。
（一）突出重点，强力推进项目建设。一是建设总投资八十亿，占地3800多亩的百泉公园综合治理与改造工程。该项目依托百泉和七里河，以展示邢台泉文化为主题，以建设生态新区为目标，通过百泉复涌、生态保护、旧城区改造和城市综合体建设等项目的实施，打造以滨水生态景观为特色，集生态、体育、健身、文化和娱乐休闲为一体的大型生态休闲综合公园。二是加快推进总投资1.6亿元的中央生态公园。该项目规划占地960亩，利用邢东煤矿塌陷区，建设集新奇特果蔬采摘、名优花卉种植、科普试验、休闲娱乐等为一体的观光园。
（二）强化管理，建立长效管理机制。认真落实《***城市精细化管理100条》，实行分片包干，进一步明确管护责任，加大检查力度，兑现奖惩，建立长效机制，不断提高绿化养护管理水平。
（三）加大宣传，营造园林绿化良好氛围。我们将在市级主要新闻媒体开设专栏，全方位、多角度、深层次宣传报道园林绿化和创建国家园林城市的重要意义，充分调动社会各界参与园林绿化和创建工作的积极性和主动性，使爱绿、植绿、护绿成为广大市民的自觉行动，形成浓厚的创建氛围。
联系人：***园林局 张凯谦 *** 7
