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城关镇2007年纠风工作总结
今年，城关镇纠风工作在市纪委的支持和指导下，以坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级纠风工作部署和要求，明确任务，突出重点，扎实有效地开展纠风工作，为我镇的改革发展和社会稳定作出了应有的贡献，现将2007年纠风工作总结如下。
基本情况
我镇现有耕地面积4.65万亩，农业人口1.5万人，人均耕地2.8亩，下辖28个自然村，全镇46个党支部，党员819人，农村党员581人，2006年全镇农村经济总收入达到18994万元，较上年增长18%，农民人均纯收入达到6008元，较上年增收494元。
一、提高认识，进一步落实纠风工作机制
今年，我镇切实把纠风工作摆上重要的议事日程，切记“群众利益无小事”，坚决纠正那些发生在老百姓身边以权谋私、侵害群众利益的不正之风，进一步健全完善“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、谁主管、谁负责”的工作机制，落实纠风治理和行风建设责任制，成立以镇长为组长、人大主席、纪检书记、副镇长为副组长，各部门负责人为成员的纠风工作领导小组，设立了专门的纠风办公室，配备纠风专干，确定13个重点纠风单位，聘请责任心强的行风监督员9名，开通了纠风监督电话一部，制定城关镇纠风工作实施意见，明确纠风工作的重点和目标，做到思想认识到位，工作措施到位，组织落实到位，在全镇形成纠风工作对内资料有专人搜集、整理、督促，对外宣传、意见反馈、整改落实和督办工作有人具体抓的格局。
二、认真开展自查、确定重点问题
我镇层层召开纠风工作动员会，传达学习有关文件精神，提高干部职工对纠风工作的认识和开展纠风工作的自觉性。通过机关部门、站所发放征求意见表、自查自纠，明查暗访、召开座谈会、行风热线等形式广泛征求群众意见和建议，领导班子先后召开纠风专题会议，对提出的问题进行了认真的筛选和确定，共确定了有线电视信号弱、水管所测水次数少、水量不足等15个问题，现已全部解决。今年，我们积极筹资，更新打井11眼，投资120万元修渠15公里，政府出资1.5万元印制了“头工牌”西红柿包装箱5000个，“头工牌”商标1万个，“寿”字印袋3万个，共为群众办理生活、生产建设好事140余件，受到了群众的好评。
三、突出重点，扎实推进纠风各项工作
1、加强教育，提高党员干部政治素质。在中心组学习中，采取请专家讲课、派出去学习、谈学习体会、班子成员轮流讲课、观看电教片等方式进行学习，做到有关文件和会议精神及时学，有关理论知识经常学。要求班子成员学透党在农村各项方针政策，使干部防腐拒变的能力有所增强，干部中一心一意为群众办事的多了，工作敷衍了事的少了。在镇机关大厅公示栏内坚持每周公开一条廉政警语，在会议室大屏幕上将廉政警语进行滚动式播出，时刻提醒党员干部做好廉洁自律。利用每周五的机关学习日和每月10日的村干部例会，组织机关干部和村干部认真学习中纪委七次全会精神和胡锦涛总书记的重要讲话，区、州、市纪委二次全会精神、以及中央《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》等重要文件。在廉政教育月围绕干部作风建设内容，镇党委开展了班子成员讲廉政党课的活动，共有5位领导进行了专题讲座。利用远程教育网收看廉政警示片，从典型案例中教育广大党员干部，增强反腐意识。在镇机关组织廉政文艺演出3场次、举办了廉政诗歌征文比赛、组织机关干部80余人进行10公里的徒步行走。各类活动的开展，提高了干部参与廉政活动积极性，增强了干部的爱国意识、团队意识，很好地转变了干部作风。
2、完善管理制度，加强机关作风。严格遵守接待标准，杜绝非公务性宴请，做到定点公务接待，坚持每季度结帐一次，公示一次。在公车使用方面，实行“用车审批”制、“费用限额”制、“统一调配”制。对党政领导贯彻落实中纪委“八项”规定的自查情况进行了公示。始终坚持重大事项报告制度。清理了6部“一号双机”电话。严格的制度，确保了廉洁自律工作的顺利开展，杜绝了腐败现象的滋生。建立健全干部管理的长效机制，出台了《关于创建“六型机关”抓好机关思想纪律作风整顿的通知》、《关于进一步加强镇机关工作考勤制度的通知》、《城关镇重点治理“庸、懒、散”行为实施方案》，方案中
对“庸、懒、散”行为进行了明确的界定，并采取谈话告诫、通报批评、移交纪委处理三种办法重点治理机关干部“庸、懒、散”行为。并采取“五严”措施抓机关作风推进绩效管理，一严格执行上班签到制度。二严明工作纪律。三严格扣罚制度。四严格操作程序。五严格工作制度。机关各项制度的完善，为机关干部更好的履行工作职责奠定了基础。
采取“例行制度督查、事前书面通知届时督查、严管周督查、不定期督查、会议培训、重点活动跟踪督查”五种方式，加强作风建设。对工作落实不彻底、不及时完成任务的单位和个人下发整改通知书，限期整改；对督查的整体情况下发督查通报。目前共开展各项督查95次，下发整改通知书62期，发督查通报15期。机关干部认真完成工作的人多了，工作敷衍了事的少了，促进了各项工作的顺利开展。
3、加强“三公开”工作。我镇出台了《村级财务管理具体实施办法》、《民主理财制度》、《民主议事制度》等31项制度，汇编成册下发到村；各村制定了村民自治章程，完善了村规民约，建立健全各项管理制度。推行政务、村务、党务办事公开制度，做到有法可依，按章办事，增强透明度，杜绝暗箱操作。各村将村务在“明白墙”上公开的同时，以电子档案的形式进行村务管理和公开，以备村民查阅。如上大路村的小小“明白墙”，内容齐全，公开及时，尤其是重大事项和机动地发包，具有针对性和延续性，深受群众青睐。2007年，各村全面开展了党务公开工作，将支部及党员的承诺、入党积极分子名单、三老人员补助情况、后备干部名单等内容进行了公示。全镇有9个村相继制作了高标准的公开栏。“三公开”工作的制度化、规范化，有效地清了集体“家底”，亮了干部“箱底”，明了群众“心底”，为构建和谐新农村创建了良好的氛围。
4、抓实抓好“民主日”活动。在“民主日”活动中，实行“谁主管，谁负责”的制度，将工作具体细化到村“两委”每个成员。活动中重点公开村务和重大决策、本月收支情况、征求群众意见、解答和回复群众关心的热难点问题办理情况，群众的“四权”得到了充分落实。镇上还制定了详细的“民主日”活动日程表，并明确要求领导必须参加分管片区的“民主日”活动。对村民提出的意见、建议和问
题，镇党委专题召开会议，研究梳理，对难度较大的村实行党政主要领导现场办公的方式，解决群众困难。前任镇党委书记亲自到石家庄子村召开了村民现场办公会。当场承诺村上打井欠款10万元不再由村民出资，政府将逐年还清；承诺解决村上渠道建设3公里的U型板5000块；协调水利部门修建防洪摆20米，受到村民的好评。目前，全镇共召开民主日活动100余场次，群众提出各类问题165个，已解决155个，其余问题正在处理中。民主日活动的开展，真正实现了干部和群众面对面的双向交流，使干部、群众之间有了更多的沟通机会，干群关系更加融洽。
5、深化为民服务全程代办制。镇党委将“为民服务全程代办制”纳入“综合目标”管理考核中。抽调25名机关工作人员作为代办员，每周二在村文化室接待村民。给代办员每年补助交通费200元。专门安排一辆全程代办服务宣传车，印制征求意见表和宣传单2000余份，制作了28盘录音带，宣传党的惠农政策、代办事项，群众知晓率达到了90％以上。开展了全程代办满意度测评活动，满意率达到了100％。目前共办结各类事项132件，受理率和办结率都达到了100％。
6、加强各项政策规定的监督检查。针对群众关心的粮食直补问题，我们严格按照政策办事，决不容许违反政策的事情发生。对申报的小麦亩数、产量严格进行实地测量核实，以保证国家粮食直补政策落实到位。并采取张榜公布、发放宣传单等方式向农户宣传粮食直补和退耕还林政策。今年共为166户农民发放直补资金78万元。对扶贫资金、救济资金等进行按时发放，保证五保户、退伍军人、贫困户都能按时领取资金，解决实际困难。到目前为止，财政拨款与收支两条线、政府的各项开支均符合财务规定，无不妥当支出。
我镇建立健全了内部监督和管理制度，保证资金的合法性与安全性，对政府的各项开支进行严格把关，不合理的票据坚决予以退回。加大了对各站所的财务管理工作，年初对各站所财务工作者进行了业务和有关财经制度的培训，加强了财务工作者的责任意识。组织专人对各站所的财务收支情况进行了一次检查，对存在问题的站所下发了整改通知书，要求限期整改，避免了中层干部不廉现象的发生。
7、加大对村干部和后备干部的管理力度。出台了《城关镇农村
党员干部行为规范》，要求农村基层党员干部做到“四个带头”和“十个不准”。该行为规范的出台，有效地杜绝了农村党员干部滋生腐败现象的发生。选优配强村级班子，正确引导、依法民主选举出群众、组织双满意的村主任，强化支部班子建设，在产生上采用“两推一选”、跨村交流、机关干部下派等方式；在培养上定期组织参加培训，接受农广校学历教育，每年选派一批村干部赴内地学习考察，开拓视野；在管理上采取动态跟踪，定期开展满意度测评，发放阶段性工作评价意见书，限期整改通知书，开展优秀村干部星级考核，对连续三年被评为五星级党员干部的奖励3000元；通过选优配强村级班子，我镇村级干部的廉洁自律意识明显增强，有私心杂念的干部越来越少了，一心一意谋发展的干部越来越多了。严格干部任用和选拔，特别在对年轻干部的培养和使用上，严格标准，使一批政治上靠得住，有能力、有奉献精神的“能人”、“强人”成为后备干部，将3名后备干部选派到村上担任党支部书记，将1名村干部调到镇机关任党建办主任，通过加强村干部队伍建设，使想干事、能干事、办好事、干净干事的干部有了施展才能的平台，为开展好农村工作奠定了良好的组织基础。
8、加强村级财务管理和监督。全面实行村账乡管村用代管制，公开招聘会计5人，对各村实行会计委派，各村配一名收款员协助工作。为规范和节约村级日常开支，对村干部开支标准做出了统一规定，规范了农村集体财务收支审批程序。各村500元以上的支出，由村委会写出书面报告，经村民代表会议通过，理财小组签字盖章，上报镇政府领导审批后，方可支出。坚决杜绝财经方面的违规问题，对10000元以上的开支，通过会议研究决定，避免财务收支出现漏洞，保证专款专用。我们采取事前审计、转移支付审计、村干部任期经济责任审计、群众反映问题专项审计、“一事一议”筹资筹劳专项审计等方式，抽调专人对全镇28个村实行定期不定期的财务收支“二年一轮审”，现已对18个村的1635张票据进行了审计，审计金额2022849万元，手续不全票据99张，金额211253.4万元，手续不全票据已全部退回并责令财务人员补办相关手续或调换票据。通过开展审计工作、规范财务审批、管理程序，杜绝了村干部在经济方面出现违纪违规行为。
9、加大信访查处力度，及时处理群众反映强烈的问题。建立领
导包片制度。成立了由镇党委书记任组长、镇长、人大主席任副组长的工作领导小组，将全镇28个村划分为6个片区，由镇副科级以上领导分片包干，对片区出现的问题及时协助村“两委”进行解决，制定了《片区领导信访工作制度》，形成大信访格局。发现群众上访问题及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，限期解决，避免了矛盾激化。建立信访案件“倒计时”工作制度。在以往，群众重访现象时有发生，影响了领导干部在群众中的形象。根据这一情况，镇党委、政府做出决定：对群众信访案件根据情况做出“倒计时”，在规定的时间范围内必须办结，无法办结的必须给群众做出解释。建立信访预警排查制度。由村干部及驻村人员组成动态信息员，负责对可能造成群众性上访事件的焦点问题、群众关心的热点问题、社会反映强烈问题及时上报，为领导及时化解矛盾纠纷，做出正确决策提供可靠信息。特别是今年我镇在迎宾路拆迁过程中，及时发现问题，及时组织人员给予解决，避免了群众矛盾的激化，无一例群众上访事件的发生。
制定了《城关镇信访工作职责及责任追究办法》，始终坚持“事不出村、村不出片，片不出镇”的原则，从狠抓信访工作排查入手，加强对信访工作督办力度，妥善解决群众的信访问题。针对今年将开展村级换届选举工作，2个村群众上访反映村干部的履职情况，镇纪委进行了彻底清查，还了干部清白，消除了群众误解。目前共受理群众来信来访96件，815人次，其中个人访82人次，集体访14次，现已解决88件，其余8件正在积极协调解决。
今年以来，尽管取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足，一是纠风工作面对量大，而我们还是处于应付状态，统筹性、计划性略显不足；二是纠风工作有待进一步完善和规范，有的角度和关键环节没有找准，影响纠风工作的质量和水平；三是由于纠风工作涉及范围广，纠风干部的理论水平和业务能力、服务质量有待于进一步提高。
