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博兴县建管局2007年工作总结
暨2008年工作要点
2007年随着博兴县新城基础建设的投入加大，特别是房地产业的蓬勃发展，各类房地产项目大批开工，为我县建筑业注入了新的活力。建管局广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下,坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观，紧紧围绕我县经济发展大局,认真履行县政府赋予我局的建筑行业管理职能,与时俱进,依法治业，科学管理。建筑市场宏观调控与管理水平不断提高，建筑市场招标投标不断规范，有形建筑市场不断完善，工程质量、安全生产得到了进一步保障，全县建筑业继续持续、稳定、快速发展。现将一年来的工作总结如下：
一、工作目标完成情况
2007年全行业完成建安产值10.4亿元，建筑业增加值3.2亿元，其中外出施工完成建安产值3.9亿元。全年全县建筑施工面积达到191万平方米，其中住宅施工面积118万平方米；本年新开工的建筑施工面积132.5万平方米，竣工面积65万平方米；自年初累计施工的单位工程255个，新开工的工程179个，竣工工程88个;培训各类专业技术人员2000多人。主要工作包括：
（一）产业结构趋于合理，产业规模不断壮大。
通过几年来建筑行业组织结构优化调整，截止2007年11月底，全县拥有各类建筑业施工企业59家，其中二级企业9家，总承包企业25家，专业承包企业20家，劳务分包企业14家，钢结构企业9家，装饰装修企业6家，机电、预制等企业4家。59家建筑企业中，国有企业1家、集体企业22家，其余全部是个体私营企业。全县建筑业从业人员达3万多人，各类管理人员5千多人，占从业人员总数的17%，其中持证关键岗位管理人员近3千多人。建筑业行业组织结构初步趋于合理。
（二）建筑市场秩序明显好转，建筑市场管理步入了正规化，法制化轨道。
一年来建管局认真贯彻落实全国整顿规范建筑市场秩序会议精神，加大法律法规的宣传力度。在管理中,本着抓实、抓主动、抓好的原则，落实科室，责任到人，坚持日常巡视，及时掌握建筑市场最新的动态。针对个别单位执行建筑法规不到位的现象，我们以教育为主，督促其遵守法规，限期办理有关手续，对不服从管理的单位则依据建筑法及有关法规做出相应处理，纠正了一些建设单位和施工单位的违法建筑活动，维护了建筑市场秩序，使历年建筑市场管理工作的难点有了重大突破，得到了根本性的扭转。截至目前我县全年共核发施工许可证71个，施工面积43.16万平方米。
（三）认真贯彻执行《招标投标法》，依法规范建筑工程领域招投标行为，使我县招标投标工作朝着健康有序、公开、公平、公正的方向发展
建设工程招标投标是建筑市场的第一道关口，是社会各界的关注焦点之一，一年来我们以整顿建筑市场秩序为总抓手，从机制入手，规范程序，健全制度，加强管理。在建设工程招标投标监督管理方面，严格把好“四关”。针对工程领域不正当竞争问题的存在，我们严格执行《招标投标法》，在操作过程中建立健全了监督和制约机制。根据多次深入企业了解情况，征求意见，结合建设工程招标投标中出现的新问题、新特点，及时完善了《博兴县招标投标管理办法》，给各施工企业创造了一个良好的竞争环境，净化了建筑市场。2007年共有70个建设工程进行了公开招标，建筑面积36.52万平方米，工程造价达2.77亿元。
（四）以质量评优为总抓手，强化了质量管理工作
为切实提高服务意识，转变监管方式，促进企业加强质量管理，注重科技创新，多创名牌精品工程，我们实行了建筑工程质量技术创优跟踪服务制度。这项制度要求所有工程开工前，要根据工程的规模和特点，确定不同类型的创优目标，对确定创优目标的工程，我们派出质量管理人员进行技术跟踪服务，指导企业进行科技创新,制定创优计划和治理质量通病措施。对列入“企业创优名录”，并按程序进行认定的工程项目，优先推荐参加市、省、国家级质量技术奖励，未列入“企业创优名录”的，不予推荐市级以上荣誉奖项。在此基础上，我们在全县继续开展了争创 “质量诚信、用户满意”工程活动，并组织了滨州市建筑工程质量奖“建滨杯”申报工程的验收复查工作,截至11月底我县共有4个工程获得省“质量诚信、用户满意”优质工程，有3个工程获得市“建滨杯”优质工程奖。有5个工程获得市“质量诚信、用户满意”优质工程。
（五）以争创文明工地为目标，全面落实了安全监管措施
为贯彻落实省市县一系列安全生产会议通知精神，确保我县建筑施工安全生产，预防和遏制建筑施工重特大安全事故的发生，进一步规范建筑施工现场标准化管理。博兴县建管局对全县所有在建工程进行了拉网式的安全大检查7次，对塔吊、防护用品、临电、脚手架等专项整治检查8次，平时安检人员坚持日常巡视，深入到在建工施工工地进行现场指导。全年共检查县区在建工程200多个，建筑面积达85万平方米，涉及建筑施工企业40多家。针对检查中发现的问题，下发整改通知58份，下发停工整改通知书20份。2007年全县有2个工地获得“省级安全文明工地”称号。共有13个工地获得“市级安全文明工地”称号，（六）工程定额和劳保费用管理。在对工程的定额管理工作中，严格按要求审核建筑工程安全增补临时费用，先后配合指导各施工企业完成建设工程临时设施增补费用项目17个，总金额达80余万元，同时全县241名预算员资格证顺利通过了年检，为企业的发展奠定了基础。劳保费是建筑施工企业的生命线，关系社会稳定的大局，为此具体工作中，严格执行《博兴县建筑企业劳保费用行业管理办法》，按规定收取劳保费用，无擅自减、缓、免现象出现，在建设单位和施工企业的配合下，2007年共收取劳保费265 万元，建管局都及时足额返还给各施工企业，确保了企业劳保费的正常使用，稳定了职工队伍。
二、存在的主要问题
一是建筑工程质量保证体系还需进一步健全，住宅工程质量通病还没有彻底根治；二是我县施工现场文明程度相比其它城市还有差距，建筑施工安全还没有引起有些企业足够的重视；三是建筑装饰装修市场混乱，亟需进一步进行治理；四是外出施工依然步履艰难，成效不大；五是拖欠工程款问题，严重制约了企业的发展，清欠工作难度很大，六是建筑市场秩序还不够规范。
三、2008年建管工作安排
（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以《山东省人民政府关于加快建筑业改革和发展的意见》为总抓手，围绕行业发展这个主题，紧紧抓住深化改革、规范市场、确保工程质量和施工安全三个重点。努力实现产业素质提升、质量安全稳定和精神文明提高，促进建筑业健康发展，为全县经济发展和人民生活提高做出新贡献。
（二）全行业主要工作目标是：（1）完成建筑业总产值14.5亿元；（2）交付使用的建筑工程质量合格率达到100%；（3）安全事故起数和伤亡人数要降低，力争杜绝三级以上重特大安全事故。（4）加大对建筑工程招标投标的管理力度。（5）培训和继续教育各类管理人员1000人，培训和鉴定一线操作工人3000人。
（三）主要措施:（1）进一步学习、宣传、贯彻《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，不断提高参建各方法制观念。（2）继续加强市场准入资格和施工许可管理，支持培育实力雄厚的建筑企业和技术过硬的专业队伍，使全县建筑队伍结构进一步趋于合理，适应新形式下经济发展的需要。
（3）继续开展整顿和规范建筑市场秩序工作。进一步规范招投标管理，完善招投标制度，加强招标代理机构市场的培育和管理，促进招标代理机构素质提高，实现应招标工程招标率100%，应公开招标工程公开招标率100%；进一步加强有形建筑市场建设，健全市场规章制度，完善计算机联网，搞好市场管理和服务，逐步建立建筑市场信息监管系统，扩大交易范围；进一步加大违法违规建设项目处罚力度，实现违法行为继续减少。
（4）继续强化工程质量管理。加大对各方动态行为监督力度；抓好新施工质量验收规范的培训学习；力创精品工程。实现全县工程合格率100%，工程质量水平进一步提高，杜绝重大质量事故。
（5）全面提高安全文明施工水平。继续坚持安全例会制度和开展文明工地创建活动，全面落实建筑施工新标准，实施施工现场综合整治，培育文明工地，促使现场面貌明显改观；实行阶段性验收和等级评定制度，开展建筑企业安全信誉等级评估工作，促使安全管理水平跃上新台阶。实现全县工程合格率100%，安全事故频率进一步降低，杜绝三级以上重大安全事故。
博兴县建筑业管理局
二OO七年十二月五日
