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综合业务科2007年上半年工作总结和下半年主要工作
2007上半年在区局党组的领导下，我科按照市局、区局对依法治部工作的总体部署和工作要求，深入推行执法责任制，不断完善税收执法监督制度，继续以强化内部税收执法监督为重点，积极探索建立税收政策执行情况反馈机制。继续发扬勤政务实的工作作风，振奋精神，把法规工作推向新水平。
一、继续推进税收执法责任制。
坚持以岗责体系为基础，以信息技术为支撑，以考核检查为手段、以责任追究为保障，大力推进税收执法责任制。
（一）加强领导，明确机构。区局成立税收执法领导小组，负责统筹领导，贯彻落实和监督考评工作, 逐步建立完善执法责任运行机制。各科室、分局领导人是指定执法负责人，全面负责本部门执法工作，并层层分解落实执法责任，做到职责明确。
（二）完善落实各项执法制度建设。从制度化、规范化出发，根据市局的岗责体系，落实《深入推行税收执法责任制实施方案》、《内部税收执法检查规则》、修订《税收执法过错责任追究办法》等制度。
（三）积极推动执法过错责任追究的实施，防范执法风险，引导树立依法行政规范执法的理念。结合日常执法监督和目标绩效考核，开展执法过错追究。检查结果和绩效考核挂钩，对存在税收执法过错的责任人进行责任追究，提高执法水平方面的监督促进作用，使执法责任制工作步入了新的发展阶段。
二、强化日常执法监督机制，加强内部执法监督。
（一）全面开展执法自检自纠工作，完善税收执法日常监督制度，明确日常监督次数，加强日常监督的力度，通过检查实现了以查促管理、以查促规范目的。做到税收执法检查与“两权”监督检查相结合。与人事监察科共同起头，负责税收执法权与行政管理权的监督检查，统筹规划，归口管理，使两项检查互为贯通，共同开展。一是制定《2007年执法监督检查计划》文件下发。明确检查时间、范围、对象。二是开展对管理三科、税源管理一科的内部税收执法检查。确定检查重点，通过内部台帐、审批资料及延伸企业进行检查。三是认真布置落实2007年税收执法检查。为了加强对税收执法检查工作开展，结合实际，通过一下一上及时拟发了文件，成立领导小组，明确工作步骤、要求，在局会会议进行布置。按照内容和要求将有关工作按工作职能进行分解落实，明确工作职责。
（二）完善内部执法检查的方法和方式，制定较为规范的工作流程和检查程序。建立执法检查工作底稿制和日记制，明确了内部税收执法检查的范围、内容、程序等，设定了《税收执法检查项目通知书》、《税收执法工作日记》、《税收执法工作底稿》、《税收执法检查结果征求意见书》和《税收执法检查整改通知书》等文书，做到检查标准规范、责任明晰；对每次执法检查做到事前有通知，事中有反馈，事后有结果，并做到资料完整齐全，使执法检查工作的质量有很大提高，执法监督工作更为严密、全面、有力。
（三）抓好执法监督后续处理整改工作。对执法检查中发现的问题和税收征管工作的薄弱环节，加强整改，强化责任，督促有关部门及时查找原因，全面整改，健全和完善相应制度。每次执法检查后，按照局长办公会形成的意见及时下发整改通知书, 督促相关部门及时进行整改，并在10个工作日内写出税收执法检查整改情况报告。上半年根据市局执法检查整改通知书，督促有关科室对个别代开单位未建立复核台帐问题、代开专用发票窗口发票工本费结报问题等问题，督促有关科室作了整改。同时，经内部执法检查对管理一科、稽查局、管理三科在减免税管理、出口退税单证备案检查处理、稽查文书等方面提出整改意见或建议15条，促进规范执法。
（四）做好重大税务案件审理和一般程序处罚的审查。坚持集体审理制度，严把案件审理质量，加强对案件质量督促。一是严把违法行为证据的有效性，做到所列涉税违法事实清楚，所取得的证据合法，数据正确无误，对不符合事实认定、证据取得要求及所附证据与案件事实不相关联事实不清的，予以退还补证或重新稽查。二是严把执法程序的合法性，通过对案件卷宗的全面审核，保证税务检查符合法定步骤、法定顺序、法定形式、法定时限。三是严把适用依据的准确性，对每一个违法事实所适用的税收法律、法规及相关条款进行认真审查，做到全面、准确、规范地引用税收法律、法规、规章及条款。四是严把税务文书规范性，严格执行《全国统一税收执法文书式样》规定，按照适用对象与条件、使用程序与权限、填写标准与要求，正确使用相应的税务文书。通过“沥北”税案审理，对相关证据与事实关联性的分析，提出事实不清、证据不足等存在问题，经提请相关部门重新稽查，由原来定性隐匿销售收入偷税33.64万元变为虚开增值税发票犯罪嫌疑的重大案件。上半年共受理重大税务案件6件，退还补充调查6件，组织召开2次案审会议，审结4件。同时，还加强对一般程序处罚的审查，审查一般程序处罚3件。
三、全面开展税收规范性文件清理。
制定《开展税收规范性文件清理的通知》，明确工作步骤、责任单位、时间要求。召开税收规范性文件清理工作会议。根据“先理后清”的方法，初步确定应清理的文件目录，共计167件其中自行拟文51件、原文转发57件、拟文转发59件。并按照各部门工作职能，全面开展清理、分析评估。此外，积极做好政策法规协调工作，抓好规范性文件审查，对区促进创意产业发展若干政策提出四点修改意见建议，反馈相关部门；对有关科室拟订的不符合规定条件、填写标准与要求的文书予以阻止。
四、着手开展税收政策实施效果跟踪评价工作。
6月份起着手开展内资企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税政策执行情况跟踪评价。评价目的：了解技术改造国产设备投资抵免企业所得税政策执行情况，存在问题，完善和加强管理的建议。经初步梳理，2004年至2007年5月经批准抵免企业8户。
五、做好税收法规日常工作。
（一）配合税源管理部门落实区政府行政许可并归工作。对涉及我局的行政许可内容进行了疏理，在原承诺期限5个工作日（除十万元版及以上增值税防伪税控系统最高开票限额的审批承诺期限20个工作日外）基础上，对“发票领购资格的审核”和“建立收支凭证粘簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批”2个税务行政许可项目承诺期限缩短为4个工作日。将有关资料报区法制办、行政服务中心。并制定《行政许可职能归并分中心实施方案》，实行税收征管系统和行政服务中心网络系统双轨运行机制。
（二）认真做好各项报表及总结工作。完成2006年税务行政复议、应诉案件情况分析，税收执法过错责任追究情况总结等工作。做好政策落实情况统计，上报上级局再就业税收优惠政策有关情况统计表、行政处罚案件统计表及规范性文件备查备案。
（三）认真做好电子档案系统数据核对、测试工作。对电子档案流程、功能进行全面测试，对主要问题无采集权限、有采集权限但无法审核也无法立卷，对存在问题及时同软件开发人员进行沟通及时进行修正。
（四）配合税源管理部门开展对园区整治。从5月21日起，根据区局的统一安排，抽调1名人员，协助税源管理部门对园区进行整治。
六、以人为本，积极营造良好氛围。
（一）提高认识，统一思想。根据本科主要职能，如何做好税收执法监督，统一科内同志思想，要求自觉克服执法监督畏难消极情绪，切实履行科室职能, 要坚持原则，恪尽职守，增长工作的责任性，严格按照工作制度，规范办税，严谨办事、执法，对局党组负责。
（二）认真落实2007年局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工和“作风建设年”工作部署，切实履行好“一岗双责”，做好党风行风廉政和一人一事的预防教育和提醒教育，严格执行“四条禁令”，开展警示教育，做好服务，确立精品意识。同时，积极开展干部谈心活动，做好思想工作。
（三）加强科内管理。科内做到工作目标明确；工作职责清晰；做到了工作上分,目标上合；职责上分,思想上合；克服人手少困难，切实履行自身职责，做好分内事，目前，本科室同志学习风气浓厚，工作热情高涨，服务意识明确，团队意识强烈。
（四）认真抓好复习，积极参加业务培训，处理好工学矛盾，参加总局、市局的业务考试，取得较好成绩。
下半年工作计划
一、继续落实税收执法责任制，加强税收执法监督。
（一）要继续积极推进执法检查的日常化，进一步规范执法行为，按照2007年执法监督计划，抓好税务稽查和纳税评估等执行情况执法检查。
（二）认真落实市局2007年税收执法检查。督促各有关部门抓好自查，做到精心组织，开展好重点检查。
（三）继续规范税收执法检查，健全执法检查工作底稿制和日记制，规范文书制作。做好对执法检查工作中所形成的检查工作底稿和相关数据资料进行及时收集、整理和归档。
（四）抓好整改落实。对税收执法检查中发现的问题和建议，向各责任科室反馈，及时进行督促纠正，增强了干部执法执法过程中的风险意识，有效促进了税收管理水平的提高。
（五）根据市局统一部署做好税收执法管理信息系统应用工作。实现计算机自动考核。一是加强与征管、信息中心以及其他部门的沟通工作，从我区实际出发，做好信息系统应用与考核工作；二是认真运行，发现问题，及时向上级局反馈。做到：一是计算机考核与人工考核相结合；二是与区局的绩效考核要结合。
二、加强税收执法过错责任追究。将税收执法检查工作过错责任追究与区局绩效考核相结合，按照修订后《税收执法过错责任追究办法》的规定实施。
三、积极探索外部执法监督办法。拓宽执法监督领域，与人监科合作，通过召开座谈会、聘请监督员、发放调查表或网上征询的形式，充分发挥纳税人和社会各界监督的作用，完善监督方式。
四、积极开展执法评价，注重税收政策落实到位的监控，提出完善管理的意见和建议；继续国产设备投资抵免企业所得税政策执行情况跟踪评价；开展福利企业试点政策执行情况跟踪评价。及时向市局反映基层执行的效果，促使税收政策更趋科学性、有效性和可操作性，注重报告质量，多征求相关部门的意见，并争取相关部门共同配合完成。
五、继续做好重大税务案件审理和日常征管一般程序处罚审查工作。切实履行案审办的职能，提高审理质量，及时组织召开案审会议。规范文书制作。加强日常征管一般程序处罚审查，确保程序合法、事实清楚，处罚恰当。针对税务案件定性处理中碰到的一些问题，及时向上级局反馈，提高案审和一般程序处罚审查质量。
六、认真做好税收规范性文件清理、审查、备查备案工作。
（一）继续做好规范性文件清理工作。按制定的工作步骤抓好落实。
（二）加强对各业务科室起草的税收规范性文件制定的审核把关。保证税收政策执行的统一，防止违规文件的出台。
（三）按照市局税收规范性文件备查备案实施办法，加强对规范性文件备查备案工作管理，属于备查备案范围的规范性文件按规定及时报上级法制部门备案。
七、做好税收执法责任制统计分析报告，按时准确上报，及时总结经验，纠正不足。做好税收优惠政策跟踪工作，继续抓好再就业等优惠政策的落实督促，及时准确上报市局。
八、及时完成税务公报发行工作，做好行政复议和行政应诉等工作。认真做好税收政策调研工作；为领导决策做好参谋。
九、加强学习，转变作风，提高自身素质
（一）要结合实际，树立强烈的创新意识，积极探索政策法规工作的新举措，使税收法规工作适应新形势需要。
（二）抓好法律法规、税收业务等学习，增强法律和科技意识。
（三）切实增强责任感，脚踏实地，工作办事符合制度规范，深入调查，及时发现问题、分析问题、解决问题。
（四）做好科内绩效考核的落实工作。按照公开、公平、客观、公正原则根据科内考核办法予以考核。
（五）按照党风廉政建设的要求，切实履行“一岗两责”，增强监督检查自觉性，使党风廉政建设与本部门业务工作有机结合，通过“作风建设年”活动，推进“平安国税”建设，保证区局的工作目标和方针的实现。
二○○七年六月十三日
